第三章 人事行政
一,人事行政的涵義及其包涵的四要素
所謂人事行政,是指政府為達成其職能,推行其工作,通過一定的人事機關及相似的制度,法規,方法和手段等,對其所任用的國家工作人員所進行的選拔,任用,培訓,獎懲,考核,調配,工資福利,退休退職等方面的管理活動.
二,人事行政演進的三個時期
1,以賜官僚制為核心的人事行政時期;2,以分贓制為核心的人事行政時期;3,以功績制為核心的人事行政時期.
現代人事行政的六種主要趨向(略)
現代人事行政的特徵
1,公平性;2,公開性;3,超然性;4,適應性.
現代人事行政的更新機制:考任,退休與培訓
1,考任制的基本原則:(1)平等原則;(2)公開原則;(3)競爭和選優原則;(4)長期任用原則;(5)獨立和超然原則.
2,公務員的培訓種類和特點:
(1)公務員的培訓,一般分作職前培訓和在職培訓兩大類.
(2)培訓制的特點:培訓制度法律化,領導機構專門化,培訓機構多元化,公務員培訓的終身化和實用化以及培訓,任用和晉升的一致化等.
現代人事行政的激勵――保健機制:考核,獎勵,晉升與工資福利
1,考核的涵義及內容.
2,公務員獎勵的方式,晉升的原則和形式:(1)獎勵的方式:精神獎勵,物質獎勵和晉升.(2)晉升的原則:公平原則,擇優原則和資力原則.(3)晉升的形式:考試晉升制,功績晉升制,年資晉升制和越職晉升四種.
理想工資制度的四條原則:(1)平衡原則;(2)平等原則;(3)與物價相適應原則;(4)定期提薪原則.
公務員福利的三項內容:(1)社會補助;(2)休假;(3)社會保險.
現代人事行政的行為調控機制:義務,道德,監督與懲戒
1,公務員的義務,權利和道德規範.
2,監督機制的主要內容:(1)工作監督;(2)政治監督;(3)權力濫用監督;(4)兼職監督;(5)品德監督.
3,對公務員監督的渠道:(1)外部監督,它包括立法監督,司法監督和社會監督等形式;(2)內部監督,它包括專門監督和非專門監督兩種形式.
一般來說,行使公務員懲戒權的主體主要有行政首長,行政性專門懲戒機關和專門的懲戒法院三種.