為貫徹落實《中華人民共和國人口與計畫生育法》、《*市人口與計畫生育條例》，繼續穩定低生育水平，確保20*年市政府下達的人口和計畫生育各項任務的完成，保證全區戶籍人口出生不超過4500人、符合政策生育率在98.5%以上，適應新時期人口和計畫生育工作需要，根據*市人口計生委《20*～20*年*市區縣人口和計畫生育工作評估方案》(京人口發〔20*〕56號)的要求，結合我區進一步深化人口和計畫生育工作的實際情況，制定本方案。
一、指導思想
全年工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以中共中央國務院《關於全面加強人口和計畫生育工作統籌解決人口問題的決定》為統領，堅持科學發展觀，堅持以人為本，堅持機制創新，切實提高依法執政的能力，以公開便民和勤政為民為基本出發點，以實現人口與經濟、社會、資源、環境協調發展和可持續發展為主題，為構建和諧社會首善之區創造良好的人口環境。
二、考核評估原則
全年的目標管理考核評估工作堅持以下七項原則：
(一)“一票否決”的原則。各級黨政領導要高度重視人口和計畫生育工作，將定期研究人口和計畫生育工作及學習人口理論制度化；保證計畫生育工作人員到位。區長與相關部門和街道辦事處簽訂計畫生育責任書，並將主要內容納入政府督察考核指標。區人口和計畫生育領導小組各成員單位要認真落實職責。各街道要與相關部門簽訂責任書，明確責任，定期監督檢查，綜合協調人口和計畫生育工作；要與駐區中央、市、區屬企事業單位簽訂計畫生育責任書，實行屬地管理；年度符合政策生育率達到98.5%以上；經費投入按戶籍人口數計算人均不低於3.25元，經費使用中要保證一定比例用於流動人口計畫生育工作。區人口和計畫生育領導小組辦公室負責對成員單位和街道辦事處以上工作和指標進行評估，未落實職責或未完成目標的單位不得被評為各類綜合性先進單位。
(二)日常工作評估與政府督察考核相結合的原則。區人口和計畫生育領導小組辦公室建立日常工作評估制度，對街道建立工作規範標準，加強對平時工作的指導和檢查，督促各單位對本方案的落實；對全年重點工作和指標完成情況，以政府督察形式進行評估。
(三)日常工作與創新工作相結合的原則。各單位在做好日常工作的同時，要結合本地實際，積極開展工作創新。街道創新工作方案要符合區人口計生委制訂的創新工作標準，由區人口計生委審核同意。
(四)突出現居住地管理的原則。各單位要嚴格按照《*市*區人民政府辦公室關於加強人口與計畫生育現居住地為主管理工作的通知》(西政辦〔xx〕35號)要求，做好各項計畫生育工作。
(五)以人為本、服務民眾的原則。各項工作要充分體現以人為本、服務民眾的宗旨，注重體現依法維護民眾計畫生育的合法權益、體現服務民眾基本生殖健康需求、體現國家獎勵優惠的政策落實情況。在評估方法上力求體現民眾參與評價。
(六)定性定量、綜合考查的原則。評估指標的設定體現定性和定量相結合。按照邏輯框架法的思路，在整體上從目標、效果、措施、保障等四個方面進行綜合考慮，在此基礎上分層進行具體工作的定性定量評估。
(七)注重實效、簡便易行的原則。評估方案力爭切合實際、突出工作時效，評估方法注重便於操作、簡便易行。在評估過程中注重避免對街道實施過多的案卷文檔等內容的查閱，力爭減輕基層迎接檢查的負擔。
三、考核評估內容
(一)區人口和計畫生育領導小組成員單位落實計畫生育職責情況。按《*區20*年人口和計畫生育目標管理責任書》的要求，根據全年落實職責情況，由考評領導小組在各單位自查的基礎上進行綜合評估。
(二)街道人口和計畫生育工作情況。
年內目標：評估各街道在“穩定低生育水平、深化人口和計畫生育‘兩個轉變’、滿足民眾需求”這個總體目標上的實現程度。
預期效果：評估各街道在維護和尊重公民合法權益、提供規範的避孕節育服務和基本的生殖保健服務、提高基層幹部和育齡人群的知識和能力、提高出生人口素質等方面取得的效果。
工作進展：評估各街道是否為達到上述效果、實現年內目標，按要求抓好了各項工作的落實：依法行政、正確執法、文明執法；創建“社區計生衛生先進服務站”，開展以“三大工程”為重點的“社區健康生育全程服務工程”和生殖健康促進活動；按民眾需求開展宣傳教育和婚育新風進萬家活動、關愛女孩和“生育關懷”行動；改進管理制度，加強信息化建設；積極發揮協會作用；落實政策推動等。