上半年，我們按照市稽查局、縣局的工作部署和安排，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實省市稽查工作會議精神，結合我局當前面臨的收入任務形勢，始終圍繞整頓和規範稅收秩序這根主線，以查處稅收違法案件為重點，切實加強稅收專項檢查和發票專項整治工作，著力以查促收、以查促管、以查促查，實現了稽查工作質量和效率的全面提升，查處收入成果明顯。至6月底，我局安排下達稽查工作計畫48戶，其中專項檢查5戶，發票整治專案3戶，日常選案稽查36戶，舉報案件2起，協查案件2起，已查結案件36起，在執行4戶，在審理2戶，在稽查6戶，上線查補入庫稅款、罰款、滯納金261.59萬元。半年來，我們主要做了以下幾個方面的工作：
一、強化職能，深入整頓和規範稅收秩序
依託綜合徵管信息系統和各類管理監控系統，發揮稽查職能，堅持依法治稅，認真組織開展日常稽查、專項檢查、專案稽查和協查工作，整規工作成效顯著。
（一）規範稅收執法行為，推行稅收自查補報引導納稅遵從。今年我們以稅收執法管理信息系統作為規範執法行為的載體，全面落實稅收執法責任制，嚴格按照法定許可權和程式行使稽查執法權，加強對稽查執法過程的考核監控，嚴格過錯責任追究。同時，為認真貫徹落實總局稽查局關於企業自查補繳稅款入庫工作的通知精神，對納入日常稽查計畫的重點納稅企業推行了“查前預告、企業自查、案頭分析、重點檢查”新的稽查方式。取到了化解矛盾，消除阻力，提高效率，引導納稅遵從的效果。上半年，我局日常選案稽查36戶，共查補入庫190萬元。其中，組織企業自查收入187.8萬元，稽查局查補入庫稅款0.17萬，罰款0.36萬，加收滯納金1.09萬元。
（二）紮實開展稅收專項檢查，整頓行業稅收秩序促進收入增長。09年根據省市局和縣局的統一部署，我們突出重點抓重點行業，重點戶和重點環節進行重點稽查，制定專項檢查方案，開展了大型連鎖超市；建築安裝業；辦理出口貨物退（免）稅業務的重點企業；煤炭經銷企業；醫藥醫療器材品牌代理企業及生產銷售企業；酒類代理企業及生產銷售企業；品牌經銷及分銷商七個行業的專項檢查。目前我們已對七個稅收專項檢查行業中的出口退（免）稅重點企業、煤炭經銷企業；醫藥醫療器材生產銷售企業、品牌經銷及分銷商四個行業5戶納稅人實施了專項檢查，檢查5戶，已結案4戶，在審理1戶，結合重點企業的自查補繳稅款工作，查補入庫稅款、罰款、滯納金796789元。
（三）密切相關部門合作，積極開展打擊制售假髮票和非法代開發票專項整治行動，減少和堵塞稅源流失。按照省、市局《開展打擊制售假髮票和非法代開發票專項整治工作實施方案》的檔案精神，縣局今年確定把發票專項整治工作作為基層抓收的重要渠道,一方面，加強與縣公安局經偵大隊的協調配合，健全稅警協作機制，及時查處涉票違法案件，在打擊“賣方市場”的同時，依法嚴厲打擊“買方市場”，保持對各類發票違法活動的高壓態勢，我們稽查局結合行業稅收專項檢查對轄區內的醫藥、家具、建材、文具、手機、電腦、大中型商場、連鎖店及農副產品收購等重點行業實施重點檢查，依法從嚴查處使用虛假髮票的行為。另一方面督導各分局發票檢查小組對分局轄區從事各種經營活動的企業、單位和個體工商戶進行全面清理檢查，從檢查進展情況看，我們稽查局結合專項檢查和日常稽查檢查了34戶，其中發票有問題戶數7戶,涉及未按規定開具發票2戶，涉案發票份數8份;未按規定取得發票4戶，涉案發票份數35份,其中涉嫌假髮票25份(目前在調查處理之中),分局移送發票違法案件3戶(涉案發票份數42份在查核實),發票違法違章已經了處罰5戶，罰款12800元，已入庫12800元；分局統計檢查發票戶數288戶,其中發票有問題戶數47戶,罰款5760元.檢查移交稽查局查處3戶。
（四）積極拓展案源，查深查透協查和舉報案件。09年，我們充分利用金稅工程協查系統和稽查舉報案件管理系統，加強對受託協查案源和舉報線索的分析梳理，尋找辦案突破口；落實催辦督辦、集體會審機制，積極組織精幹力量查深查透協查和舉報案件，每起案件做到“五及時”：及時做好登記、及時下達稽查任務、及時實施稽查、及時向上級局和舉報人反饋檢查結果、及時將案卷整理成冊專櫃保管。上半年，我局共受託紙質協查案件2起，涉案發票5份，涉案金額19.83萬元，稅額2.9萬元。經查涉案發票為真票、業務正常、票款結算正常、稅款計繳正確。受理舉報案件2起，認定偷稅立案2起，查補入庫稅款99700元，罰款40530元。協查、舉報案件按期回復率均達到100%。
二、科學管理，不斷提高稽查工作質效
我們堅持以“科學化、精細化管理”為目標，規範操作，實現稽查質量和效率的平衡；加強溝通，理順稽查四環節的工作銜接；夯實基礎，推進案卷標準化建設，落實考核，保障稽查工作順利開展。
（一）探索科學選案有效途徑
選案是稽查工作的首要和關鍵環節，我們逐步調整選案思路，將稽查質效控制的關口前移，認真分析篩選三大主體軟體系統（征管、評估、協查）數據信息，按省市局稽查面達查帳徵收企業納稅人總戶數20%、選案準確率達到85%的總體要求，確定上報09年稽查計畫60戶，上半年實現稽查計畫48戶，在實際執行過程中，選案的針對性和準確率有了明顯提高。
（二）實行案件分類管理、三級督辦
按照案源性質和輕重緩急的原則，將案件分為三類，實施案件三級督辦制度。一類案件為上級稽查局交辦案件，上級稽查局定期督辦；二類案件為重大偷騙稅案件，縣局案審委常設機構法規股督辦；三類案件為一般稅收違法案件，由我們稽查局明確督辦工作責任人；對所有案件我們堅持定期列出《催辦清單》，提醒檢查人員落實進戶檢查時間，抓緊案件的查處，加強案件過程管理，有效減少了積案的產生。
上半年，我們按照市稽查局、縣局的工作部署和安排，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實省市稽查工作會議精神，結合我局當前面臨的收入任務形勢，始終圍繞整頓和規範稅收秩序這根主線，以查處稅收違法案件為重點，切實加強稅收專項檢查和發票專項整治工作，著力以查促收、以查促管、以查促查，實現了稽查工作質量和效率的全面提升，查處收入成果明顯。至6月底，我局安排下達稽查工作計畫48戶，其中專項檢查5戶，發票整治專案3戶，日常選案稽查36戶，舉報案件2起，協查案件2起，已查結案件36起，在執行4戶，在審理2戶，在稽查6戶，上線查補入庫稅款、罰款、滯納金261.59萬元。半年來，我們主要做了以下幾個方面的工作：
一、強化職能，深入整頓和規範稅收秩序
依託綜合徵管信息系統和各類管理監控系統，發揮稽查職能，堅持依法治稅，認真組織開展日常稽查、專項檢查、專案稽查和協查工作，整規工作成效顯著。
（一）規範稅收執法行為，推行稅收自查補報引導納稅遵從。今年我們以稅收執法管理信息系統作為規範執法行為的載體，全面落實稅收執法責任制，嚴格按照法定許可權和程式行使稽查執法權，加強對稽查執法過程的考核監控，嚴格過錯責任追究。同時，為認真貫徹落實總局稽查局關於企業自查補繳稅款入庫工作的通知精神，對納入日常稽查計畫的重點納稅企業推行了“查前預告、企業自查、案頭分析、重點檢查”新的稽查方式。取到了化解矛盾，消除阻力，提高效率，引導納稅遵從的效果。上半年，我局日常選案稽查36戶，共查補入庫190萬元。其中，組織企業自查收入187.8萬元，稽查局查補入庫稅款0.17萬，罰款0.36萬，加收滯納金1.09萬元。
（二）紮實開展稅收專項檢查，整頓行業稅收秩序促進收入增長。XX年根據省市局和縣局的統一部署，我們突出重點抓重點行業，重點戶和重點環節進行重點稽查，制定專項檢查方案，開展了大型連鎖超市；建築安裝業；辦理出口貨物退（免）稅業務的重點企業；煤炭經銷企業；醫藥醫療器材品牌代理企業及生產銷售企業；酒類代理企業及生產銷售企業；品牌經銷及分銷商七個行業的專項檢查。目前我們已對七個稅收專項檢查行業中的出口退（免）稅重點企業、煤炭經銷企業；醫藥醫療器材生產銷售企業、品牌經銷及分銷商四個行業5戶納稅人實施了專項檢查，檢查5戶，已結案4戶，在審理1戶，結合重點企業的自查補繳稅款工作，查補入庫稅款、罰款、滯納金796789元。
（三）密切相關部門合作，積極開展打擊制售假髮票和非法代開發票專項整治行動，減少和堵塞稅源流失。按照省、市局《開展打擊制售假髮票和非法代開發票專項整治工作實施方案》的檔案精神，縣局今年確定把發票專項整治工作作為基層抓收的重要渠道,一方面，加強與縣公安局經偵大隊的協調配合，健全稅警協作機制，及時查處涉票違法案件，在打擊“賣方市場”的同時，依法嚴厲打擊“買方市場”，保持對各類發票違法活動的高壓態勢，我們稽查局結合行業稅收專項檢查對轄區內的醫藥、家具、建材、文具、手機、電腦、大中型商場、連鎖店及農副產品收購等重點行業實施重點檢查，依法從嚴查處使用虛假髮票的行為。另一方面督導各分局發票檢查小組對分局轄區從事各種經營活動的企業、單位和個體工商戶進行全面清理檢查，從檢查進展情況看，我們稽查局結合專項檢查和日常稽查檢查了34戶，其中發票有問題戶數7戶,涉及未按規定開具發票2戶，涉案發票份數8份;未按規定取得發票4戶，涉案發票份數35份,其中涉嫌假髮票25份(目前在調查處理之中),分局移送發票違法案件3戶(涉案發票份數42份在查核實),發票違法違章已經了處罰5戶，罰款12800元，已入庫12800元；分局統計檢查發票戶數288戶,其中發票有問題戶數47戶,罰款5760元.檢查移交稽查局查處3戶。
（四）積極拓展案源，查深查透協查和舉報案件。XX年，我們充分利用金稅工程協查系統和稽查舉報案件管理系統，加強對受託協查案源和舉報線索的分析梳理，尋找辦案突破口；落實催辦督辦、集體會審機制，積極組織精幹力量查深查透協查和舉報案件，每起案件做到“五及時”：及時做好登記、及時下達稽查任務、及時實施稽查、及時向上級局和舉報人反饋檢查結果、及時將案卷整理成冊專櫃保管。上半年，我局共受託紙質協查案件2起，涉案發票5份，涉案金額19.83萬元，稅額2.9萬元。經查涉案發票為真票、業務正常、票款結算正常、稅款計繳正確。受理舉報案件2起，認定偷稅立案2起，查補入庫稅款99700元，罰款40530元。協查、舉報案件按期回復率均達到100%。
二、科學管理，不斷提高稽查工作質效
我們堅持以“科學化、精細化管理”為目標，規範操作，實現稽查質量和效率的平衡；加強溝通，理順稽查四環節的工作銜接；夯實基礎，推進案卷標準化建設，落實考核，保障稽查工作順利開展。
（一）探索科學選案有效途徑
選案是稽查工作的首要和關鍵環節，我們逐步調整選案思路，將稽查質效控制的關口前移，認真分析篩選三大主體軟體系統（征管、評估、協查）數據信息，按省市局稽查面達查帳徵收企業納稅人總戶數20%、選案準確率達到85%的總體要求，確定上報XX年稽查計畫60戶，上半年實現稽查計畫48戶，在實際執行過程中，選案的針對性和準確率有了明顯提高。
（二）實行案件分類管理、三級督辦
按照案源性質和輕重緩急的原則，將案件分為三類，實施案件三級督辦制度。一類案件為上級稽查局交辦案件，上級稽查局定期督辦；二類案件為重大偷騙稅案件，縣局案審委常設機構法規股督辦；三類案件為一般稅收違法案件，由我們稽查局明確督辦工作責任人；對所有案件我們堅持定期列出《催辦清單》，提醒檢查人員落實進戶檢查時間，抓緊案件的查處，加強案件過程管理，有效減少了積案的產生。
（三）完善績效考核激勵機制
XX年，我們依據市局下達的綜合績效考核指標，結合縣級稽查工作實際，進一步完善細化內部考核指標，調整稽查基本工作量，突出質效指標，鼓勵工作創新，注重方向引導，把績效考核結果作為年度公務員評優評先的重要依據，並拿出一定的稽查辦案經費對績效考核的先進股室、先進個人適當給予獎勵，使其成為推動稽查工作的內在加速器。
（四）夯實管理基礎推進案卷標準化
通過加強稽查四環節之間的溝通，統一稽查案件取證結案要求、賬外經營檢查取證要求，規範《稅務稽查報告》製作版式，建立稽查常見問題適用法規庫，完善相關稽查工作制度，明析稽查工作操作流程，切實把稽查案卷歸檔工作做在平時，進一步推進我局稽查案卷的標準化、規範化工作。今年，在推行企業自查補繳稅款入庫工作中，我們先後召開了四次專題會，動員、分析討論具體工作落實，並在全市稽查系統率先解決了自查補繳稅款入庫上線操作問題，為確保稽查收入入庫和稽查案卷整理工作把好了關，此項工作的有序開展得到市局稽查局的充分肯定。
三、以人為本，打造高素質稽查團隊
（一）全面開展深入學習實踐科學發展觀主題活動。自開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，我們稽查局黨支部迅速行動，精心組織，及時制定了詳細的學習計畫，在與縣局同步進行集中學習的同時，積極開展寫讀書筆記、談心得體會、作討論交流等形式多樣的學習活動，提高了黨員幹部的學習興趣，增強了學習效果。每位黨員、幹部都分別作了1萬以上學習筆記，撰寫了2篇心得體會。在實踐科學發展觀上，我們緊密聯繫稽查工作實際，把理論學習化為實踐的動力，採取切實措施，提高依法稽查工作水平，努力提升全體幹部職工完成全年稅收查補收入任務的信心和決心。
（二）全面創新業務學習方式。一是以全國稅務稽查人員業務考試為契機，認真抓好考前學習、培訓，積極組織稽查人員參加全市稽查業務考試培訓，我局稽查人員參訓率、參考率均達到了90%以上，有10人業務考試成績在100分以上，總體排名在全市稽查系統中名列前茅，此次業務培訓考試大幅度提高了我局稽查幹部的整體業務素質。二是以崗位練兵為抓手，按照學用一致、按需施教的理念，針對今年稽查的行業、項目開展針對性的查前培訓；三是依託省局內部網路構建稽查人員業務交流平台，提高辦案能力和辦案技巧。四是繼續鼓勵和適當獎勵稽查幹部參加註冊稅務師、註冊會計師、司法資格以及各類業務能手競賽等學習培訓和考試。
（三）全面抓好稽查行風、作風和廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的戰略方針，緊扣“依法稽查、廉潔處事”主題，從大處著眼，從細處入手，不斷加強黨風廉政建設。針對稽查運行各個環節，建立健全警示教育幹部的“防範型制度”，規範幹部行為的“約束型制度”，促進廉潔執法的“措施型制度”，今年我們以稅收執法管理信息系統作為執法監控視窗，把開展稅收執法責任制考核評議工作與市局年度案件複查工作有機結合，切實完善稽查過程監督，避免人情案、關係案的發生，以機器監控來根除執法上的隨意性。上半年我局未發生1件稅收執法違紀行為和廉政上的違紀行為，稅收執法管理信息系統顯示稽查執法過錯事項為零。
四、整合信息，加大宣傳，發揮“以查促管、以查促查”的實效
（一）以稽查局網頁和ftp網路傳輸系統為載體，做好稽查信息宣傳和調研工作。進一步加大信息編報力度，充實稽查網頁內容，開展形式多樣的國稅稽查新聞宣傳，擴大國稅稽查工作影響，注重和加強稽查執法工作調研，豐富調研成果，按照上級局要求，講究質量及時報送月季年度的各類稽查報表，保證每月上報的稽查信息不少於兩則，每季稽查宣傳稿件不少於兩篇。今年四月份，省局稽查局張武副局長一行四人來我局開展稽查報表季報改月報工作調研，對我局稽查報表的編報質量和稽查案卷質量給予了高度評價。
（二）推行稽查征管互動，實施雙向監控
XX年我們在加強對查結企業查補稅款入庫、賬冊調整初步把關的基礎上，以“稅務稽查建議”的形式，要求征管部門督促企業進行正確的賬冊調整和納稅申報，實行二次把關。上半年，我們分別向相關征管單位送達稽查建議書11份；征管分局累計向稽查局提交納稅評估報告、移送涉稅違法案件3戶次。
（三）積極開展“一案雙查”工作
以剖析涉稅違法問題、完善徵收管理為出發點，堅持“時效性、客觀性、可操性、謹慎性”原則，穩步推進“一案雙查”工作，進一步促進了稽查征管的良性互動。
上半年，我們稽查局在縣局黨組、市稽查局的正確領導下，在各方面均取得了一定的進步，順利實現了半年的工作目標。展望下半年，我們的重點將放在專項檢查和發票整治工作的後續階段，以及縣局、市局組織的稽查案件複查、稽查案卷調審、“學習實踐科學發展觀”等活動驗收工作事項上，並將繼續堅持依法治稅、文明治隊，嚴厲打擊涉稅違法行為，進一步整頓和規範稅收秩序，為構建和諧國稅、和諧**作出新的更大的貢獻。
今年1至12月，我局在**市國稅稽查局和我市國稅局的正確領導下，在全體稽查員的共同努力下，認真組織開展上級布置的各項工作，積極完成我局布置的各項任務，檢查工作也深入開展，現就工作開展情況簡要匯報如下：
一、認真搞好我局稅收專項檢查工作計畫和檢查任務的落實。按照**市國稅局的關於開展稅收專項檢查的工作部署，結合**實際，深入布置我局今年稅收專項檢查，制定了我局XX年稅收專項檢查實施方案，XX年我市稅收專項檢查的重點行業和企業確定為：房地產業、廢舊物資回收經營企業及用廢企業、重點稅源企業、使用農副產品收購發票抵扣稅款企業、使用手工版運輸發票抵扣稅款企業；同時，將檢查任務分解細化到各個月各個檢查組中,檢查工作力求做到抓早、抓細、抓緊、抓實。
二、深入開展納稅檢查工作，發揮稽查局打擊偷騙稅的職能作用。
根據納稅檢查計畫和上級布置的專項檢查檢查工作要求，積極組織開展納稅檢查工作，上半年共開展檢查了20戶企業，已查結16戶,立案查處13戶，完成對一般納稅人檢查10戶，共查補增值稅382,801.55元、滯納金97,244.94元、罰款188,474.58元，三項總計668,521.07元，並已在期限內清繳入庫638,760.42元。綜合處罰率達49%，查實率達81%。
（一）抓好日常納稅檢查工作。對去年未查結的兩戶企業繼續進行調查取證和查處工作。一是對國電**發電廠進行查處，其主要違法行為是購進已達固定資產標準的貨物其取得的進項稅申報抵扣及制水供水用於個人消費和集體福利的部份沒有視同銷售貨物申報納稅等，查補稅款277024.20元，加收滯納金71369.88元，罰款138512.10元。二是對**有限公司在購進用於集體福利的貨物時，為達到抵扣目的而要求開票方變更品名的行為進行查處，查補稅款19644.43元，加收滯納金5795.11元，並作出罰款一倍的處理。
（二）深入開展稅收專項檢查工作。按照上級稅收專項檢查工作布置，我局認真按照要求對相應行業的相關項目和具體內容進行進行檢查核實，並按要求上報專項檢查情況。
1、根據區局關於布置開展對行動電話市場進行專項整治的通知要求，在市局領導的關心支持下、在管理部門的大力配合下，由我稽查局牽頭成立了6個檢查組對我市經營行動電話6戶個體經營戶進行突擊檢查，發現這6戶均有偷稅行為，共查補稅款10511.82元，加收滯納金344.26元，罰款5255.98元。同時，檢查完畢及時向征管部門提出稽查建議，以加強稅收管理。
2、開展對廢舊物資回收經營企業及用廢企業進行檢查。對**礦務局機械廠、**耐磨材料有限公司、**物資供銷有限責任公司等3戶在購進廢舊物資申報抵扣稅款等方面進行檢查，經對企業購進廢舊物資的數量和產品的產、銷、存數量進行比對，沒有發現異常。
3、對經營煤炭的商貿企業進行檢查。按照**市局的工作安排，對稅負偏低的行業抽調稽查人員開展交叉檢查，我局積極配合上級稽查局的工作安排，及時抽調三名稽查人員到無錫開展對蠶繭行業進行為其半個月的檢查工作。同時，積極配合**市局抽調來的4名稽查人員開展對經營煤炭的3戶稅負偏低的商貿企業進行檢查，有兩戶存在偷稅行為，共查補稅款27534.36元，加收滯納金3366.22元，罰款4694.87元。
4、加強對煤炭生產企業的檢查。對**礦務局及其下屬23戶非獨立核算企業進行檢查，由於檢查量大，現檢查工作還在繼續。
5、開展對房地產行業的檢查。從5月份起對我市3戶房地產企業進行所得稅檢查，發現均不同程度地存在稅收違法行為，現仍在查處中。
三、搞好協查工作，充分發揮金稅協查系統的作用。上半年我局發出委託協查函1份，涉及增值稅專用發票4份，是征管部門轉來的總局比對不符發票，回復結果無問題。收到受託協查函1份，涉及增值稅專用發票4份，經核查無問題，並已按其回復，按期回復率為100%。同時，按期上報協查分析和協查報表。另外，對貴州“9.13”虛開增值稅專用發票案，按上級協查的要求及時進行協查取證，並按要求將證據寄送對方；對**宏祥鐵合金廠取得虛開增值稅專用發票的行為進行查處，查補稅款31462.35元、加收滯納金13506.28元、罰款15731.18元。
四、其他方面的工作。一是認真做好征管軟體V1.1稽查模組的運用工作，按照上級要求，做到實時錄入 。二是按照區國稅局和區公安廳關於加強對新辦（變更）增值稅一般納稅人相關人員身份資料進行核實的通知要求，對我市XX年以來認定和變更的19戶增值稅一般納稅人的法定代表人、股東、財務負責人、會計、出納、辦稅員等人員的身份證號碼、住址、發證單位等信息進行收集、整理，於5月16日填報好相關人員情況表報**市局，並已按要求將材料移送**市公安局進行核實，經公安機關核實無問題。
五、存在的問題。一是對增值稅一般納稅人檢查進度緩慢，時間過半檢查進度沒有過半；二是稽查業務學習和查帳技能有待加強。
六、下一步工作打算。
（一）加強納稅檢查工作的開展，加快檢查進度，確保對一般納稅人的檢查面達100%。認真完成上級布置的稅收專項檢查任務，提高檢查成效，力爭在人均檢查面和查補稅款數額上有進一步提高。
（二）調整檢查思路，提高稽查工作效率。
（三）加強業務學習，提高查辦涉稅案件的能力和工作效率。
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