民多貧困者急，急則致寒，寒則萬物多不成，去本就末，奢所致也。制度明則民用足，刑罰不中則於名不正。正名之道，所以明上下之稱，班爵號之制〔一〕，定卿大夫之位也。
〔一〕 困學紀聞卷十三翁元圻注引袁紀，“爵號”作“爵祿”，不知所據何本。
獄訟不息，在爭奪之心不絕。法者，民之儀表也，法正則民愨。吏民凋弊，所從久矣。不求其本，浸以益甚。吏政多欲速，又州官秩卑而任重，競為小功，以求進取，生凋弊之俗。
救弊莫若忠，故孔子曰：‘孝慈則忠。’〔一〕治奸詭之道，必明慎刑罰。孔子曰：‘導之以禮樂，而民和睦。’〔二〕〔說〕以犯難，民忘其死〔三〕。死且忘之，況使為禮義乎？”
〔一〕 見論語為政。
〔二〕 見孝經三才章。
〔三〕 據嚴可均校補。
丕後為青州刺史，遷拜趙相，門徒數百人，吏民愛之。趙王嘗欲避疾便時，止於學宮〔一〕，丕不聽。王上書自言，詔下丕。丕上言曰：“禮，諸侯薨於路寢，大夫卒於適室〔二〕，死生有命，本無偏旁可避者。學宮傳先王之禮樂，教化之處，不宜妨塞之。”詔書從之。
〔一〕 便時，楊樹達曰：“前書外戚傳雲‘便時上林延壽門’。顏註：‘取時日之便也。 ’潛夫論浮侈篇云：‘巫祝鼓舞事神，以欺誣細民，熒惑百姓。疾病之家皆易恐懼，至使奔走便時，去離正宅。’‘便時’或稱‘避時’，史記呂不韋傳：‘太后詐卜，當避時徙居宮雍。’漢書天文志：‘太皇太后避時昆明東觀’是也。或稱‘避疾’，漢書遊俠原涉傳：‘ 有道涉所知母病避疾在里宅者，涉即往候’是也。或稱 ‘避衰’，論衡辨崇篇：‘宅盛即留，衰則避之。’晉書庾翼傳：‘自武昌移鎮襄陽，議者謂其避衰也。’范書來歷傳：‘皇太子驚病不安，避幸安帝乳母野王君王聖舍。’皆‘避疾便時’之事。故‘避疾’下不連‘便時’為讀，非也。”又“學宮”，王先謙言官本范書作 “學官”是，黃本亦作“學官”，而汲古閣本范書與蔣本同。恐當以王說為是，今存其異文。李賢曰：“學官者，學舍也。”下同。
〔二〕 禮記喪大記曰：“君、夫人卒於路寢，大夫、世婦卒於適寢。”注曰：“言死者必皆於正處也。寢、室通耳，其尊者所不燕焉。君謂之路寢，大夫謂之適寢，士或謂之適室。”
丕每論難，稱曰：“〔說〕經者〔一〕，傳先師之言，非從己出，不可相讓；相讓則道不明，若規矩權衡之不可枉也。難者必明其據，說者務力其義，浮華無用之言不陳於前，故精〔思〕不勞而道術愈彰也〔二〕。”
〔一〕 據范書補。
〔二〕 據范書補。
夏四月丙寅，大鴻臚夏勤為司徒。
以用度不足，令吏人入錢穀為關內侯。以上林、廣成苑可墾闢者與貧民。
五月丙申，立樂安侯子延平為清河王〔一〕。
〔一〕 樂安侯，范書安帝紀作“樂安王”章帝八王傳曰：“千乘王伉薨，子寵嗣。永元七年，改國名樂安，是為夷王。”袁紀作“侯”，誤。
六月，烏桓寇代郡。
秋七月，太后有疾，左右請禱，以人為代。太后聞之怒，即敕掖庭令：“何故有此不祥之言？自今已後，但謝過而已，不得復有此言。”