內控機制建設心得

(六)制定風險防範措施,解決“平安如何保”的問題

根據查擺出的風險點和擬定的工作目標,分層次地提出各崗位相應的崗位風險防範管理措施。力求突出實用性和可操作性,做到實實在在,防得住、控得了、可操作、易監督。

(七)完善考核辦法,解決“工作質效評價與責任追究”的問題

把崗位工作職責和工作目標要求全部納入績效考評的範圍,讓工作內容徹底“曝光”,並實行量化考核,打破平均主義的做法,實行按崗位分別考評的辦法,把責任考核落實到人,實現考評的公平、公正,促進崗位風險防範的推進。

1.簽訂風險防範責任書。各科室(分局)負責人與局黨組簽訂年度崗位風險防範管理目標責任書,進一步明確責任單位、責任人和風險防範工作目標,讓每位幹部明白自己的崗位責任、存在的風險和應承擔的後果,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。

2.按月督導。成立效能工作督導小組,按月對各科室(分局)、各崗位人員的工作完成情況進行督導檢查,對沒有按規定時限完成計畫任務或班子督辦事項的單位,下發《督辦單》,加快工作落實。對出現崗位過錯的責任人給予相應責任追究。

3.完善績效考評辦法。以機制中的“工作目標”為落腳點,搭建上、下級互動的季度考評制度,形成考核明晰、操作性強、獎懲分明的工作績效評估體系,確保工作質效的提高。

“五防”配套,確保《機制》落到實處

(一)教育防範。把“機制”列入隊伍教育培訓內容作為隊伍教育工作中的一項重要內容。要強化對稅務幹部的“法治”教育和“風險”的警示教育,不斷強化稅務人員的“法治”觀念,提高依法行政意識,自覺地學法、遵法、守法,讓“法”深入人心,克服工作上的僥倖和麻痹心理,避免因自身工作失誤或違法行政而引起的風險。

(二)監督防範。通過建立、完善《連帶處罰責任制》、《績效考評管理辦法》、《執法考核管理辦法》,建立風險的內部監控機制。

(三)重點防範。根據風險發生的可能性、損失程度、影響範圍,將稅收管理員、稽查員作為崗位風險防範的重點對象,建立征、管、查工作情況月分析會制度,對易發風險崗位工作情況按月進行點評、梳理、引導,抓住關鍵崗位實行“重點盯防”,及時堵塞管理漏洞。

(四)合力防範。結合規範行政權力運行工作,通過編制職權目錄,規範行政運行和執法環節,通過“合理分權、有效制約、強化管理、政務公開、述職述廉”,加強機關科室間,機關和基層之間有效制約,形成縱橫交錯的防範網路,及時發現苗頭性、傾向性問題。

(五)借力防範。加強與政風行風義務監督員的溝通、聯繫,與政府行評辦、糾風辦等單位建立定期信息反饋制度,擴大崗位風險的外部防範網路範圍,提升防範效力和威懾力。

試點工作的突出特點

(一)領導重視,有序組織。將崗位風險防範工作列為一把手工程,成立了崗位風險防範管理工作領導小組,統籌安排有關崗位風險防範工作的開展。人事、監察、效能、征管法規等部門形成整體合力,共同推進。前期調研、可行性論證、機制創建、宣傳發動、推廣試行等步驟清晰,層次合理,組織有序。

(二)全員參與,整體推進。崗位風險防範工作機制以科學定崗為基礎、明晰職責為前提、再造流程為關鍵、提高質效為重點、預警防範手段、績效考評為保障,形成全員參與,環環相扣,整體推進的工作格局。無論是在思想認識還是在機制建設上,都在幹部群體中產生了整體性效應。