關於深化經濟體制改革重點任務的意見

堅持鐵腕治污、鐵規治污。深入實施大氣污染防治行動計畫,加大環境信息公開力度,以霧霾頻發的特大城市和區域為重點,以細顆粒物和可吸入顆粒物治理為突破口,抓住產業結構、能源效率、尾氣排放和揚塵管控等關鍵環節,健全政府、企業、公眾共同參與的治污新機制。推進環境污染第三方治理。繼續開展排污權有償使用和交易試點。

推動工業、建築、交通運輸、公共機構等重點領域和重點單位節能減排,加快制定和完善配套政策措施。研究全國碳排放總量控制和分解落實機制,研究制定全國碳排放權交易管理辦法。推動能源生產和消費方式變革,控制能源消費總量,建立健全碳強度下降和節能目標責任制及評價考核體系。出台更為嚴格的節水管理辦法和相關標準。

九、確保責任落實和任務完成

注重改革的系統性、整體性、協同性,強化改革的組織領導和工作責任。各地區、各部門要按照黨中央、國務院的統一部署,健全改革機構,加強改革力量,完善推進機制。各項任務的牽頭部門要對任務落實負總責,立足全局制定改革方案,擴大徵求意見的參與面,切實防止“部門化”傾向。參加部門要各司其職,密切配合。對牽頭或參加的改革任務,各部門要明確到具體責任領導、責任單位和責任人,以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,落實改革任務。

提高改革決策的科學化、民主化水平。堅持以人為本,從人民利益出發謀劃和推進改革。制定改革方案,要進行認真細緻的調查研究,集中民智、體現民意。充分發揮專家學者、智庫的決策諮詢作用,重視發揮各類改革試點、試驗的示範帶動作用。堅持改革創新和依法行政的辯證統一,協調推進體制改革和法制建設。

堅持分類有序推進改革。對已有共識、基礎條件較好的改革事項,要加快推進實施。對方向已經明確、但實施條件尚不成熟的改革事項,要抓緊研究制定方案,適時啟動。對利益關係複雜、意見分歧較大的改革事項,要選擇部分地區、部分行業開展試點。對需要較長時間完成的改革任務,要統籌規劃、有序推進、常抓不懈。

加強改革宣傳和輿論引導。對擬出台的重大改革方案或政策,要通過專題宣傳、專家解讀等多種方式,進行充分解讀、釋疑解惑,正確引導社會預期,消除模糊認識和片面理解,避免不必要的炒作,最大程度凝聚各方共識。要及時發布改革信息、解答改革難題、宣傳改革經驗、回應社會關切,為改革創造良好的社會環境。

加強績效考核和督促檢查。充分發揮經濟體制改革工作協調機制的作用,加強改革工作的績效考核,搞好重點任務的督查督辦。對已經出台的改革方案,要加強跟蹤落實,善於發現苗頭性、傾向性、潛在性問題,及時糾正偏差、完善政策。重大情況和重要問題及時報告國務院。