從XX年開始，按照中央的統一部署，農村稅費改革試點工作從點到面正逐步向前推進，包括鄉村管理體制改革在內的各項配套改革也在不斷深入。為了系統研究農村稅費改革試點和鄉村管理體制改革的總體情況及其面臨的問題，課題組在認真學習中央有關政策、查閱大量有關文獻資料、把握改革試點工作總體進展情況的基礎上，先後到江蘇、安徽、黑龍江、貴州等地就相關問題進行了深入調研。可以說，各項改革試點工作的進展是順利的，成效是顯著的，但暴露的矛盾和問題也是突出的，需要進一步完善方案，深化改革。
一、農村稅費改革試點工作取得新進展
（一）試點範圍進一步擴大
XX年初，中央決定在具有代表性的農業大省安徽省進行全面試點，標誌著全國農村稅費改革試點工作正式啟動；XX年，江蘇省依靠自身財力在全省自主進行了農村稅費改革試點，其他省份大都選擇了部分縣（市）進行了局部試點；XX年，中央在總結安徽、江蘇等地兩年來改革試點經驗的基礎上，將試點範圍又進一步擴大到河北、內蒙古、吉林、黑龍江、江西、山東、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、陝西、甘肅、青海、寧夏等16個省份，同時，經過國務院批准，浙江、上海兩個發達省份也依靠自身財力進行了自費改革。至此，農村稅費改革試點工作已經在全國20個省份全面展開，其餘11個省份繼續在部分縣（市）進行局部試點。根據財政部統計，XX年全國進行農村稅費改革試點的地區，農業人口達到6.2億，約占全國農業總人口的3/4。
（二）試點政策進一步明確和完善
關於農村稅費改革試點政策，XX年中共中央、國務院《關於進行農村稅費改革試點工作的通知》
（XX年3月2日，中發[XX]7號）明確了以“三項取消”、“兩項調整”、“一項改革”為主體內容的改革措施。在此基礎上，XX年國務院發出《關於進一步做好農村稅費改革試點工作的通知》
（XX年3月24日，國發[XX]5號），有關部門也出台了一些相關檔案，對有關政策進行了完善和具體化。主要內容包括：
1、關於農業稅計稅土地面積的核定，除強調堅持按照中發[XX]7號檔案規定、以二輪承包土地面積為依據外，明確提出“對新增的耕地或因征占、自然災害等減少的耕地，可按照實際情況進行個別調整”，但“經過核定的土地面積和常年產量要徵求農民意見，得到農民認可，並張榜公布”。
2、將“如何均衡農村不同從業人員的稅費負擔”的許可權賦予省級人民政府，強調“對不承包土地的務工經商農民，是否需要和具體採取什麼形式收取一定的資金用於發展村級公益事業，由省級人民政府根據當地實際情況確定”。
3、進一步調整和完善了農業特產稅政策，減輕生產環節稅收負擔。在XX年調整農業特產稅徵收環節，簡併、調整農業特產品應稅品目，調整部分農業特產品稅率的基礎上，又進一步降低了部分農業特產品（如茶葉、水果、原木、原竹等）稅率，並將部分農業特產品（如菸葉、牲畜產品）的徵收環節由生產環節改為收購環節。
4、關於解決村級三項費用缺口問題。國務院明確，“可以由鄉鎮財政適當補貼，也可以按照中發[XX]7號檔案精神在農業稅及其附加總體負擔水平不超過8.4%的前提下，通過適當降低農業稅稅率，相應提高農業稅附加比例的辦法，增加村級收入”。