我局高度重視機關行政效能建設工作，深入貫徹落實科學發展觀，進一步加強機關行政效能建設，不斷提升局機關和系統各單位的行政效率和工作質量，營造了良好的政務環境，為我市“四個四”發展戰略和經濟發展提供了有力服務，機關行政效能建設成效明顯。現將今年XX年我局機關行政效能建設開展情況報告如下。
一、行政效能建設開展情況
(一)領導重視，機構健全，貫徹落實迅速。為有效開展機關行政效能建設，我局成立了機關行政效能建設領導小組，由局主要負責領導任組長，局黨組成員任副組長，機關各科負責人任成員，機關效能辦設在局辦公室（局紀檢組長兼任局效能辦主任)，保證了機構健全、組織有力、人員到位、工作落實。同時，我局將行政效能建設納入到局黨政目標考核和幹部政績考核、公務員年度考核，制定了責任追究制度，各基層單位也成立了行政效能建設機構，推動了城管系統行政效能建設工作的整體發展。
（二）制定方案，重在落實，提高行政效能。一是在年初即制定《瀘州市城市環境衛生管理局XX年行政效能建設工作要點》，明確工作職責。為確保我局行政效能建設見成效，對清理規範行政審批事項、推進行政審批權相對集中、精簡會議檔案、推進政務公開、加強督查整改、嚴格責任追究等方面進行了安排部署，明確了相關科室、責任人職責。
（三）端正工作態度，強化機關作風。為進一步提高我局機關辦事效率、轉變工作作風，我局從服務承諾入手，著重做好了四個方面：一是公開辦事程式，我局的職能、職責及承辦的行政審批、行政許可事項，全部納入局辦事指南，除在辦公地點上牆公示外，還在政務區域網路、政務外網上進行公示，方便民眾了解、辦事。二是堅持文明用語，實行亮牌服務。我局機關所有人員一律掛牌上崗，並在接待來人、來訪時做到“五個一”，即：給一張笑臉、道一聲問候、讓一個座位、作一個明確答覆、道一聲再見，有力防止了“門難進、臉難看、事難辦”的不良風氣。三是實行“首問負責制和崗位責任制”相結合，局機關各科室和各基層單位科室嚴格按照崗位分工，認真履行好各自職責，首位接待或接話人員要負責對來人、來電熱情答覆、辦理到位。四是對來文、來件推行“限時辦結制”。對來文，有時限要求的，嚴格按時限要求辦理，無特別時限要求的，在規定的15個工作日內辦結；對來件，我局本著方便民眾出發，能當天辦理的，當天給予辦理，不能當天辦理的，原則上3個工作日內辦理，儘量讓民眾少跑路。
(四)清理審批事項，規範審批管理。一是我局按市上要求對所屬的12項行政審批事項進行了認真清理，由行政審批科集中處理，市行政服務中心一個視窗統一對外辦理。二是進一步精簡、規範了行政審批程式，實行了政務服務中心視窗首席代表制和行政審批專用章制，做到既規範管理，又方便於民。
(五)實施“三項制度”，推進政務公開。我局首問負責制、限時辦結制、責任追究制等行政效能建設制度，由於執行到位，目前為止我局未發生一起服務對象投訴事件。同時，為不斷增大政務公開透明度，讓民眾更多更好的了解城市管理工作，我局先後在局入口網站、市兩台、兩報和新華網瀘州分頻道等新聞媒體上開設了城管專欄，對行政審批項目、行政執法責任制 “三項清理”結果、便民服務措施、工作制度、違紀違諾投訴、各項工作目標進展、完成情況等涉及民眾關心的問題全部予以公開。同時，我局還通過在江陽、龍馬潭的各個社區增設了城管宣傳欄、發放便民服務卡，推進“城管三進”（進學校、進企業、進社區）以及開通24小時城管服務熱線等多種方式，使老百姓得到了快捷、方便的服務，先後為大山坪刺園社區、北城濂溪路社區等解決了安全護欄、排污不暢等問題，收到了錦旗3幅，取得了很好的社會反響。
(六)精簡會議檔案，提高工作效率。我局嚴格執行會議報批制度，控制會議規格、數量、規模和會期。今年，除我局與市規建局共同組織召開了瀘州市城鄉規劃建設管理暨愛衛工作會外，未召開全市性大型會議，對涉及全市性的愛衛、城管工作會議，均以小會、短會形式召開系統內會議也堅持以中心組學習、職工學習、工作落實會結合方式開展，提高了會議質量和效率。同時，局機關嚴格執行公文處理規範和程式，無因主觀原因逾時辦理公文現象。
(七)加強效能監察力度，著力查找整改。為了強化行政效能監察力度，局紀檢監察室對行政決策、行政執行、行政監督等環節和發展環境建設中涉及效能問題進行監督檢查，並設定了投訴舉報電話（31257xx）接受社會監督。為確保我局系統機關行政效能建設的整體推進，除對局機關的服務用語、服務態度、工作程式、工作時效等方面全面督查督辦，我局領導多次深入到各基層單位，督查各單位行政效能建設、黨風廉政建設開展情況，針對公共服務中存在的問題和不足，逐一提出了整改要求。今年，我局系統無一起行政效能投訴案件。
二、城市管理新亮點
（一）以人為本，加快市政環衛基礎設施建設步伐。一是繼續實施條街巷改造，編制上報了43條街巷路燈、下水道、道路改造維護項目的設計方案；完成了楓林街等4條下水道搶險工程，陽光路農貿市場側等2條下水道和青果灣等2條路燈改造工程正在緊張施工。二是完成了戶外廣告設定規劃和城區排水管網普查前期準備工作，委託重慶大學規劃研究院編制瀘州市戶外廣告設定規劃，四川省第三測繪工程院進行排水管網的普本文來自查和勘測工作。三是精心組織環衛設施建設，完成了泰安垃圾處理場醫療廢棄物集中處置系統的土建和設備安裝，預計在7月投入試運行；滲透液處理系統已完成工程結算和預算審核，節約經費28萬元。四是完成新建公廁、垃圾庫和果皮箱定點設位和維修工程設計等招投標工作；開展城區旱廁清理工作，制定了改造方案。
(二)維護有力，公共服務功能不斷提高。一是堅持垃圾日產日清，上半年清運垃圾9.54萬噸,清運率100%；對垃圾處理場規範管理，實施單元式無害化填埋處理和定期消殺，覆蓋填埋垃圾1XXm2，綠化15000 m2，達到了“國衛”要求。二是及時維護環衛設施，城區78座直管公廁、174座垃圾收集點和900多個果皮箱實行專人維護管理，新建垃圾收集點鐵件3個，維修更新198次，維修果皮箱539個/次，城區環衛設施完好使用率95%以上。三是加大化糞池等環衛設施監管力度，對城區4209個化糞池和199個垃圾收集點、208個公廁進行建檔管理，新建化糞池一律進行備案，現已備案19個、備案驗收31個。
(三)創新模式，環衛作業質量明顯提高。一是加強日常保潔管理，嚴格按照《瀘州市XX年城市市容環衛檢查考核辦法》進行考核，其中機械化作業達40%以上，城區保潔率、“五無一淨率”98%以上。二是探索清掃保潔市場化運作模式，將考核結果與個人獎金待遇掛勾，在去年底在市環衛三所管轄小市片區試點，經過半年運作來看保潔質量明顯提高，現著手在市環衛一所擬啟動承包作業。三是加強市區城兩級配合，主動與街道、社區協調，有效解決了16米以上、以下街道及社區結合部清掃保潔職責不明、環境衛生差等問題。
（四）加強監管，維護城區路面環境措施有力。一是加大散裝貨運車輛加蓋運輸力度，制定了《瀘州市人民政府關於城區內建築材料和廢土廢渣等易撒漏物質實行關閉運輸管理的通告》，查處無證處置建築垃圾和違章占道堆放90餘件、道路污染60餘件，減少了城區道路污染。二是加強洗車站（點）規範化管理，健全了洗車站（點）設定標準，對城區50家洗車站（點）實行分級（a、b、c三級）規範管理。
(五)依法行政，有效鞏固城市管理效果。一是嚴格行政審批，審批各類戶外廣告191幅、占道215件、占道挖掘40件。二是規範戶外廣告管理，對城區戶外廣告、店招、燈箱、路牌等進行摸排，對597個戶外燈箱、7531個店招路牌、216幅臨時噴繪廣告、19處大型單立型廣告實行電子檔案管理。三是加強占道管理，會同交警部門，規劃了45處人行道機動臨時停車點和15處非機動車臨時停車點，逐步解決城區停車難問題。四是強化執法管理，開展專項整治。開展重點整治500餘次、專項整治100餘次、查處違章案件70餘件、排查戶外廣告8300餘個，發放《關於規範、整治占道經營及違章搭建物通知書》3500餘份，拆除棚架XX余處，規範跨門市經營430戶，清除“牛皮癬”11萬張（處），教育民眾萬餘人次，城區市容市貌明顯改觀。五是狠抓為民服務，及時快速處理城市管理熱點、難點問題。突擊責任區外衛生死角170餘次、義務清陶化糞池24次、接辦人大代表建議、政協委員提案26件，收到意見反饋22份，滿意、基本滿意100%，辦理“12345”334件、信訪件1155件、110應急聯動指令27起、排查矛盾糾紛6起，得到了民眾的高度好評，收到民眾錦旗3幅。六是紮實開展“門前三包”，逐步實現城區商家的規範化管理。制定了《瀘州市市容衛生“門前三包”責任制管理制度》，啟動“門前三包”責任制籤訂工作，全市簽訂責任書65561份，實現了全民參與、互動管理，為我市完成城鄉環境綜合治理和“國衛”複審打下了堅實的基礎。
（六）強化考核，全面提升管理水平。一是根據新的《國家衛生城市標準》、建設部市政環衛管理標準及四川省城鄉環境綜合整治標準，重新修改制定了《市XX年城市市容環衛檢查考核辦法》及《實施細則》。二是調整了局環衛科、市環衛處工作職能，將市環衛處更名為瀘州市市容環境衛生監督管理處，專門負責對我市市容環境衛生工作的檢查考核。三是市市容環衛監督處按照修訂後的《考核辦法》及《實施細則》，對我局6個直屬單位的市政、環衛作業及行政執法工作進行每天檢查考核，每月匯總通報考核成績，年底獎懲兌現；對各區、縣市容環境衛生管理工作進行檢查指導、監督考核，有力地促進了局系統各單位和縣區不斷加強市容環衛及執法管理，城市管理質量明顯提升。
三、存在的問題及建議
（一）存在的問題及建議。我局在開展行政審批集中辦理，特別是啟動電子政務網上審批流程後，從行政審批、行政許可的實際操作中發現，有些要求與實際辦理有出入，需要進行適當調整，主要是三個方面：
1、我局經常發生的大型戶外廣告設定審批、占用或挖掘城市道路審批，依附於城市道路建設各種管線、桿線等設施審批、因建設需要拆除環境衛生設施的審批等項目，由於每一個審批件的具體情況不同，同時也是從維護社會公共安全和市容市貌等出發，必須要業務科室經辦人員到現場踏勘後方可提出具體審批意見，這與政務服務中心的辦理要求有一定出入。同時，現場踏勘經辦人的意見對辦理行政審批至關重要，因此建議是否可在網上審批程式中加入經辦人意見。
2、在並聯審批中，如我局發生的大型戶外廣告設定審批、占用或挖掘城市道路審批，依附於城市道路建設各種管線、桿線等設施審批等，根據具體審批件的情況，有時需要交警、規建、水、電、氣、通信等涉及部門提出意見後我局方可審批，因而有涉及到並聯審批的問題，建議在網上審批程式上將這些項目納入並聯審批。
3、我局每天處理的申請件較多，有很多申請件都涉及到彩色圖紙資料，圖紙尺寸不一、效果要求不同，如果全部掃描處理，將占用較多時間和資源。因此建議在辦理此類項目時，將相對容易處理的件以電子辦公方式辦理，將圖紙資料較多、紙張規格大的件以紙質方式辦理，以減少辦公成本、縮短辦公時效、提高行政審批效率。
四、XX年工作打算
我局將嚴格按照市委、市政府加強機關行政效能建設的要求，結合工作實際，對在工作中查擺出的問題及時進行整改，同時借鑑各地、各部門好的經驗和做法，進一步拓寬我局城市管理理念，深化機關行政效能建設，不斷增強城市管理公共服務能力，把城鄉環境綜合整治向縱深推進，做好“國衛”複審迎檢準備。
今年，我局按照《市機關行政效能建設重點工作實施方案》（瀘效能辦2號）的要求，結合我局制定的《行政效能建設工作意見》，我們是認真開展機關行政效能建設，取得顯著成效。根據《市機關行政效能建設辦公室關於上報工作總結和工作安排的通知》（瀘效能辦15號）的要求，現將我局今年效能建設工作和明年工作安排匯報如下：
一、加強領導，嚴格考核
，不斷推動行政效能建設深入開展。
我局領導高度重視行政效能建設工作的支部與管理，將行政效能建設工作作為一項重要工作來抓，形成了由主要領導親自管，分管領導具體負責的工作格局。按照市委、市政府的要求，將行政效能建設工作納入單位黨風廉政建設考核、領導班子考核和工作目標管理以及對幹部職工個人年度考核，制訂了切實可行的行政效能建設工作意見。我局還利用政治學習時間學習行政效能建設的相關檔案精神，提高了全局工作人員對行政效能建設工作的認識，使全局幹部職工牢固樹立效能意識、大局意識，有力地推動和保證了行政效能建設工作的深入開展。
二、加強機關規範管理，將行政效能建設落到實處。
我局根據市委、市政府的要求，結合實際工作情況，嚴格按照《市農機局行政效能建設工作意見》（瀘效能辦2號）開展行政效能建設工作。
（一）認真開展規範性檔案清理工作。按照市政府的安排，我局領導高度重視，嚴密部署，認真完成了對我局5月1日以前制定的規範性檔案的清理工作，成效顯著。其中以市政府名義頒發199257號《批轉市農機局關於加強農機工作幾個問題的報告的通知》、我局制定的瀘市農機（91）第04號《關於推廣耕整機的暫行管理辦法》和瀘市農機監199906號《關於強制全市運輸型拖拉機入保的通知》已經瀘市府布5號檔案公布廢止，另外由市政府名義頒發的《關於切實抓好鄉村機耕道建設的通知》（瀘市府發179號），因鄉村機耕道是農業生產的重要基礎設施，是農田水利基本建設的重要任務之一，還需進一步加強建設，繼續實施。
（二）按照市政府的要求，制定了“兩集中、兩到位”進駐工作方案，在政策法規科增掛行政審批科牌子，具體履行行政審批職能。將我局管理排灌科承擔的新建或遷移農村機電提灌站審批和農機監理所承擔的農機駕駛、操作人員駕駛、操作證核發，以及技術質量安全科承擔的農機推廣鑑定審核全部集中到行政審批科，其他科室不再履行行政審批職能，但協助行政審批科做好現場檢查、支部專家論證等相關工作。將我局保留項目和公共服務項目共3項全部進駐市政務服務中心，制定了新的實施辦法，再一次最佳化了審批流程。派遣工作人員2名進駐政務服務中心農機視窗辦公、服務，並向市政務府服務中心派駐首席代表，頒發省政府統一印製的授權委託書。首席代表具有審批決定、審核上報、支部協調和電子印章使用等許可權，保障我局進駐市政務服務中心項目做到“既能受理，也能辦理”，獨立運行，為民眾提供了優質高效的政務服務。截止11月底，政務中心農機視窗共辦理事項2286件。
（三）進一步規範行政執法行為。制定了《市農機局行政處罰自由裁量權行使監督制度》和《市農機局行政執法檢查工作流程》，從源頭上規範了我局行政執法行為。
（四）嚴格依法行政，服務“三農”。一是認真落實中央農機購置補貼惠民政策，加強購機補貼工作的宣傳，嚴格按照省農機局制定的統一程式進行規範操作，做到政策透明，陽光操作。二是認真落實安全生產責任制。每季度支部召開全市農機安全生產工作例會，及時分析研究農機安全生產形勢，督促各區縣農機監理部門落實好安全生產責任制。截止目前，全市農機系統未發生一起安全責任事故。三是切實加強農機市場監管。在全市範圍支部開展了以“讓農民購買放心農機”為主題的農機市場大檢查專項活動和秋季打假專項檢查活動。全市共檢查農機生產
企業6戶、農機經銷商359戶，農機維修網點101戶，檢（抽）查農機商品0多台/套，農機配件50000餘件/套，查處無經營、維修技術合格證17戶，不合格農機產品8台／套，假冒偽劣農機產品4起5件，超經營範圍5戶，查處違經營4戶，有力打擊了不法經營行為，維護了農機市場秩序，保護了農民民眾合法權益。
（五）認真落實首問責任制、限時辦結制和責任追究制三項制度。加強對局機關幹部職工的思想教育工作，進一步規範幹部職工的言行，對前來辦事、諮詢、反映情況的單位和個人，依照職責首次接待辦的工作人員做到了熱情接待、耐心講解、認真辦理、負責到底。對不屬於本部門或本人職責範圍的事項，也做到細緻的解釋、引導，帶到承辦科室辦理，得到當事人的好評。同時，全體機關工作人員實行掛牌上崗，並設立去向告知牌，進一步規範了機關的行政行為，樹立了機關工作人員的良好形象。
（六）大力開展節能減排活動。弘揚艱苦奮鬥精神，提倡厲行節約，加強節水、節電、節油和節約辦公用品等日常工作的管理，建立能源資源消耗狀況季報制度。向全體幹部職工提出 關於厲行節約控減支出的倡議，倡議大家從自我做起，從每一件小事做起。節約每一滴水、每一度電，每一滴油，推行無紙化辦公，降低紙張消耗，合理有效地利用能源、緩解能源緊缺狀況，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，才能實現經濟加快發展、科學發展、又好又快發展。
（七）加強電子政務建設，積極推行政務公開。確定專人負責信息公開工作，同時加強
行政效能建設宣傳，建立了信息報送制度，今年向市效能辦報送信息10條。在辦公區域設定了公示欄，對單位內設機構職責和人員分工、收費項目進行公示，同時分別在黨政網、電子政務外網和市農機化網上公布了單位職能職責、工作動態、行政審批事項、單位檔案、農機政策法規、便民服務措施等信息並及時更新。今年已更新信息220餘條，受理12345熱線反映問題1個。
三、強化行政效能監察，提高機關行政效率和質量
按照為民、務實、清廉的要求，結合開展“互民、惠民”活動，嚴格要求單位幹部職工遵守各項規章紀律，堅持上下班制度，不遲到、早退，不做與工作無關的事，增強事業心和責任感，強化執政為民理念，切實轉變機關作風，提高辦事效率和工作效能。局辦公室、人事監察科定期或不定期對單位職工出勤情況、特別是在公務時間利用電腦上網炒股、聊天和打遊戲等行為、掛牌上崗等情況進行督查，並嚴格責任追究。
四、明年工作安排。
（一）繼續加強對行政效能建設工作的領導，進一步鞏固行政效能建設成果。將該項工作的貫徹落實納入全局工作的重要議事日程。與各項工作同部署、同檢察、同考核，領導組要強化日常監管，確保行政效能建設工作的貫徹落實。
（二）提高幹部職工素質。創建學習型機關，營造機關濃郁的學習氛圍。鼓勵幹部職工開展各種形式的學習活動。豐富學習內容，拓展學習途徑，創新學習方法，完善學習制度，嚴格學習紀律。提高幹部職工的政治思想素質，從而強化服務觀念，提高辦事效率，改進服務態度，增強執行制度的自覺性。
（三）深化政務公開。全面落實國家《政府信息公開條例》，認真執行《四川省政務公開規定》等法規規章。
（四）嚴格依法行政，加強政務中心農機視窗管理，嚴格按照行政審批各實施辦法辦理各項行政審批。認真貫徹落實“三項制度”，嚴格執行責任追究制度。
（五）進一步完善行政效能投訴處理工作制度。
根據縣委縣政府的統一部署，從 月 日起至 月 日為轉變幹部作風加強機關行政效能建設活動第二階段，即查擺問題階段，在動員學習的基礎上，我局組織幹部職工認真做好查擺問題階段工作。通過召開討論會、座談會、發放徵求意見表等多種形式，認真查擺了單位和個人存在的問題。做到徵求意見廣泛深入，查擺問題全面準確，分析原因深刻透徹，整改措施得力有效。現將工作情況總結如下：
一、主要做法和措施
（一）抓好思想再動員，繼續深入學習討論
月 日，我局召開了轉變幹部作風加強機關行政效能建設活動動員會議。會上，認真學習了縣作風效能辦《關於印發<XX縣轉變幹部作風加強機關行政效能建設活動查擺問題階段工作實施方案>的通知》 辦發〔XX年〕 號精神。對查擺問題階段的各項工作做了具體安排。繼續組織全體幹部職工學習了《在全區轉變幹部作風加強機關行政效能建設電視電話會議上的講話》等必讀篇目。我局要求，要把學習教育貫穿機關效能建設的全過程，並作為終身課題。開展了效能建設大討論，討論中，大家圍繞對開展機關效能建設的認識和理解、開展機關效能建設與開展先進性教育活動的關係、如何搞好機關效能建設”等主題，聯繫各自崗位的工作實際，談體會，談認識，進一步提高了幹部職工對機關效能建設目的、意義和重要性的認識。
（二）廣泛徵求建議 ，認真查擺問題
為找準機關效能建設中存在的問題，一是組織法律諮詢、辦證服務對象等民眾代表召開了徵求意見座談會，與會人員既充分肯定了我局機關效能建設取得的成績，也從機關學習、工作作風、辦事效率、服務態度等方面，對我局的工作提出了寶貴的意見和建議。二是通過發放徵求意見表，設定效能建設投訴意見箱，公布投訴電話等多種形式，全方位廣泛徵求意見和建議。三是召開全局機關效能建設查擺問題專題會議，局機關幹部職工結合自身工作實際，圍繞“機關學習、思想建設、工作作風、工作效率”等八個方面，認真仔細地查擺了自身和單位存在的問題和不足，深刻剖析了問題產生的原因。據統計，效能建設活動開展以來，我局共發放徵求意見表 份，對收集到的意見和建議經過認真梳理，歸納起來共有 條。針對上述存在的問題，局效能辦深刻分析了存在問題產生的原因，形成了書面報告上報縣效能辦。
經過梳理，我局共徵求意見和建議四條：一是真抓實幹，務求實效，創造性開展工作。二是進一步加強業務調研，提高業務水平，進一步簡化辦事程式，規範行政行為，提高服務水平。四是轉變工作服務態度，切實加強直接面對民眾服務的幹部的管理和教育。自查自擺單位存在的問題四條：一是學習的自覺性不夠平衡，少數幹部對自己要求不嚴，學習上有重實用主義現象，重業務、輕理論，運用理論指導實踐促進工作上還有差距。二是在工作作風方面，還有待進一步改進，少數幹部缺乏事必躬親的韌勁。三是在工作效率方面，股室之間、同事之間工作需進一步加強協調，努力提高整體功能。四是機關管理制度有待進一步健全和完善，深化規範管理，不斷強化以制度管人管事的約束力。
針對自查自擺的問題，深刻剖析了問題產生的原因，主要表現在：
一是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習還不夠深入，覺得政治理論學習枯燥乏味，產生了厭學和畏難情緒，學習上只求一知半解，沒有深刻地去理解其思想內涵和精神實質，導致理論水平不高。自認為憑已掌握的業務知識能夠勝任本職工作，用新知識、新理念武裝自己的意識不強。
二是全心全意為人民服務的宗旨意識不夠強，思想上有所鬆懈，進取意識不夠強。認為工作慢慢做是普遍現象，辦事麻煩是體制的問題，不是個人的原因，降低了工作標準和要求，缺乏拼搏奮進和精益求精的精神，造成了工作作風上的不夠紮實。
三是少數人存在本位主義思想，缺乏大局意識和整體觀念，工作配合上不夠主動，缺乏爭先進位的思想和開拓創新意識。
四是單位內部的各項管理制度還不夠完善，抓制度落實的力度不夠，對制度的執行情況缺乏有效的監督。
（三）注重實效、堅決整改
根據機關存在的問題及其成因，局效能辦注重對症下藥，及時整改，取得了一定的實效。
一是進一步強化學習教育，制定切實可行的學習制度，要求全體幹部職工切實提高學習的自覺性，局效能辦隨時對學習筆記進行檢查，在每周單位例會上，開展學習與工作經驗交流，真正做到學有所思、學以致用。
二是進一步完善一整套加強機關效能建設行之有效的規章制度、監督制度和考評制度，從根本上加強內部管理，強化工作責任，規範工作程式，端正工作作風，提高工作效率。
三是始終把效能建設整改與政法系統開展的專項整改活動有機結合起來，重點加強對公證、律師行業的整頓和規範。在全局繼續開展“社會主義法治理念活動”。在公證行業開展了“公證隊伍教育規範樹形象活動”，通過教育、整頓和規範，進一步完善了質量控制程式，有效提高了服務質量。
（四）立足長效、健全制度、規範管理
自開展效能建設活動以來，局效能辦認真從機關存在問題及整改取得的成效中總結經驗，逐步完善相關的規章制度，保證了機關效能建設各項要求能夠長期得到落實。今年 月份，局效能辦會同辦公室在堅持合法性、合理性和公正性原則的基礎上，對原上下班考勤制度、公務接待用餐、車輛管理、請示匯報等制度進行了完善。根據縣效能辦的要求，建立了崗位責任制、服務承諾制、首問責任制等各項效能建設相關制度。全部制度涉及幹部職工日常工作的方方面面。以制度管人管事，防止了人為的失誤和偏差，強化了監督制約，有力地促進了機關作風的轉變和工作效率的提高。
二、取得成效
（一）服務意識明顯增強。幹部職工都能立足本職崗位，在工作中堅持高標準、嚴要求，盡心盡職做好本職工作，工作作風明顯好轉，在局機關，“微笑服務”、“百問不厭”已蔚然成風，使前來辦事的民眾如沐春風。
（二）工作效能大大提高。效能建設活動開展以來，全體幹部職工大興節儉之風，始終保持昂揚的銳氣、蓬勃的朝氣，注重加快工作節奏、簡化辦事程式、精簡不必要的會議和檔案，辦事效率有了新的提高。
（三）機關自身建設得到加強。自開展機關效能建設活動以來，局
效能在已制定的各項制度的基礎上，將進一步完善績效考核辦法，切實將工作實績與個人年度考核評先評優結合起來，充分調動幹警工作的積極性、主動性。在廉潔從政、監督制約方面，局效能辦以支部為依託加強對機關幹部特別是領導幹部的政治思想教育，時刻敲好反腐倡廉的“耳邊鼓”，使機關黨風廉政建設得到加強。目前，全局上下正以嶄新的面貌對待每一項工作，局機關工作走上了規範化、制度化運行軌道。
三、存在不足：顯然，在開展轉變幹部作風，加強機關行政效能建設方面我們做了大量工作，也取得一定成績，但與上級要求相比，還有一定差距。具體表現在：
一是幹部素質教育有待進一步加強。
二是落實績效考核機制的力度還不夠大。
三是機關高效運行的物質保障還須進一步加強。
四、下一步的工作計畫
針對上述問題，局效能辦將在局黨組的正確領導下認真做好以下三方面的工作：
一是深化學習，加強培訓。繼續做好政治理論集中學習的組織工作，鼓勵幹部參加高一層次的學歷教育，使機關幹部從事司法行政工作的能力得到切實提高。
二是嚴格執行績效考核辦法，堅持將平時工作實績與年度考核相結合，堅決落實“乾好乾壞不一樣”。
三是全力協助局黨組加快推進機關基礎設施建設，不斷完善機關辦公條件，為機關辦公全面提速創造條件。
效能建設活動是一項長期的系統工程，今後，我局將會不斷加強思想教育，加強業務培訓，依法行政，規範行為，形成長效的工作機制，鞏固效能建設深化成果，樹立乾好本職工作的責任感和緊迫感，不斷提升服務質量，不斷提高工作能力，努力為我縣經濟發展做出司法行政機關應有的貢獻！
我局高度重視機關行政效能建設工作，深入貫徹落實科學發展觀，進一步加強機關行政效能建設，不斷提升局機關和系統各單位的行政效率和工作質量，營造了良好的政務環境，為我市“四個四”發展戰略和經濟發展提供了有力服務，機關行政效能建設成效明顯。現將今年XX年我局機關行政效能建設開展情況報告如下。
一、行政效能建設開展情況
(一)領導重視，機構健全，貫徹落實迅速。為有效開展機關行政效能建設，我局成立了機關行政效能建設領導小組，由局主要負責領導任組長，局黨組成員任副組長，機關各科負責人任成員，機關效能辦設在局辦公室（局紀檢組長兼任局效能辦主任)，保證了機構健全、組織有力、人員到位、工作落實。同時，我局將行政效能建設納入到局黨政目標考核和幹部政績考核、公務員年度考核，制定了責任追究制度，各基層單位也成立了行政效能建設機構，推動了城管系統行政效能建設工作的整體發展。
（二）制定方案，重在落實，提高行政效能。一是在年初即制定《瀘州市城市環境衛生管理局XX年行政效能建設工作要點》，明確工作職責。為確保我局行政效能建設見成效，對清理規範行政審批事項、推進行政審批權相對集中、精簡會議檔案、推進政務公開、加強督查整改、嚴格責任追究等方面進行了安排部署，明確了相關科室、責任人職責。
（三）端正工作態度，強化機關作風。為進一步提高我局機關辦事效率、轉變工作作風，我局從服務承諾入手，著重做好了四個方面：一是公開辦事程式，我局的職能、職責及承辦的行政審批、行政許可事項，全部納入局辦事指南，除在辦公地點上牆公示外，還在政務區域網路、政務外網上進行公示，方便民眾了解、辦事。二是堅持文明用語，實行亮牌服務。我局機關所有人員一律掛牌上崗，並在接待來人、來訪時做到“五個一”，即：給一張笑臉、道一聲問候、讓一個座位、作一個明確答覆、道一聲再見，有力防止了“門難進、臉難看、事難辦”的不良風氣。三是實行“首問負責制和崗位責任制”相結合，局機關各科室和各基層單位科室嚴格按照崗位分工，認真履行好各自職責，首位接待或接話人員要負責對來人、來電熱情答覆、辦理到位。四是對來文、來件推行“限時辦結制”。對來文，有時限要求的，嚴格按時限要求辦理，無特別時限要求的，在規定的15個工作日內辦結；對來件，我局本著方便民眾出發，能當天辦理的，當天給予辦理，不能當天辦理的，原則上3個工作日內辦理，儘量讓民眾少跑路。
(四)清理審批事項，規範審批管理。一是我局按市上要求對所屬的12項行政審批事項進行了認真清理，由行政審批科集中處理，市行政服務中心一個視窗統一對外辦理。二是進一步精簡、規範了行政審批程式，實行了政務服務中心視窗首席代表制和行政審批專用章制，做到既規範管理，又方便於民。
(五)實施“三項制度”，推進政務公開。我局首問負責制、限時辦結制、責任追究制等行政效能建設制度，由於執行到位，目前為止我局未發生一起服務對象投訴事件。同時，為不斷增大政務公開透明度，讓民眾更多更好的了解城市管理工作，我局先後在局入口網站、市兩台、兩報和新華網瀘州分頻道等新聞媒體上開設了城管專欄，對行政審批項目、行政執法責任制 “三項清理”結果、便民服務措施、工作制度、違紀違諾投訴、各項工作目標進展、完成情況等涉及民眾關心的問題全部予以公開。同時，我局還通過在江陽、龍馬潭的各個社區增設了城管宣傳欄、發放便民服務卡，推進“城管三進”（進學校、進企業、進社區）以及開通24小時城管服務熱線等多種方式，使老百姓得到了快捷、方便的服務，先後為大山坪刺園社區、北城濂溪路社區等解決了安全護欄、排污不暢等問題，收到了錦旗3幅，取得了很好的社會反響。
(六)精簡會議檔案，提高工作效率。我局嚴格執行會議報批制度，控制會議規格、數量、規模和會期。今年，除我局與市規建局共同組織召開了瀘州市城鄉規劃建設管理暨愛衛工作會外，未召開全市性大型會議，對涉及全市性的愛衛、城管工作會議，均以小會、短會形式召開系統內會議也堅持以中心組學習、職工學習、工作落實會結合方式開展，提高了會議質量和效率。同時，局機關嚴格執行公文處理規範和程式，無因主觀原因逾時辦理公文現象。
(七)加強效能監察力度，著力查找整改。為了強化行政效能監察力度，局紀檢監察室對行政決策、行政執行、行政監督等環節和發展環境建設中涉及效能問題進行監督檢查，並設定了投訴舉報電話（31257xx）接受社會監督。為確保我局系統機關行政效能建設的整體推進，除對局機關的服務用語、服務態度、工作程式、工作時效等方面全面督查督辦，我局領導多次深入到各基層單位，督查各單位行政效能建設、黨風廉政建設開展情況，針對公共服務中存在的問題和不足，逐一提出了整改要求。今年，我局系統無一起行政效能投訴案件。
二、城市管理新亮點
（一）以人為本，加快市政環衛基礎設施建設步伐。一是繼續實施條街巷改造，編制上報了43條街巷路燈、下水道、道路改造維護項目的設計方案；完成了楓林街等4條下水道搶險工程，陽光路農貿市場側等2條下水道和青果灣等2條路燈改造工程正在緊張施工。二是完成了戶外廣告設定規劃和城區排水管網普查前期準備工作，委託重慶大學規劃研究院編制瀘州市戶外廣告設定規劃，四川省第三測繪工程院進行排水管網的普本文來自查和勘測工作。三是精心組織環衛設施建設，完成了泰安垃圾處理場醫療廢棄物集中處置系統的土建和設備安裝，預計在7月投入試運行；滲透液處理系統已完成工程結算和預算審核，節約經費28萬元。四是完成新建公廁、垃圾庫和果皮箱定點設位和維修工程設計等招投標工作；開展城區旱廁清理工作，制定了改造方案。
(二)維護有力，公共服務功能不斷提高。一是堅持垃圾日產日清，上半年清運垃圾9.54萬噸,清運率100%；對垃圾處理場規範管理，實施單元式無害化填埋處理和定期消殺，覆蓋填埋垃圾1XXm2，綠化15000 m2，達到了“國衛”要求。二是及時維護環衛設施，城區78座直管公廁、174座垃圾收集點和900多個果皮箱實行專人維護管理，新建垃圾收集點鐵件3個，維修更新198次，維修果皮箱539個/次，城區環衛設施完好使用率95%以上。三是加大化糞池等環衛設施監管力度，對城區4209個化糞池和199個垃圾收集點、208個公廁進行建檔管理，新建化糞池一律進行備案，現已備案19個、備案驗收31個。
(三)創新模式，環衛作業質量明顯提高。一是加強日常保潔管理，嚴格按照《瀘州市XX年城市市容環衛檢查考核辦法》進行考核，其中機械化作業達40%以上，城區保潔率、“五無一淨率”98%以上。二是探索清掃保潔市場化運作模式，將考核結果與個人獎金待遇掛勾，在去年底在市環衛三所管轄小市片區試點，經過半年運作來看保潔質量明顯提高，現著手在市環衛一所擬啟動承包作業。三是加強市區城兩級配合，主動與街道、社區協調，有效解決了16米以上、以下街道及社區結合部清掃保潔職責不明、環境衛生差等問題。
（四）加強監管，維護城區路面環境措施有力。一是加大散裝貨運車輛加蓋運輸力度，制定了《瀘州市人民政府關於城區內建築材料和廢土廢渣等易撒漏物質實行關閉運輸管理的通告》，查處無證處置建築垃圾和違章占道堆放90餘件、道路污染60餘件，減少了城區道路污染。二是加強洗車站（點）規範化管理，健全了洗車站（點）設定標準，對城區50家洗車站（點）實行分級（a、b、c三級）規範管理。
(五)依法行政，有效鞏固城市管理效果。一是嚴格行政審批，審批各類戶外廣告191幅、占道215件、占道挖掘40件。二是規範戶外廣告管理，對城區戶外廣告、店招、燈箱、路牌等進行摸排，對597個戶外燈箱、7531個店招路牌、216幅臨時噴繪廣告、19處大型單立型廣告實行電子檔案管理。三是加強占道管理，會同交警部門，規劃了45處人行道機動臨時停車點和15處非機動車臨時停車點，逐步解決城區停車難問題。四是強化執法管理，開展專項整治。開展重點整治500餘次、專項整治100餘次、查處違章案件70餘件、排查戶外廣告8300餘個，發放《關於規範、整治占道經營及違章搭建物通知書》3500餘份，拆除棚架XX余處，規範跨門市經營430戶，清除“牛皮癬”11萬張（處），教育民眾萬餘人次，城區市容市貌明顯改觀。五是狠抓為民服務，及時快速處理城市管理熱點、難點問題。突擊責任區外衛生死角170餘次、義務清陶化糞池24次、接辦人大代表建議、政協委員提案26件，收到意見反饋22份，滿意、基本滿意100%，辦理“12345”334件、信訪件1155件、110應急聯動指令27起、排查矛盾糾紛6起，得到了民眾的高度好評，收到民眾錦旗3幅。六是紮實開展“門前三包”，逐步實現城區商家的規範化管理。制定了《瀘州市市容衛生“門前三包”責任制管理制度》，啟動“門前三包”責任制籤訂工作，全市簽訂責任書65561份，實現了全民參與、互動管理，為我市完成城鄉環境綜合治理和“國衛”複審打下了堅實的基礎。
（六）強化考核，全面提升管理水平。一是根據新的《國家衛生城市標準》、建設部市政環衛管理標準及四川省城鄉環境綜合整治標準，重新修改制定了《市XX年城市市容環衛檢查考核辦法》及《實施細則》。二是調整了局環衛科、市環衛處工作職能，將市環衛處更名為瀘州市市容環境衛生監督管理處，專門負責對我市市容環境衛生工作的檢查考核。三是市市容環衛監督處按照修訂後的《考核辦法》及《實施細則》，對我局6個直屬單位的市政、環衛作業及行政執法工作進行每天檢查考核，每月匯總通報考核成績，年底獎懲兌現；對各區、縣市容環境衛生管理工作進行檢查指導、監督考核，有力地促進了局系統各單位和縣區不斷加強市容環衛及執法管理，城市管理質量明顯提升。
三、存在的問題及建議
（一）存在的問題及建議。我局在開展行政審批集中辦理，特別是啟動電子政務網上審批流程後，從行政審批、行政許可的實際操作中發現，有些要求與實際辦理有出入，需要進行適當調整，主要是三個方面：
1、我局經常發生的大型戶外廣告設定審批、占用或挖掘城市道路審批，依附於城市道路建設各種管線、桿線等設施審批、因建設需要拆除環境衛生設施的審批等項目，由於每一個審批件的具體情況不同，同時也是從維護社會公共安全和市容市貌等出發，必須要業務科室經辦人員到現場踏勘後方可提出具體審批意見，這與政務服務中心的辦理要求有一定出入。同時，現場踏勘經辦人的意見對辦理行政審批至關重要，因此建議是否可在網上審批程式中加入經辦人意見。
2、在並聯審批中，如我局發生的大型戶外廣告設定審批、占用或挖掘城市道路審批，依附於城市道路建設各種管線、桿線等設施審批等，根據具體審批件的情況，有時需要交警、規建、水、電、氣、通信等涉及部門提出意見後我局方可審批，因而有涉及到並聯審批的問題，建議在網上審批程式上將這些項目納入並聯審批。
3、我局每天處理的申請件較多，有很多申請件都涉及到彩色圖紙資料，圖紙尺寸不一、效果要求不同，如果全部掃描處理，將占用較多時間和資源。因此建議在辦理此類項目時，將相對容易處理的件以電子辦公方式辦理，將圖紙資料較多、紙張規格大的件以紙質方式辦理，以減少辦公成本、縮短辦公時效、提高行政審批效率。
四、XX年工作打算
我局將嚴格按照市委、市政府加強機關行政效能建設的要求，結合工作實際，對在工作中查擺出的問題及時進行整改，同時借鑑各地、各部門好的經驗和做法，進一步拓寬我局城市管理理念，深化機關行政效能建設，不斷增強城市管理公共服務能力，把城鄉環境綜合整治向縱深推進，做好“國衛”複審迎檢準備。
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