建立健全規章制度

國家發展改革委會同住房城鄉建設部指導地方建立健全城市地下綜合管廊有償使用制度

加快城市地下綜合管廊建設，有利於解決長期存在的城市地下基礎設施落後等突出問題，提升城市綜合承載能力，提高城鎮化發展質量，滿足民生之需;有利於帶動有效投資、增加公共產品供給，打造經濟發展新動力。

近日，國家發展改革委、住房城鄉建設部印發《關於城市地下綜合管廊實行有償使用制度的指導意見》(發改價格〔2019〕2754號)，指導各地價格、住房城鄉建設主管部門遵循使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的原則，建立健全城市地下綜合管廊有償使用制度，形成合理收費機制，調動社會資本投入積極性，促進城市地下綜合管廊建設發展。

指導意見明確，城市地下綜合管廊各入廊管線單位應向管廊建設運營單位支付管廊有償使用費用。各地應按照既有利於吸引社會資本參與管廊建設和運營管理，又有利於調動管線單位入廊積極性的要求，建立健全城市地下綜合管廊有償使用制度。

城市地下綜合管廊有償使用費標準原則上應由管廊建設運營單位與入廊管線單位共同協商確定，並由供需雙方按照市場化原則簽訂協定，明確付費方式、計費周期、費用標準定期調整機制等事項。供需雙方協商確定有償使用費標準，不能取得一致意見時，由所在城市人民政府組織價格、住房城鄉建設主管部門等進行協調。

對暫不具備供需雙方協商定價條件的城市地下綜合管廊，有償使用費標準可實行政府定價或政府指導價，有關部門要在依法履行成本監審、成本調查、專家論證、信息公開等程式基礎上合理制定收費標準，保證定調價工作程式規範、公開、透明，自覺接受社會監督。

改善農村人居環境是省委、省政府著力推進的重點戰略工程，市政府已成立了全市改善農村人居環境工作領導小組辦公室。為切實加強組織協調，密切配合，全力推進各項工程落實，根據8月29日領導組第一次會議安排和市領導要求，特制定如下工作制度。

一、調度會議制度。由領導小組組長或委託副組長召集，全體成員單位參加，原則上每兩個月召開一次會議，專題研究解決工程建設中出現的問題，特殊情況下可召開臨時會議。每次會議形成專題會議紀要，由領導小組辦公室整理下發。各成員單位也要建立“五個一”工作機制，即一項重點任務、一個牽頭單位、一個責任領導、一支工作隊伍、一套工作方案。

二、辦公室例會制度。由領導小組辦公室主任組織，各成員單位相關責任人和辦公室全體人員參加，每月召開一次，掌握工作動態，交流溝通信息，協調解決存在問題，推進日常工作落實。各成員單位務於9月25日前將具體負責人和承辦人姓名、聯繫方式報領導小組辦公室(管理中心309室，聯繫電話為0358—7335223)。

三、信息溝通制度。各成員單位每月2日前要按時向領導小組辦公室報送前一個月工作進度和重點任務工作小結。同時，每月要報送兩期工作簡報，反饋動態，交流信息，以便市辦公室每月5日前按時統計匯總並上報呂梁市改善農村人居環境工作領導小組辦公室工作情況(信箱號為：).

四、督查考核制度。把改善農村人居環境納入市政府年度目標責任制考核指標體系，各成員單位要制定相應的督查考核制度和將獎勵激勵機制，做到兩月一督查，半年一考評，年終考核驗收，獎懲兌現。

近日印發了《關於深化國防和軍隊改革的意見》(以下簡稱《意見》)。軍事專家趙小卓、樓耀亮、張軍社1月1日在接受記者採訪時，就《意見》中相關內容進行了詳細解讀。以下是由小編j.l為您整理推薦的《建立健全軍委、戰區兩級聯合作戰指揮體制》正文，歡迎參考閱讀。

勾勒出改革總體輪廓“《意見》共分為三個部分，分別闡述了這輪改革的重大意義、指導思想和基本原則，總體目標和主要任務，組織領導等，可以說涉及了改革的方方面面，每一個階段、每一個層面如何改、怎么改論述得很具體、很詳細，勾勒出這輪改革的總體輪廓。”軍事專家趙小卓說。

《意見》明確， 年，重點組織實施領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革;XX年，組織實施軍隊規模結構和作戰力量體系、院校、武警部隊改革，基本完成階段性改革任務。 “明晰清楚的規定要求，既明確了不同階段的任務、不同部門的職能，也有利於統一全軍官兵思想，凝聚大家的共識。”

向打仗聚焦

《意見》對領導管理體制、聯合作戰指揮機制有著全新的表述。如，調整改革軍委機關設定，由總部制調整為多部門制;建立健全軍委、戰區兩級聯合作戰指揮體制，構建平戰一體、常態運行、專司主營、精幹高效的戰略戰役指揮體系;重新調整劃設戰區，等等。

“結構決定功能。這些全新的表述體現著軍隊體制機制的根本性變化，而這一系列變化共同指向一個方向：更加適應聯合作戰發展需求，向打仗聚焦。”趙小卓說，比如，建立健全軍委、戰區兩級聯合作戰指揮體制，就是減少了指揮層級、提升了指揮效果。專司主營，體現的就是將行政管理建設與指揮相對分離，使部隊建設更加正規、指揮決策更加科學高效。

我國將在2026年建立生態保護紅線制度，下面小編為大家精心蒐集了關於“2026年要基本建立生態保護紅線制度”的相關內容，歡迎大家參考借鑑，希望可以幫助到大家!

環境保護部2日公布的《全國生態保護“十三五”規劃綱要》提出，加快劃定生態保護紅線，到2026年基本建立生態保護紅線制度。

1日召開的中央全面深化改革領導小組第二十九次會議審議通過了《關於劃定並嚴守生態保護紅線的若干意見》，提出要按照山水林田湖系統保護的思路，實現一條紅線管控重要生態空間，形成生態保護紅線全國“一張圖”。

對此，環保部這份綱要提出，按照自上而下和自下而上相結合的原則，各省(區、市)在科學評估的基礎上劃定生態保護紅線，並落地到水流、森林、山嶺、草原、濕地、灘涂、海洋、荒漠、冰川等生態空間。

根據綱要，2026年底前，京津冀區域、長江經濟帶沿線各省(區、市)劃定生態保護紅線;2026年底前，各省(區、市)全面劃定生態保護紅線;2026年底前，各省(區、市)完成勘界定標。在各省(區、市)生態保護紅線的基礎上，環保部會同相關部門匯總形成全國生態保護紅線，向國務院報告，並向社會公開發布。

綱要還提出，推動建立和完善生態保護紅線管控措施。推動將生態保護紅線作為建立國土空間規劃體系的基礎。各地組織開展現狀調查，建立生態保護紅線台賬系統，識別受損生態系統類型和分布。定期組織開展生態保護紅線評價，及時掌握全國、重點區域、縣域生態保護紅線生態功能狀況及動態變化。推動建立和完善生態保護紅線補償機制。

日前， 國務院發布了 《關於整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》 (以下簡稱 《意見》)， 提出整合城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療兩項制度， 要求各地因地制宜， 有序推進， 創新機制， 提升醫療保險管理服務效能。 城鎮居民醫保和新農合併軌有什麼意義? 對提升醫療保險服務效能有怎樣的幫助? 各地目前採取了哪些做法? 就這些問題， 記者近日採訪了中國醫療保險研究會副會長吳光、 中國社會科學院經濟研究所副所長朱恆鵬。

整合城鄉居民醫保：建立公平高效醫保制度

蕁 城鄉醫保整合有助於降低管理成本，提高籌資效率。

蕁核心在於 “公平” 二字，體現 “待遇就高不就低， 目錄就寬不就窄”原則。

整合城鎮居民醫保和新農合有什麼意義?

吳光：整合城鄉居民醫療保險制度， 是我國通過社會保障的制度安排，實現社會公平正義的重要一步。

近年來，按照中共中央和國務院的要求， 我國建立了全民醫保體系，覆蓋全體國民， 13億人參保。 中國在短時間內，在世界上人口最多的國家實現了全民醫保，這是舉世矚目的成就。 《意見》提出把新農合和城鎮居民醫保整合成一個城鄉居民醫保制度， 這是邁向公平正義的又一大步。整合以後，我國的醫療保障制度將從原來的 “3+1” (職工醫保、 居民醫保和新農合+醫療救助) 整合為 “2+ 1” (職工醫保、 城鄉居民醫保+醫療救助)， 制度建設更加完善。 這次整合的核心 “公平” 二字， 體現在“待遇就高不就低，目錄就寬不就窄”的整合原則中。

記者13日從教育部獲悉，截至2026年12月，全國31個省份已經全部建立高職院校生均撥款制度。

據悉，生均撥款制度的全面建立有利於促進高等職業教育的改革發展，整體提高高等職業院校經費水平和人才培養質量，也為實現2026年各地高職院校年生均財政撥款水平不低於12019元的目標奠定了良好基礎。

據了解，2026年，教育部、財政部印發了《關於建立完善以改革和績效為導向的生均撥款制度 加快發展現代高等職業教育的意見》，中央通過綜合獎補、專項督導等多種措施，積極引導推動地方建立完善高職生均撥款制度。

導讀：《意見》首次正式提出了要實施積極的投資移民政策，結合經濟發展的階段性和地域性特徵，豐富評估要素。以下是由小編J.L為您整理推薦的建立具有國際競爭力人才制度優勢的重要一步，歡迎參考閱讀。

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於加強外國人永久居留服務管理的意見》(以下簡稱《意見》)，對外國人永久居留服務管理制度進行全面改革和創新。

這是2026年建立外國人永久居留制度以來，出台的一項重要改革檔案，也標誌著我國外國人才永久居留制度更加務實更加國際化。

永久居留制度的完善和與國際接軌，是衡量一國人才制度競爭力的最重要的指標之一。我國逐漸成為國際人才的嚮往之地，外國人才集聚的態勢逐年在加強。

截至 2026年底，“千人計畫”已分11批引進5208名海外高層次人才。全國已建成各級各類留學人員創業園305個，入園企業總數2.2萬家，6.3萬名留學人才在園創業。

近年來，隨著中國經濟實力進一步增強，來中國追逐中國夢已成為國際人才流動的新趨勢。中國正成為越來越具有吸引力的移民目的地國。

此次《意見》的政策創新意義重大，涉及政府、用人企業、中介機構等各類主體，外國人才、海外華人華僑、外國留學生都將從此受益。

外國人才申辦在華永久居留的條件放寬。《意見》提出要設立“靈活務實”的永久居留申請條件，依照給出的幾個改革導向，在華永久居留的條件實質上有所放寬。如，擴大聘僱單位類型範圍，取消職務級別限制，放寬居住時限要求等。

導讀：近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於加強外國人永久居留服務管理的意見》(簡稱《意見》)，對外國人永久居留服務管理制度進行全面改革和創新。以下是由小編J.L為您整理推薦的建立具有國際競爭力人才制度優勢的重要一步，歡迎參考閱讀。

《意見》對外國人永久居留制度當前存在的問題進行了系統化改革，外國人申請中國永久居留的條件更加靈活務實，受理審批程式更加規範和最佳化，永久居留資格待遇也將得到全面落實，永久居留相關服務水平也將得到實質性提高。

這是2026年建立外國人永久居留制度以來，出台的一項重要改革檔案，也標誌著我國外國人才永久居留制度更加務實更加國際化。

首先，《意見》的出台，是我國建立具有國際競爭力的人才制度優勢的重要舉措。

xx大以來，我國人才政策凸顯“國際化”特徵。黨的xx大報告提出建立“具有國際競爭力的人才制度優勢”。

多次對人才工作作出重要論述，並提出了一系列國際化傾向的人才觀念，如“要實行更加開放的人才政策，不唯地域引進人才，不求所有開發人才，不拘一格用好人才”、“我們比歷史上任何時期都更需要廣開進賢之路、廣納天下英才……在大力培養國內創新人才的同時，更加積極主動地引進國外人才特別是高層次人才” 等。

黨的xx屆五中全會通過了十三五規劃建議，提出在十三五期間，“深入實施人才優先發展戰略”。這對我國人才制度最佳化提出了更高要求。永久居留制度的完善和與國際接軌，是衡量一國人才制度競爭力的最重要的指標之一。

導讀：目的要明確，目的是手段，防止本末倒置。以下是由小編J.L為您整理推薦的必須建立新住房制度 去庫存視窗期很短，歡迎參考閱讀。

關於供給側結構性改革的任務，主要是“三去一降一補”。

我講一下如何落實。最主要的就是按照中央財經領導小組第十二次會議上，講的講話做下一步工作。

第一，情況要摸清，搞清楚情況是什麼。我們對現實狀況有一定了解，但還不是十分精確，比如說鋼鐵產能到底有多少，其中殭屍企業有多少，占多大的產能。處置這些殭屍企業帶來多少不良資產，不良貸款，涉及到多少職工。這些職工的再就業，保證基本生活需要多少錢，情況搞清楚，包括搞清楚問題是什麼。

現在有一些政策、規劃、方案，列了一些問題，但是主要問題沒有搞清楚。搞清楚問題，更重要的是找到產生問題的原因，找到病根，才能真正解決問題。原因不清楚，出台的政策可能南轅北轍，甚至適得其反。比如說農民工市民化、農民工戶籍制度改革反映比較平淡，究竟原因是什麼?是基於上學、農地等問題。再深一步比如說農民工沒有房子，農民工沒有公積金，是因為貸款難還是什麼?

別把供給側改革當成筐

第二，目的要明確，目的是手段，防止本末倒置，如果把企業關了，但是過剩產能沒有實質性減少，就沒有達到目的。前一階段時間，媒體說工信部處置汽車行業的殭屍企業，其實就是收回了本來多年沒有生產汽車產業的許可證。不要把供給側結構性改革當成筐，什麼都往裡裝。

比如說人口城鎮化問題，現在大家都在提倡，相比土地城鎮化是進步，但是人口城鎮化最重要的是人口在就業地落戶，而不是在老家非就業地落戶，否則還會存在大量人口就業地與居住地空間分離問題。就業在一二線城市，在當地買不起房子，難以在這裡落戶的農民工，解決的方案就是先解決居住問題。

導讀：四川省將“以滿足新市民住房需求為主要出發點，以建立購租並舉的住房制度為主要方向，深化城鎮住房制度改革。進一步落實房地產新政，推動棚改安置房、公租房和租賃市場與存量商品房市場有效銜接。進一步‘去行政化’，清理各類不合理收費，引導企業適當降低商品住房價格，促進房地產市場良性發展。”以下是由小編J.L為您整理推薦的財政補貼農村居民進城購房 建立購租並舉住房制度，歡迎參考閱讀。

經濟下行壓力下，備受衝擊的房地產業未來如何發展?新型城鎮化快速推進，如何讓新市民包括農村居民分享成果大蛋糕?副省長、代理省長尹力作《政府工作報告》時專門提及“著力化解房地產庫存”的幾大解決路徑。

“著力化解房地產庫存”，我省將如何貫徹落實?全國已掀起熱潮的“海綿城市”建設，我省又將如何來推進?1月26日，華西都市報記者特別訪問了列席省兩會的全國人大代表、四川省住房和城鄉建設廳廳長何健。

“十三五”期間我省如何讓天更藍水更清?

對此，我省將加強城市修補和生態修復，強化舊城市政功能完善，有計畫有步驟地恢復城市自然生態，建成100個山體公園和100個濕地公園;城市人均公園綠地面積達到14平方米，城市建成區綠地率達到38%。

支柱產業房地產如何轉型?

我省首提建立購租並舉住房制度

本次《政府工作報告》也顯示了住房城鄉建設工作的重要，報告提及，我省將“以滿足新市民住房需求為主要出發點，以建立購租並舉的住房制度為主要方向，深化城鎮住房制度改革。