企業集團財務控制問題探討
1.1 問題的提出
改革開放以來，我國企業集團取得了迅速發展。截止到1997年底，全國省部級以上批准成立的企業集團共2320個，實現營業收入27659億元，資產總額49250億元，企業集團個數占全國獨立核算工業企業個數的1.27%，資產卻占51.1%，營業收入占45.5%。但同時應當看到，在新的改革開放和發展形式下，在經濟全球化過程中，我國企業集團發展面臨著一系列挑戰，存在很多問題，其中，對集團內成員企業及經營管理者如何有效地進行控制，特別是加強財務方面控制的問題，尤為需要加以探討。
企業集團的財務控制是集團控制的基本手段，財務控制在集團的管理中占重要地位。一方面，企業集團的管理控制不僅包括法人資產的生產經營活動，還包括產權資本的經營活動，而資本經營是通過價值形式實現的，這自然離不開財務控制。另一方面，企業集團成員之間的關係主要是資金往來關係與資本連結關係，企業集團的的規模大、層次多，其管理控制的手段很多，例如，企業契約控制中的託管及許可證協定、技術控制、人員控制等，而財務控制是最基本的方法，它最能貫徹到集團管理的每一個方面。因此，企業集團控制的主要方面是財務控制。
我國企業集團在財務控制上存在許多問題，如：如何對成員企業進行有效的財務監控，如何防範經營者的的短期行為及“偷懶”現象，如何合理劃分母子公司的許可權及職責等等。這些問題都是共性的、基本的管理問題，處理不好集團管理的財務控制問題，就會制約企業集團的發展，甚或直接威脅企業集團的生存，因此，我們有必要拓展企業集團財務控制方面的認識。
1.2 本文的結構安排
管理學中的控制是指在計畫執行過程中出現偏差時予以調整和修正的過程。其過程為“確定標準、衡量業績、糾正偏差”。 此外，還有“目標控制、過程控制、結果控制”之分。照此，企業集團財務控制的過程可以理解為：目標控制、實施過程控制、監督評價三個環節。而出資者與企業及母公司與子公司之間的關係主要是產權關係，在財務控制上基本表現為資本與人員兩種控制關係。所以企業集團的財務控制主要通過資本控制與人員控制這兩個途徑來實現。因此，從環節上看，目標控制包括目標的制定、實施與考核，主要是通過預算及責任會計來實現的；過程控制就其實施的要素及方法來說包括組織控制、制度控制、人員控制；監督評價這一環節涉及的財務控制主要是審計監督、激勵控制、業績評價。從控制關係上看，資本關係控制包括資本結構與資本層次；人員關係主要是代理與激勵的控制。
按以上的分析，完整意義上的企業集團財務控制應包括這樣幾個方面：資本控制、目標管理、要素及方法、監督及評價。本文按照以上幾個方面分七章進行企業集團財務控制問題的探討。
第一章，導言。提出企業集團財務控制的問題，說明探討此問題的主要方法。第二章，概論。明確企業集團的概念及其特徵以及財務控制方面的問題，探討企業集團財務控制的定義及主要內容，並列舉影響企業集團財務控制的主要因素。第三章，資本及其結構控制。討論資本及其結構控制的涵義、方式及限制。第四章，目標管理。探討目標管理的兩種方式：預算與責任會計。第五章，控制要素與方法。就組織、人員、制度等方面的控制方式分別進行說明。第六章，監督與激勵。探討財務控制中監督與激勵的方法。第七章，控制實例。通過實際案例分析，進一步說明前述的有關財務控制方式。