第四章 行政領導
一,行政領導的涵義及要素
行政領導是指國家行政機關中主管職能的承擔者依法行使國家權力,組織和管理行
政事務所進行的行政活動的通稱.其要素有行為主體,行為客體和行為內容.
二,行政領導權力的來源
1,合法的權力;獎賞權;強制權;專業知識權;歸屬權.
2,行政領導的功能
(1)鼓舞部屬的工作情緒;
(2)維持工作紀律;
(3)維持組織的完整;
(4)指導機關達成行政目標;
(5),保持組織對社會環境的適應.
三,行政領導的方式和類型
1,方式.主要有兩種分類:
(1)通常將行政領導的方式分為四種:強制方式,說服方式,激勵方式和示範方式;(2)根據領導的不同側重點,把領導方式分為三類:以事為中心的領導方式,以人
為中心的領導方式和人事並重的領導方式.
2,類型.分為三種:
(1)領導者自決型;
(2)部屬參與型;
(3)領導放手型.
四,行政領導方式及類型的運用
具體可根據工作性質和內容的不同,工作環境和工作機構的不同,被領導者的素質的不同,上下級關係的不同等四個方面考慮採取不同的領導方式和類型.
五,行政領導的涵義,產生方式,素質和職責
1,涵義:行政領導者是指依照法律規定,通過選舉或任命等程式,在國家機關中
擔任行政領導職務的人員.
2,產生方式:分為四種:
(1)選舉制;
(2)任命制;
(3)考任制;
(4)聘任制.
3,素質:
(1)政治方面;
(2)品德方面;
(3)知識方面;
(4)能力方面;
(5)性格方面;
(6)作風方面.
4,職責的主要內容:
(1)負責貫徹執行法律,法規以及權力機關,上下級行政機關的決定;
(2)主持制定本地區,本部門的工作計畫;
(3)負責制定行政行政管理決策,決定行政公里工作中的重大問題;
(4)正確地選拔,使用人才;
(5)負責對本部門和下級行政機關的工作實行監督,檢查;
(6)做好協調工作.
六,領導藝術的特點,內容和運用
1,特點:
(1)多樣性和靈活性;
(2)特殊性和偶然性;
(3)科學性.
2,內容:
(1)從領導藝術發生作用的範圍和產生影響的大小來說,領導藝術可以分為三類
總體性的領導藝術,局部性的領導藝術和專門性的領導藝術;
(2)從領導藝術的指向來看,它也可以分為三種:處理人際關係的藝術,運用時間的藝術和工作方法上的藝術.
3,運用.具體方式主要有:(1)突出重點,兼顧一般;(2)全力抓大事;(3)
專心務本職;(4)注意抓關鍵(5)善於用人.
七,行政領導群體結構的涵義,合理形式和最佳組合
1,涵義:行政領導群體結構是指由行政機關的領導成員所組成的群體,是為了達到特定目標,具有多種功能的整體.
2,合理形式:是指在行政領導的群體結構中,各種不同素質,經驗,年齡和各種不同專業,知識的人才,按比例的有機結合.合理形式主要有如下要求:
(1)年齡結構;
(2)知識結構;
(3)智慧型結構;
(4)作風結構.
3,最佳組合:必須遵守四個原則:
(1)要從著重考慮領導成員的個體素質轉移到重點考慮領導成員的最佳組合;
(2)要從著重年齡,文化知識等靜態組合轉到重點考慮性格,氣質等動態組合;(3)在選拔行政領導成員時,要從全面要求轉到因崗位不同而有所側重;
(4)即要重視配備和調整行政領導成員,也要注意加強領導群體結構的建設和培訓.