一、開展全國礦業權實地核查的意義
近年來，我國礦業空前發展，有力地支撐了國民經濟建設和社會發展。但是，在礦產資源勘查與開發過程中，存在著一些不容忽視的問題，其中部分礦業權證礦不一致的現象一個重要因素。為此，國土資源部先後發布了《關於開展全國礦產資源儲量利用調查工作的通知》(國土資發[xx]192號)和《關於開展全國礦業權實地核查工作的通知》(國土資發[xx]59號)，啟動了全國礦業權實地核查工作。
1.礦業權實地核查是加強礦政管理的基礎工作。上世紀90年代以來，我國逐漸摸索出一套行之有效、適合我國國情的礦業權管理制度。探礦權實行國家、省二級管理，採礦權實行國家、省、地(市)、縣四級管理。但是，由於種種複雜原因，一些地區礦業權基本數據存在著偏差、錯誤等問題，部分礦業權空間範圍有交叉、重疊的現象。為了加強礦政管理工作，迫切需要通過實地核查獲得全面、真實、可靠的礦業權基本數據。
2.礦業權實地核查是維護礦業權人利益的重要前提。《礦產資源法》第3條規定“國家保護探礦權和採礦權不受侵犯，保障礦區和勘查作業區的生產秩序、工作秩序不受影響和破壞”。《物權法》第123條規定，依法取得的探礦權、採礦權受法律保護。為了維護礦業權人的利益不受侵犯，必須對礦業權的有效範圍進行準確界定。只有在實際中對礦業權的有效範圍界定清楚了，才能依法切實保護礦業權人的自身利益。
3.礦業權實地核查是合理設定礦業權、保障礦產資源勘查開發秩序的重要依據。科學合理設定礦業權是市場經濟條件下，遵循地質工作規律、提高礦產資源利用效率、保障礦產資源勘查開發秩序的要求。過去，由於歷史遺留問題、管理不夠規範等原因，在礦業權設定方面存在著一定的不合理性。通過對礦業權進行實地核查，可以摸清不同地區、不同礦種的礦業權分布現狀。在此基礎上，提出合理設定礦業權和礦業權管理的建議，為加強礦政管理提供依據。
4.礦業權實地核查是推進礦政信息公開、加強社會化服務的首要環節。按照國家對政府部門陽光行政和服務社會的要求，國土資源主管部門應及時向公眾提供全面、真實、可靠、實時的礦業權信息，提高社會化服務水平。
技術路線與技術方法
(一)總體思路
由於歷史和客觀的原因，確實有相當一部分礦業權實際位置與許可範圍不一致或存在邊界漂移問題。在礦業權室核心查的基礎上，開展礦業權實地核查，關鍵是核實礦業權實際位置與法定許可範圍的一致性;同時，在實地核查過程中對礦業權登記證書上的其他數據項給予現場調查。
總體工作思路如下：
1.以礦業權實際範圍核查為重點
一是界定礦業權實際範圍。核實礦業權實際位置與法定許可範圍的一致性，關鍵是確定礦業權的實際位置。探礦權的實際範圍是探礦權人實施勘查工程所涉及的範圍;採礦權的實際範圍是採礦權人實施開採工程所涉及的範圍，包括開拓工程和採掘工程。實地測量主要的勘查工程或開拓開採工程的位置，並將實測結果投影到平面圖上，確定其實際位置。二是將礦業權證書上的拐點坐標投影到同一圖上，通過對比分析，確認礦業權實際位置是否在登記證許可的範圍之內。三是在實地核查過程中對礦業權登記證書上的其他數據項給予現場調查，核實數據的真實性。四是對匯交的數據建庫並進行分析，摸清礦業權分布現狀和規律，為礦政管理提供基礎數據支撐。