(二)工作流程
全國礦業權實地核查工作流程包括4個主要階段:總體統籌、技術準備、省級實地核查、成果匯總。
1.總體統籌
在部開發司的領導下,明確全國礦業權實地核查工作的目標任務;落實核查組織領導機構;選擇若干地區開展前期調研,初步了解相關地區礦業權管理與分布現狀;研究編制全國礦業權實地核查總體實施方案。
2.技術準備
在山東省平邑縣、重慶市南川區、浙江省長興縣、遼寧省鐵嶺縣4個試點區開展礦業權實地核查工作,提出實地核查流程與技術方法;根據試點核查工作成果,編寫全國礦業權實地核查工作指南與技術要求。
國土資源部下發總體實施方案和實地核查技術要求,部署全國礦業權實地核查工作。各省落實核查組織機構和實地核查承擔單位。對承擔單位的相關人員進行培訓。
3.省級實地核查
根據全國礦業權實地核查總體實施方案和核查工作指南與技術要求,各省編寫礦業權實地核查工作方案;在試點基礎上開展核查示範,為各省推進核查工作提供借鑑;全面推進各省核查工作;編寫各省核查工作總結報告,成果驗收匯總上報。
4.成果匯總
全國礦業權實地核查成果匯總,形成探礦權、採礦權核查資料庫和礦業權空間資料庫,為礦業權綜合分析提供基本數據;對於無爭議的核查基本數據,更新全國探礦權、採礦權登記資料庫。
以全國礦業權核查資料庫和空間資料庫為基礎,研製全國礦業權管理信息系統。採用組件式開發模式研製開發管理信息系統,通過gis手段統一管理專題和地理圖件,根據圖面縮放程度實時顯示不同比例尺和投影方式的圖件,並可輸出至印表機及可交換格式數據。礦山相關大比例尺圖件獨立存儲,彼此之間不存在邏輯關係。省級和國家級圖件需要單獨製作,可在提交的核查成果圖件基礎上形成。
根據需要,編制礦業權相關圖件;對礦業權分布特徵進行歸納分析;在綜合分析的基礎上,梳理我國在探礦權和採礦權設定和管理方面存在的問題,揭示產生這些問題的原因,提出礦業權設定和管理的合理化建議和對策措施。
(三)技術方法
在總體統籌階段,選擇不同地區進行調研,諮詢礦業權、礦產資源管理、地質測量等方面的資深專家,與礦政管理人員座談。邀請相關專家、行政管理人員對全國礦業權實地核查總體實施方案進行論證。
在技術準備階段,採用優選法對不同的野外實地核查技術流程與方法進行比較,優選測量設備、最佳化技術流程,使得“實地核查工作指南與技術要求”既能滿足實地核查需要,又能操作簡便、流程簡單、費用合理。