繼續擴大營改增試點範圍，促進服務業發展和產業結構最佳化升級。改革完善消費稅制度，抑制高耗能、高污染產品消費，合理引導高檔消費品和高端服務消費，鼓勵居民基本生活消費。堅持正稅清費，推進煤炭資源稅改革和房地產稅、環境保護稅立法相關工作。
抓緊研究調整中央與地方事權和支出責任。科學界定政府與市場邊界，充分考慮公共事項的責任性質和受益範圍，合理劃分中央與地方、地方各級政府之間的事權和支出責任。結合稅制改革，釐清稅種屬性，進一步理順中央和地方收入劃分，保持現有中央和地方財力格局總體穩定。提高一般性轉移支付比例，清理、整合、規範專項轉移支付項目，逐步取消競爭性領域專項和地方資金配套。科學設定財政轉移支付的因素及權重，使轉移支付更加公開透明。
規範政府舉債融資制度。開明渠、堵暗道，建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，剝離融資平台公司政府融資職能。對地方政府債務實行限額控制，分類納入預算管理。推行權責發生制的政府綜合財務報告制度，建立考核問責機制和地方政府信用評級制度。建立健全債務風險預警及應急處置機制，防範和化解債務風險。
金融體制改革要更好地服務於實體經濟和社會事業發展。加快推進利率匯率市場化改革，有序推進人民幣資本項目可兌換。進一步完善人民幣匯率市場化形成機制，加大市場決定匯率的力度，增強人民幣匯率雙向浮動彈性。有序放寬金融機構市場準入，在加強監管前提下，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小銀行等金融機構，引導民間資本參股、投資金融機構和融資中介服務機構。針對中小企業特別是小微企業和“三農”多層次、多樣化融資需求，注重發展熟悉當地情況、特色鮮明的地方法人銀行。推進政策性金融機構改革，健全可持續運營機制。建立存款保險制度，健全金融機構風險處置機制，保護存款人利益。加快發展多層次資本市場，發展並規範債券市場，提高直接融資比重。完善保險定價機制，建立健全農業保險和巨災保險制度。處理好金融創新與金融監管的關係，促進網際網路金融健康發展。加快建立統一、全面、共享的金融業綜合統計體系，制訂金融統計管理條例。通過完善制度、規範秩序、加強監管、堅守底線，切實防範系統性和區域性金融風險。
抓住當前物價水平總體穩定的時間視窗，積極穩妥推進資源性產品和交通、電信、醫藥、醫療服務等價格改革，促進能源等重點行業改革和服務業發展。進一步減少政府定價項目，凡是能通過市場競爭形成價格的，要堅決交給市場。暫不具備放開條件的，要探索建立更加符合市場導向、更好反映供求關係的價格機制。對居民生活用電、用氣、用水等，區分基本和非基本需求，不斷完善兼顧人民民眾基本生活和資源要素節約利用的階梯價格制度。價格改革要注意全面評估改革對資源配置、物價水平、人民生活、生態環境的影響，處理好推進改革與防通脹、保民生、改善環境之間的關係。
四、深化國有企業、科技體制等改革
深化國有企業改革，深入研究和準確定位國有企業的功能性質，區分提供公益性產品或服務、自然壟斷環節、一般競爭性行業等類型，完善國有企業分類考核辦法，推動國有經濟戰略性調整，增強國有經濟的市場活力和國際競爭力。以管資本為主加強國有資產監管，推進國有資本投資運營公司試點。遵循市場經濟規律和技術經濟規律，有序推進電信、電力、石油、天然氣等行業改革。