城管執法局依法行政工作總結
我局自20xx年xx月掛牌成立以來，在區委、區政府的正確領導下，在市城管執法局的精心指導和大力支持下，始終堅持以xx大精神、“三個代表”、科學發展觀重要思想和市第五次黨代會、**區委四屆十次全會精神為指導，在崗位創先爭優，緊緊圍繞城管執法中心工作，抓管理、帶隊伍、強作風、樹形象，深入開展文明創建活動，努力打造我區“鐵軍”品牌。我們在加強執法隊伍建設、強化法制建設、推進規範化執法、加強執法監督以及行政許可法、行政處罰法等法律法規的普法宣傳等方面做了大量工作，取得了階段性的成效。現將有關情況報告如下：
一、強化組織建設，確立依法行政中心地位
我局將依法行政工作作為統領全局的重點工作之一，成立了由局長**任組長、副局長**任副組長的依法行政工作領導小組。把推進依法行政工作作為促進行政執法工作創新發展、樹立行政執法部門勤政、務實、高效形象工程來抓，作為貫徹行政執法各項工作的一根主線；堅持依法行政“四個結合”，即與思想解放、實現職能轉變結合起來，與機制健全、提升工作效能結合起來，與程式規範、文明公正執法結合起來，與服務創新、體現工作成效結合起來。我們不斷創新管理方式，促使依法行政工作逐步走上了規範化、制度化、法制化的軌道，整體推進了全區城市管理水平。
二、強化隊伍建設，打造依法行政品牌隊伍
打造一支高素質的執法隊伍，是推進依法行政工作、樹立管理執法新形象的核心。多年以來，局領導班子始終堅持把隊伍建設作為全局工作的首要任務來抓，突出解決了長期以來制約行政執法工作的隊伍素質的瓶頸。
（一）實施“三項舉措”，提高執法能力。
一是加強培訓，提高依法行政能力。通過請進來、走出去，開展新隊員、業務骨幹、法制員的分類培訓，建立起多層次、全方位的培訓架構，提高了城管執法人員依法行政的能力和水平。二是加強考核，強化依法行政意識。實行案件考核月度通報制，對辦案率、自由裁量標準、從重處罰等各項指標進行量化考核，提高了案件辦理的效率和質量。三是嚴控辦案環節，規範依法行政程式。建立案例評審小組，實行全員辦案、大額罰款案件多人協作辦理制度，嚴控事實、證據、時限、程式、法律適用和裁量“六大要素”，實現案件立案、審批、處罰、結案各個環節的動態監管，有效地確保了執法公正。
（二）推進“四個轉變”，構建和諧城管
一是變“對民執法”為“為民執法”，牢固樹立執法就是服務的理念，執法人員必須克服執法就是罰款、就是管人等錯誤認識，時刻體現對弱勢群體的照顧和關懷，積極推行以人為本的和諧執法理念。二是變“剛性管制”為“柔性疏導”，廣泛開展法規政策宣傳，主動進行換位思考，充分尊重相對人的人格尊嚴，不斷加強政策理論、法律法規、執法心理和技巧等知識的學習積累，真正把“以人為本”的服務理念落實到具體執法工作中；三是變“重實體，輕程式”為“實體與程式並重”，力求執法程式規範和實體公正，執法中不僅看與定性直接關聯的違法事實的基本證據，還綜合考慮與量罰密切相關的情節、責任、前因後果等相關因素。正確運用自由裁量權，保護當事人的合法權益，維護法律尊嚴；四是變“被動管理”為“主動管理”，積極適應城市環境變化，不斷創新管理機制，管理思路前置，轉向對問題根源的治理，逐步實現城市管理工作績效的最大化和最最佳化。
三、強化制度建設，創優依法行政制度環境
良好的制度環境是依法行政工作的前提和保障。我局在加強內部制度建設的同時，積極擴展法制工作的領域和深度，法制建設不斷取得豐碩的成果，制度環境不斷改善。
（一）健全完善行政執法內部管理制度。我們先後制定了《行政處罰操作規程》、《自由裁量權運用一般規定》、《自由裁量權適用標準》、《**區城市管理行政執法大隊崗位考核獎懲細則》和《**區城市管理行政執法局城管執法協管員管理暫行辦法》等一系列制度。建立了考核評議和過錯責任追究制度，為全面推進依法行政奠定了良好的制度基礎。
（二）建立社會監督機制。
XX年上半年，**市中小企業服務局依法行政工作以深入貫徹黨的xx大會議精神、國務院《全面推進依法行政實施綱要》為目標，認真落實市政府法制辦《**市XX年度政府法制工作要點》（平政法制〔XX〕7號）檔案精神，結合企業服務年、中小企業及非公有制經濟發展等工作，以全面落實科學發展觀為統領，以提高服務質量為核心，以民眾滿意為標準，建立長效工作機制，總結經驗，突出重點，強化督查，嚴格要求，從而使依法行政工作取得了明顯的成效。現將XX年上半年主要工作情況報告如下：
一、依法行政主要工作
（一）統一思想，切實提高對依法行政工作的認識
對依法行政工作高度重視，利用每周二機關全體人員學習的時間，有針對性地對《中國中小企業促進法》、《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》、《公務員法》等進行了系統的學習。認真學習焦裕祿、開展企業服務年活動，全局工作人員一致認為:依法行政是踐行“三個代表”重要思想的具體行動，是體現立黨為公、執政為民的重要舉措，是轉變政府職能的有效途徑。同時，依法行政也是推進廉政建設的關鍵環節，使黨務、政務、財務工作納入制度化管理之中，置於民眾監督之下，有效防止了貪污腐敗和行業不正之風的發生，有力推進黨風廉政建設工作的開展。目前,我局知法懂法守法依法行政的良好局面已經形成，幹部職工精神面貌煥然一新。幾年來，未發生一起違法違紀事件，同時，也為中小企業、非公有制經濟創造了一個良好的發展環境。
（二）加強領導，強化監督，確保依法行政落到實處
為切實將依法行政落到實處，我局結合實際，實行分級負責，一級抓一級，保證依法行政落到實處。同時將依法行政納入單位內部目標考核管理，建立了考評和責任追究機制，加大了監督力度。從而保證依法行政工作在該局扎紮實實開展。
（三）狠抓政務公開，積極推進依法行政健康開展
一是公開單位職能和工作動態。利用中國中小企業**網，把單位職能和工作動態及時向社會發布，接受大眾監督。網站目前開設16個欄目，內容涉及政策法規、服務體系、產品供需、企業信息、項目招商、融資擔保、辦事指南等與我局職責和中小企業需要相關的各個方面。二是公開工作人員。將單位領導和一般工作人員的照片、簡歷和聯繫方式等公布在中國中小企業網上，方便企業的聯繫，接受民眾的監督。三是公開政務信息。政務信息除涉及國家機密、商業秘密和依法受保護的個人隱私外，充分利用報刊、廣播、電視和我局的內部刊物《中小企業》等媒體和通過政府公報、政務公開欄、公開辦事指南等形式將相關的政務信息及時向社會進行了發布，最大限度地發揮其作用。
（四）創新保障機制，健全規章制度，建立依法行政工作長效機制。
該局成立之初就結合本單位實際,建立一系列規章制度。針對以前機關個別同志工作散、亂、差的實際，我們積極倡導“人才為本、高效為魂、勤廉為要、業績為上”的局風，形成“制度管人”的理念。上半年，我局利用周二學習時間多次組織全體人員認真學習貫徹xx大和“三個代表”精神，健全了各項規章制度,尤其嚴格執行市紀委“六不準”精神，機關精神文明面貌煥然一新。同時，嚴格執行領導幹部廉潔自律有關規定。縣級領導幹部和科級幹部分別向黨組織做出廉政自律承諾，並簽訂廉政自律承諾書，自覺接受組織和廣大人民民眾的監督。平時的工作中，要求每位黨員幹部恪盡職守，廉潔從政，努力做到警鐘長鳴，防微杜漸，從而有力推動了黨風廉政建設的不斷深入。半年來，領導幹部和黨員幹部無違法違紀現象發生。
（五）進一步加強規範性檔案的管理，強化備案查審監督職能
一是規範性檔案制定工作呈現法制化、制度化、規範化。我局對規範性檔案的起草、送審、審查、發布、實施過程中及實施後監督都作了明確規定，要求所有規範性檔案出台前必須經審核把關，確保了所有規範性檔案制定程式合法規範。截至目前為止,本年度經市政府法制辦審查把關規範性檔案1件，經審核合格1件,合法率達到100%。二是規範性檔案備案工作有序開展，確定機要室為相應的工作機構，使機構的設定和人員配備與備案工作的任務相適應，做到了機構確定、人員確定、職責確定，從組織上保障備案工作的落實。法制機構工作人員加強法律業務和經濟、科技、社會等各方面專業知識學習，特別加強了依法行政理論學習，提高自身素質和業務水平，適應了備案工作的新形勢、新要求。
二、企業服務年開展工作
針對全市中小企業受國際金融危機影響較大這一現實，結合學習實踐科學發展觀活動的開展，實施了“六項工程”，促進全市中小企業健康發展。
（一）是擔保體系建設工程。實行政策優惠，鼓勵開設民營擔保公司，引導其為中小企業提供更為規範有效的擔保服務。目前，覆蓋全市的市、縣兩級中小企業信用擔保體系已初步形成，各種形式的擔保機構共29家，資本金總額超過4.1億元。今年，市財政還建立了擔保資本金補償機制，每年為市中小企業擔保中心注入XX萬元擔保資本金。
（二）是資金扶持工程。按照“突出重點、解決急需、力求實效”的原則，充分發揮中小企業發展專項資金的作用，重點扶持有市場、有潛力、科技含量高、帶動輻射能力強的企業做大做強，並組織企業積極申報國家和省級中小企業發展專項資金。今年，市財政安排XX萬元中小企業發展專項基金,用於支持中小企業發展。
（三）是小額貸款公司籌建工程。開闢中小企業新的融資渠道，鼓勵、支持各縣(市、區)成立小額貸款公司。目前，我們正在積極籌備，力爭上半年設立小額貸款公司試點2家，形成1億元以上貸款能力；年底前達到10家以上，形成5億元以上貸款能力,從而有效緩解中小企業貸款難。
（四）是上市後備企業培育工程。對上市後備企業負責人、高層管理人員進行業務培訓和指導，提高其及時掌握資本市場新動態、新政策的能力，提高上市融資的實務操作技能。充分發揮上市培育工作的激勵政策作用，對非公有制企業正式上市的，獎勵現金50萬元。目前，我市中小企業有1家準備借殼上市，有3家已列入省重點上市後備企業，有30家列入我市上市後備企業。
（五）是百名企業家培訓工程。堅持“走出去、引進來”，分期分批組織受到市委、市政府表彰的XX年度全市優秀民營企業家、優秀民營企業和高成長型民營企業廠長（經理、董事長）到清華、北大等高校學習深造，並邀請國內知名專家、學者來平授課，進一步提升企業家隊伍的整體素質和能力。目前，已舉辦培訓班三期，培訓180人次。
（六）是信息服務工程。“貫徹上級政策、反映行業動態、傳遞市場信息、服務經濟建設”為宗旨，充分利用中國中小企業**網和《中小企業》刊物，加大信息傳播力度，增加信息載量，為中小企業提供政策法規、市場信息、項目招商、辦事指南、人才信息等服務，著重為經營困難的企業發布產品信息，幫助企業破難題、渡難關。目前，已發布各類相關信息5000餘條。
今年以來，縣教育局認真貫徹中央、省、市關於全面推進依法行政的檔案和會議精神，狠抓法律、法規學習培訓，健全完善行政執法相關制度，進一步規範教育行政執法行為，努力提高依法行政、依法管理水平，確保執法人員嚴格
執法、熱情工作，促進了全縣教育事業的和諧健康發展。現將縣教育局xx年度上半年依法行政工作總結如下：
一、明確指導思想、基本原則和基本要求
依法行政是依法治國、依法治縣的重要內容。正確實施依法行政，全面推進依法行政、依法治教、依法治校，是貫徹依法治國方略的基礎。今年以來，縣教育局繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，忠實履行憲法和法律賦予的職責，努力提高教育行政管理效能，降低管理成本，創新管理方式，增強管理透明度，依法行政工作取得了實效性進展。
在依法行政工作中，縣教育局始終堅持以人為本和全面、協調、可持續的發展觀，把促進教育公平、和諧發展作為依法行政工作的基本原則，積極推進依法行政與深化教育行政管理體制改革、轉變政府職能的有機結合，依法行政與提高行政效率
的有機統一，做到了既嚴格依法辦事，又積極履行職責，收到了較好的效果。
在實施依法行政工作中，縣教育局按照“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的社會主義法制的基本要求，在教育系統全面推行了行政執法責任制，並明確了依法行政的基本要求：
一是合法行政。實施行政管理，依照法律、法規、規章的規定進行。二是合理行政。實施行政管理，遵循公平、公正、公開的原則。三是高效便民。實施行政管理，遵守法定期限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務。四是權責統一。按法律、法規賦予的執法手段行使。違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。依法做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。
教育系統涉及《義務教育法》《教師法》《山西省學校安全條例》等十幾部法律法規。縣教育局嚴格依照有關法律法規，堅持依法行政、依法執法，使有關教育、教學、教師方面的法律法規得到了較好的貫徹實施。
二、加強領導，不斷夯實教育行政執法基礎
(一)、設立依法行政領導小組。縣教育局成立了由局長任組長，系統黨委書記、分管局長任副組長的依法行政工作小組，並把依法
行政工作納入對各職能科室工作的重要考核內容。
(二)、規範執法主體。組織相關人員參加了法律知識培訓和行政執法培訓，對培訓合格人員辦理了《行政執法證》，並嚴格要求各執法科室和執法人員在職能範圍內履行職責，從而保證了執法主體的合法性。
(三)、夯實內務基礎。對局機關制定的規範性檔案一律由分管局長審核後通過局長簽發，對執行文書一律採用法定正規格式，對各級檔案整理裝訂成冊，對各類會議、檢查認真記錄，並及時存檔，促進了依法行政各項工作責任落實。
三、加強法制學習宣傳，努力營造依法行政氛圍
縣教育局高度重視法制學習宣傳與隊伍建設。首先組織機關全體人員認真學習“xx普法”法制學習內容;其次組織行政執法人員參加行政執法培訓成績合格，領取行政執法證;三是對《中華人民共和國國家通用語言文法》、《中華人民共和國教師法》等相關教育法律、法規組織幹部、職工及全體教育工作者認真學習，對《中華人民共和國義務教育法》、《義務教育經費保障機制改革》等法律、法規採用電視、報刊、各類會議進行宣傳和解讀;各級各類學校張貼懸掛各類橫幅50餘條，運用黑板報、宣傳欄、公布欄、平定教育信息網、印發手冊等多種形
式，讓廣大民眾知道“免除學雜費，受惠千萬家”的方針路線，從而使黨的政策深入千家萬戶。
四、公開政務，全面打造教育工作陽光工程
政務公開是現代行政管理的基本要求，也是行政管理機制高效高質運轉的根本保證。為增強政務公開透明度，方便民眾辦事，接受社會監督。縣教育局努力推進各項政務公開工作。
一是創新公開形式。完善平定教育信息網，設定諮詢及舉報電話，在網上公開 “教師資格認定”、“民辦教育機構審批”等事項的具體申報條件、辦理程式，並切實做好了教師資格認定以及民辦辦學機構審批的各項工作。二是規範行政許可和行政處罰，以各種形式公開局機關依法行政的內容，法律、法規、政策、辦事程式及辦事流程、辦結時限等。
總之，縣教育局嚴格依法行政，依法辦事，規範教育行為，促進了教育各項事業的發展。在今後的工作中，縣教育局將繼續加強自身建設，不斷增強政治意識、表率意識、法制意識、創新意識和宗旨意識，全面提高隊伍素質和整體水平，更好地發揮組織協調作用，不斷取得依法行政的新進展、新成效，為我縣教育的改革和發展提供堅強的政治和法制保證。
我縣嚴格按照市政府關於依法行政的工作部署，堅持把依法行政作為貫穿政府工作的主線，深入推進法治政府建設，不斷完善工作機制，規範行政行為，增強政府公信力和執行力，有效促進了全縣經濟社會持續快速發展。現將本年度依法行政工作開展情況報告
一、主要工作及成效
(一)開展法治政府創建活動，推進依法行政。及時召開xx年度全縣依法行政工作會議，傳達貫徹全市依法行政工作會議精神，安排部署今年依法行政工作。根據創建法治政府的要求和全市xx年依法行政工作安排，研究制定了《開江縣依法行政xx年工作安排》，明確了今年創建法治政府的目標、任務、步驟和具體措施。各鄉鎮、各部門從規範決策行為、規範執法行為、推進政務公開、加強服務職能等方面全面推動了法治政府創建活動深入開展。
(二)完善科學民主決策機制，提升決策水平。一是修訂完善了《開江縣人民政府重大行政決策程式規定》。今年，共審查、修改重大行政決策34件次，有效防範了法律紛爭的發生。二是注重聽取公眾意見。重大行政決策作出前，都要通過座談會、聽證會等形式聽取公眾意見，切實保障社會公眾的知情權和參與權。今年共通過各種形式的座談會徵求意見16次。三是充分發揮決策諮詢機構的作用。充實了法律顧問團力量，完善了法律顧問團工作規則。對重大、疑難法律問題，由法律顧問團實行票決制，即：顧問團成員對重大、疑難的法律問題先進行充分討論，對不能形成一致意見的，根據討論情況提出幾種方案或意見，由參會人員投票選擇，獲得多數人支持的方案或意見作為法律顧問團的最終建議意見。事實證明多數人的意見合法可行，沒有一件引起法律紛爭。四是制定出台了《開江縣機關事業單位重大契約管理辦法》，加強了政府、機關事業單位簽訂契約的法制審查。今年，共審查縣政府及其他機關事業單位與其他主體簽訂的行政、民事契約118件次，有效防止了契約糾紛的發生。五是對較大信訪案件處理，要求法制工作人員全程參與，提供法律服務，促使部門正確適用法律，妥善處理問題，減少重複上訪、群訪、集訪的發生。
(三)加強規範性檔案管理，確保政令合法。高度重視規範性檔案的管理監督工作。一是嚴格執行規範性檔案“三統一”制度，進一步規範了規範性檔案的制定、發布程式。二是嚴格審查把關，始終堅持合法性與可行性並重的原則，提高發文的科學性和實效性。截至11月，共審查發布規範性檔案62件。三是根據法律、法規、規章和國家方針、政策的調整以及實際情況的變化，再次對規範性檔案進行了全面清理，共清理規範性檔案165件，其中繼續有效的100件，擬修改的33件，宣布廢止的32件。四是按有關規定及時將發布、修改、廢止規範性檔案的結果報送市政府法制辦和縣人大常委會備案，主動接受其指導和監督。五是開展了規範性檔案評估活動。組織相關部門對《開江縣推進農村土地承包經營權流轉的實施意見》和《開江縣城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》進行了評估。
(四)深化行政管理體制改革，強化服務職能。一是對行政審批項目和公共服務項目進一步進行了清理。經清理，我縣現有行政審批144項，公共服務134項，比清理前減少103項。二是嚴格執行行政審批“兩集中、兩到位”制度。將保留的行政審批項目和公共服務事項全部納入縣政務服務中心集中辦理。全年共受理行政審批和公共服務事項25593項，辦結25477項，按時辦結率達100%，現場辦結24894項，現場辦結率達97.71%。各鄉鎮均設立了便民服務中心。三是積極推進政務公開。建立健全了政府信息公開制度，開通了電子政務網，建立了政府入口網站，對非涉密政府信息一律實行網上公開。縣政府各部門公開信息9630條，比上年增加3947條;鄉鎮公開信息6924條，比上年增加6227條。四是建立健全應急管理體系。制定完善了各類突發公共事件應急預案，建立健全了應急協調聯動機制，對突發應急事件做到了快速反應，果斷處置。
(五)強化行政機關內部監督，規範行政行為。在自覺接受人大監督、政協民主監督和司法監督的同時，更加重視行政機關內部監督。一是深入推進行政執法責任制。對各部門執法依據、執法許可權、執法制度、執法流程和執法人員信息公示情況進行了檢查。對案卷進行了評查，共評查案卷118卷，發出《行政執法監督檢查整改通知書》32份，有關單位及時按整改通知書的要求進行了整改。二是建立了協同監督機制。縣政府法制辦與縣監察局、檢察院聯合制定了《關於加強行政執法監督的實施意見》，明確了三部門對行政執法活動的監督範圍、監督方式、配合程式和對違法行為的處理辦法。三是依法辦理行政執法監督案件。共受理辦理行政執法監督案件11件，因當事人投訴而立案受理7件，在工作檢查中發現問題而立案4件。其中：決定撤銷的2件，決定變更的2件，決定維持的2件，協調後撤回投訴的5件。對辦案過程中發現的一些共性和突出問題，及時向有關執法部門發出了建議書，限期整改，有效地規範了行政機關及其行政執法人員的行為，維護了相對人的合法權益。四是加強專門監督。審計機關加大了對重點領域、重點單位和重點資金使用的審計監督力度，監察部門加強了廉政監察、執法監察和效能監察，督促政府工作人員廉潔從政，確保政令暢通。
(六)抓好行政複議規範化建設，提升複議能力。一是進一步加強隊伍建設。在去年健全行政複議工作機構的基礎上，調配了4名專門辦理行政複議事務的工作人員，其中3名具有律師資格，為行政複議工作的有效開展提供了人才保障。二是加大投入，不斷改善行政複議辦公場所和辦案設施。在辦公用房極其緊張的情況下，設立了行政複議接待室、案審室、檔案室。購置了行政複議必要的車輛、攝像機、錄音筆等辦案設施設備，保障了行政複議工作的正常開展。三是建章立制全面履職，不斷提高行政複議工作水平。完善了行政複議受理、審理、錯案責任追究和行政複議意見書等制度。四是進一步暢通行政複議受理渠道，召開了行政複議工作座談會，發放了行政複議便民卡，擴大了行政複議的影響力。五是規範了文書的製作和案卷的歸檔工作，自覺接受監督，按時報備報送。六是我縣行政複議規範化建設順利通過省、市政府的檢查驗收，並獲一致好評。今年以來共受理辦理行政複議案件23件，其中，決定撤銷的2件，確認違法的1件，決定變更的3件，決定維持的4件，協調後撤回申請的13件。複議後，當事人提起訴訟1件，法院予以了維持。
(七)做好行政調解和應訴工作，維護社會穩定。一是根據省委、省政府構建大調解體系的要求，積極開展行政調解工作，充分整和調解資源，建立了行政調解聯席會議制度、行政調解工作報告和信息報送制度，縣政府建立了行政調解中心，各部門和鄉鎮建立了行政調解室，全縣共配備專(兼)職行政調解員80餘名，行政調解工作網路體系基本形成。實現了與人民調解、司法調解的優勢互補。至11月底，全縣各級各類行政機關共受理矛盾糾紛1103件，其中行政糾紛429件，與行政管理相關的民事糾紛674件，調解結案927件，調解成功率達84%。調處有重大影響和涉及全局的矛盾糾紛48件，其中行政糾紛35件，與行政管理相關的民事糾紛13件，調解結案43件，調解成功率90%。二是隨著公民法律意識的增強，涉及政府及部門的訴訟日益增多，面對訴訟，我們積極應對，調查案情、收集證據、查找法律依據，積極應訴。截至目前，涉及縣政府的案件均得到了妥善處理，有效地維護了政府依法行政、依法辦事的良好形象。
(八)啟動行政權力清理工作，促進權力公開透明運行。我縣於今年7月印發《開江縣行政權力清理審核工作實施方案》，成立了以常務副縣長為組長的縣級行政權力清理審核工作領導小組，落實了責任，明確了清理、審核、公布等各階段的工作任務;9月下旬，組織對全縣各鄉鎮、各行政部門具體負責行政權力清理的工作人員就行政權力清理審核的原則、範圍、標準、方法和步驟作進行了統一培訓。截至11月，共有47個部門上報行政權力清單，審核工作正有條不紊地進行。
(九)加強法律知識培訓教育，夯實法治基礎。一是堅持領導幹部學法制度，建立了縣政府常務會議學法制度和各部門辦公會議學法制度，邀請法律顧問團專家為縣政府和各部門舉行法制專題講座37期。舉辦了科級領導幹部培訓班和新任領導幹部培訓班，共培訓領導幹部216名。二是積極開展了“xx”普法活動，在全社會營造起依法行政的良好氛圍。三是加強執法人員的教育管理。今年，我縣採取集中培訓和分散培訓相結合的方式對行政執法人員進行了執法培訓，共培訓行政執法人員1200餘人次。第一季度通過調閱案卷、走訪調查等方式對行政執法證件進行了年審，並將年審情況在縣電視台進行了公告。11月中旬，認真組織了本年度行政執法資格考試工作，共有293人報名參加此次考試。四是提高政府法制機構成員業務素質。為開闊視野，借鑑提高，我縣積極派員赴成都、海口等地參加《行政強制法》、《招投標法實施條例》、《行政執法監督條例》、集體土地拆遷與違章建築處理、化解行政爭議糾紛、規範行政執法等法律知識專題培訓學習。縣法制辦和縣法律顧問團堅持每周一法學習制度，由縣法制辦和縣法律顧問團成員輪流主講新出台的法律法規和工作中遇到的疑難法律問題。
二、存在的問題(一)依法行政意識有待進一步提高。個別領導幹部不重視依法行政工作。有的重權利輕責任，重利益輕服務，導致片面強調行政相對人應盡的責任，忽視行政機關應盡的責任;有的只重視行政管理，忽視法律的規範、引導功能，導致執法水平不高。
(二)執法不作為亂作為的問題依然存在。個別執法人員違反法律程式，濫用執法權力，將執法作為謀取個人利益、部門利益或地方利益的手段，亂收費、亂罰款等現象時有發生。部分執法人員依法行政意識不強，不同程度的存在不持證執法、不亮證執法和隨意執法的現象。
(三)行政執法監督力度有待加強。一是行政執法監督缺位。集中開展行政執法監督檢查的活動數量偏少、範圍偏小，將主要精力放在了執法任務較重的執法單位，未形成系統化、制度化、經常化和全面化的執法監督格局。二是行政執法監督滯後。在監督中偏重於事後監督，忽視了事前和事中這兩個最重要的環節。三是行政執法監督不夠嚴格。受各種原因的限制，對於違法行政行為，對事處理得多，對人處理得少，行政過錯責任追究或錯案責任追究力度有待加強。
三、xx年工作安排(一)繼續推進法制理念教育。按照《國務院依法行政實施綱要》、《國務院關於加強法治政府建設的意見》的要求，繼續堅持和推廣領導幹部學法制度，促進領導幹部帶頭學法，帶頭轉變行政理念。建立健全行政機關工作人員學法制度，強化依法行政知識培訓，不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力，增強依法行政的主動性和積極性。加強普法和法制宣傳，增強全社會遵法守法，依法維權的觀念和意識，積極營造與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。
(二)進一步完善行政決策機制。完善公眾參與、專家諮詢和政府決策相結合的行政決策機制，健全完善重大決策的規則和程式，真正做到依法決策、科學決策、民主決策。一要充分徵求意見。對重大事項進行決策前，廣泛聽取公眾意見，特別是與人民民眾切身利益密切相關的重大決策事項，除依法應當保密的外，實行社會公示和聽證。二要進行合法性論證。重大事項決策要進行專家諮詢論證，並由法制機構進行合法性審查。對於違反法律、法規、規章和政策規定的，要依法予以修改，保證行政決策的合法性和有效性。三要嚴格執行規範性檔案“三統一”和有效期制度。未經縣法制辦統一登記、統一編號、統一公布的，不得作為行政管理的依據。
(三)著力強化對行政行為的監督。一是強化依法行政目標考核。在將依法行政工作納入各地各部門總體責任目標基礎上，進一步分解、細化此項工作的各項目標任務，制定更為科學、具體的考核辦法，逗硬考核，嚴格獎懲。二是加強行政執法責任制工作的檢查督促力度，對相關制度不健全或制度建設與實際工作不相適應的，堅決予以整改糾正。深入開展行政執法評議、行政執法案卷評查活動。三是加強行政過錯責任追究，嚴格根據《行政機關公務員處分條例》的規定，對違法公務員作出處理，力爭達到懲戒一個，警示一片的作用。
(四)進一步抓好行政複議工作。一是進一步加強行政複議能力建設。繼續加大行政複議工作隊伍建設，不斷改善行政複議辦公場所和辦案設施，推行錯案責任追究制和行政複議意見書制度，增強行政複議的公信力和權威性。二是暢通行政複議渠道。嚴格按照複議法規定時限進行立案審查、送達、審理，並在法定時限內做出複議決定。三是嚴格依法辦案，提高行政複議辦案質量和效率，堅決糾正違法和不當的行政行為，充分發揮行政複議的層級監督作用。
(五)認真完成行政權力清理審核工作。繼續搞好行政權力清理工作，摸清權力底數，編制運行流程，建立裁量基準，明晰職責分工，逐步建立行政權力動態管理機制。對各鄉鎮、各部門上報的行政權力事項及流程圖進行審核、確認、編碼，彙編成冊，並在政府網站上進行公示，促進行政權力公開透明運行。
(六)切實加強政府法制機構建設。切實加強法制機構和隊伍建設，使機構設定、人員配備與當前依法行政工作任務相適應。積極組織法制工作人員參加多層次業務培訓與調研，不斷提高業務素質和工作能力，努力建設一支高素質的法制工作隊伍。
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