保障措施:評估各街道為落實工作、達到預期效果、實現年內目標,在人員、機構、設施、經費投入及領導責任上給予保障的情況和工作措施落實情況。
符合政策生育率等工作目標和人均計畫生育事業費投入等保障措施,由區政府按照《*區20*年人口和計畫生育目標管理責任書》進行督察考核;對於其他工作內容,由區人口計生委結合日常工作和工作創新情況進行綜合評估。(考核內容詳見附屬檔案)
(三)對其他區屬單位的考核,由單位所在街道辦事處具體實施。
四、考核評估的組織實施
全年工作評估分為現場評估檢查與集中匯報相結合,具體時間根據工作需要另行通知。
(一)開展日常工作檢查評估
根據評估原則,日常評估評價主要是及時掌握各單位落實職責的具體情況和各街道人口生育水平的真實狀況,了解育齡人群生育意願、避孕節育生殖健康等情況,為年度評估評價提供主要依據。區人口計生委按照業務內容需要修訂和完善工作規範,並加強對街道執行情況的日常指導、監督和檢查,工作中應注意既嚴格要求又減輕基層負擔。
(二)實施年度出生抽查
為強化考核評估的執行力度,夯實各項工作的基礎,在認真做好日常評價的同時,由區人口計生委組織實施不打招呼入戶抽查街道的人口出生情況,並以此作為評價街道人口和計畫生育工作的重要依據。
(三)進行半年全年工作檢查評估
在做好日常工作的同時,將半年和全年工作集中檢查評估作為全年評估的重要補充,由區人口和計畫生育領導小組統一組織實施,在集中評估前,各單位需將評估內容完成情況和創新工作情況報區人口和計畫生育領導小組辦公室。
五、考核評估成績的評定
對區人口和計畫生育領導小組成員單位的考核成績以日常檢查和評估為依據,確定各檔次成績。
對於街道的考核評定,按以下方法進行:
本方案滿分為100分。其中,區政府下達指標占90分;各街道創新工作內容10分。
(一)一般指標評分方法
對於以“率”、“比例”等數值形式出現的項目,其評分方法是:達到數值規定的得滿分,“民眾滿意率”每低一個百分點減1分,其他各率,每低2個百分點減0.5分。
對於不是以“率”、“比例”等形式出現的項目,評分方法是:以檔定分,先定檔後定分,每個評估項目分為三檔,即優秀、良好和一般,根據每檔的評分規則確定具體分值[1];此類評估項目評分將體現層次性,即:每項獲得優秀檔次的街道不超過2個,良好檔次的不超過2個。
另外,根據標註“*”的評估指標項目,綜合加權計算民眾滿意率[2]。
(二)信訪舉報及瞞、漏報或轉換孩次的評分辦法
凡經舉報或市、區人口計生委檢查出瞞、漏報或轉換孩次的,查實後,從評估總分中進行扣分。具體標準如下:
1、查實1例超生二孩扣2分,1例超生三孩扣4分,每增加一個孩次加扣2分。
2、再婚、非婚生育孩次的扣分標準:再婚多孩按純多孩的60%扣分;非婚一孩扣1.5分,非婚二孩及以上(累計計算孩次)按超生同孩次扣分。
3、人戶分離人員超生的,按上述1、2標準,現居住地、戶籍地街道各扣相應分值的50%。
六、獎勵與懲罰
根據各單位落實職責和完成目標情況,經過年度考核評估,評選“*區人口和計畫生育工作先進集體”;對成績突出的單位,經過綜合評定,推薦參加市級先進的評比。總分85分以上的街道,有資格參加區先進集體的評選;總分在90分以上的街道,有資格參加市級先進集體的評選。對未按要求落實職責的單位和當年工作中有重大問題的街道,在政府督察考核中不能評為“優秀”等級。
七、本方案自發布之日起施行。如本方案與新發布的法規、政策不相符,以新規定及區補充說明為準。