劉秉中 秉恕 張文謙 竇默 姚樞 煒 燧
劉秉忠，字仲晦，初名侃，因從釋氏，又名子聰，拜官後始改今名，其先瑞州人，後徙邢州。太祖十五年，木華黎取邢州，立都元帥府，以其父潤為都統。事定，改署州錄事，歷巨鹿、內丘兩縣提領。
秉忠風骨秀異，志氣英爽不羈。八歲入學，日誦數百言。年十七歲，為節度使府令史。居常鬱鬱不樂。一日，投筆嘆曰：“吾家累世衣冠，乃為刀筆吏乎！丈夫遇不於世，當隱居以求志耳。”即棄去，隱武安山中，久之，天寧僧虛照招為弟子，使掌書記，後游雲中，居南堂寺。
世祖的潛邸，僧海雲被召，過雲中，聞其博學多材藝，邀與俱行。既入見，應對稱旨，屢承顧問。秉忠於書無所不讀，尤邃於《易》及邵氏《經世書》，至於天文、地理、律歷、六壬遁甲之屬，靡不精通。世祖大愛之，海雲南還，秉忠遂留藩邸。後數歲，奔父喪，賜金百兩，仍遣使送至邢州，秉忠初丁毋憂，毀瘠骨立，衣一敝裘。三年不易。及父卒。雖從天竺之教，然哀感幾於滅性，與執通喪者無以異。服除。復召還和林，上書於世祖曰：
典章、禮樂、法度、三綱五常之教，備於堯、舜，三王因之，五霸假之。漢興以來。至於五代，一千三百餘年，由此道者，漢文、景、光武、唐太宗、玄宗五君，而玄宗不能有終也。然治亂之道，系乎天而由乎人。天生成吉思皇帝，起一旅，降諸國，不數年而取天下，勤勞憂苦，遺大寶於子孫。
愚聞之曰“以馬上取天下，不可以馬上治之。”昔武五，兄也；周公，弟也。周公思天下善事，夜以繼日，每得一事，坐以待旦，以保周天下八百餘年，周公之力也。今皇帝，兄也；大王，弟也。思周公之故事而行之。千載一時，不可失也。
君之所任，在內莫大乎相，在外莫大乎將。內外相濟，天下之急務也。然天下之大，非一人所能及；萬事之細，非一心所能察。當擇開國功臣之子孫，分為京府州郡監守，督責舊官，以尊王法，仍差按察官守，治者升，否者黜，則賢能奮而人才出。
天下戶過百萬，自忽都那演斷事之後，差徭役甚大，加以軍馬調發，使臣煩擾，官吏乞取，民不能當，是以逃竄，宜比舊減半，或三分去一，就見在之民以定差稅，招逃都復業，再行定奪。官無定次，清潔者不遷，污濫者不黜。可比附古例。定百官爵祿儀伏，使家給身榮。有犯於民，設條定罪，威福者君之權，奉命者臣之職。今百官自行威福，進退生殺惟意之從，宜從禁治。
天下之民未聞教化，見在囚人宜從赦免，明施教令，使之知畏，則犯者自少。教令既設，又不宜繁，因大朝舊例，增益民間所宜設者十數條足矣。教令既施，罪不至死矣。皆提察然後決；犯死刑者，覆奏然後斷；不致刑及無辜。
天子以天下為家，兆民為子，國不足，取於民，民不足，取於國，相須知魚水，有國家者。置府庫、倉廩，亦為助民；民營產業，亦為資國用也。今宜打算官民所欠債負，若實為應當差發所借，宜依合罕皇帝聖旨，一本一利，官司歸還。凡賠償無名，虛契所負，及還過元本者，並行赦免。
納糧就遠倉，有一廢十者，宜從近倉以輸為便。當驛路州城，飲食祗待偏重，宜計所費以準差發。關市津梁正稅十五發分取一，宜從舊制，禁橫取，減稅法，以利百姓。倉庫而耗甚重，宜令權量度均為一法，使錙銖圭撮尺寸皆平，以存信去詐。金銀所出，掏砂鍊石，實不易為。一旦以飾皮革，塗木石，取一時之華麗，廢為無用，甚可惜也，宜從禁治。除帝胄功臣大官以下章服有制處，無職之人不得僭越。今地廣民稀，賦斂繁重，民不聊生，何力耕耨以厚產業？宜差勸農官二員，率天下百姓務農桑，營產業。
古者庠序學校未嘗廢，今郡縣雖有學，並非官置，宜從舊制，修建三學，教士以經義為上，詞賦論策次之，兼科舉之設，已奉合罕皇帝聖旨，因而舉之，易行也。開設學校，宜擇開國功臣了孫受教，選達才任用。
關西、河南地廣土沃，以軍馬之所出入，荒蕪不治，宜設官招撫，不數年民歸土辟，以資軍馬之用，實國之大事，移剌中書拘榷鹽鐵諸產、商賈酒醋貨殖諸事，以定宣課，雖使從實恢辦，不足亦取於民，已不為輕。奧魯合蠻奏請於舊額加位榷之，往往科取民間，科榷並行，民無所措手足，宜從舊例辦榷，更或減輕。罷繁碎，止科征，勿任獻利之徒削民害國，鰥寡孤獨廢疾者，誼設孤老院，給衣糧以為養。使臣到州郡，宜設館，不得於官衙民家安下。