美國考察報告

發展連鎖經營是我國改革流通體制和實現流通現代化的一項重要舉措。1997年8—9月，我們赴美進行了一個月的連鎖商業培訓和考察。美國作為最發達的國家，其連鎖經營的發展現狀、主要原因、未來趨勢以及在美國經濟中的重要作用等，對我國推動連鎖經營的發展具有參考價值。

一、美國連鎖經營發展的概況

(一)美國連鎖商業的迅速發展及其原因

連鎖商業在美國得以迅速發展的主要原因是：(1)二戰後美國經濟繁榮，市場供應與需求擴大，對連鎖商業的發展提出客觀要求。戰後美國人口大量增加，城市規模迅速擴大，居民收入和消費水平大幅度提高，國內製造業提供的商品更加豐富，這一切都有力地刺激了連鎖商業的發展壯大。(2)交通運輸業特別是高速公路網的迅速發展，為貨暢其流創造了便利條件。美國的高速公路貫通全國，現在總長已達7萬公里，占世界高速公路的三分之二，使商品在全國範圍內的配送非常及時便捷。(3)現代科技的發展和計算機的普及，為連鎖經營提供了現代化管理手段。70年代後新技術革命的成果在流通業廣泛套用，目前美國90%的連鎖店已基本實現了計算機網路化管理，普遍採用了商品條形碼、電子掃描、電子出納設備等先進技術，通訊設施、商品檢查、配送中心等都是世界一流水平。這就為連鎖經營的高效管理提供了有力的技術支持。(4)連鎖企業的規模優勢和組織化程度提高，增強了企業抗風險能力。據統計，美國5年內開業的商業企業的倒閉率為50%，而連鎖企業的倒閉率只有5%。(5)形成了一大批高素質的管理人才，以及現代經營管理科學的發展運用，為連鎖企業更好地參與市場競爭，提供了智力支持。

美國遠程高等教育考察報告溫仲端20xx年9月24日至10月14日，中央電大組織財經教學培訓團，到美國參觀、訪問、學習、考察。除了了解美國經濟社會現狀、學習美國高等財經教育的經驗以外，我們還把了解美國高校和行業協會開展遠程教育的情況，作為一項重要任務。

一、美國遠程高等教育概況

在被訪問的5所高校中，有4所開展了遠程教育。其中，馬里蘭大學學院最為成功，波士頓大學也做得不錯，聖地亞哥州立大學屬一般化，哥倫比亞大學則宣告失敗。

馬里蘭大學學院（UniversityofMarylandUniversityCollege）從事遠程教育已有30年歷史，有11個學院、2300名教職員工，在本地及世界各地設160多個教學點。今年學生數將超過10萬。波士頓大學雖然開展遠程教育的時間較晚，規模也較小，但穩紮穩打，效果明顯，畢業率高達90—95%。

根據專家介紹，美國多數高校在不同程度上開展遠程教育。例如鳳凰城大學，其遠程教育的知名度超過馬里蘭大學學院；美利堅大學採用網上考試的方式招生，報名者可隨時在網上應試，還可以多次考試，選最好的成績由考試中心寄到學校。

美國的一些行業協會也搞遠程教育。例如美國註冊銀行家協會，便是利用遠程教育手段對會員進行繼續教育的，有所謂“半電子手段”（網上教學與課堂教學相結合）、“全電子手段”（完全在網上進行教學活動）兩種模式。前者讓學生集中聽課、網上完成作業，教師在網上批改、評分、答疑、督促學習；後者讓學生自主安排網上閱讀、練習、測驗的時間。

伴隨中國期貨市場十餘年發展歷程，我們對海外成熟期貨市場的研究也在一步步深入。通過研究成熟市場，使我們真正看到中國期貨市場與已開發國家的差距，從風險管理、市場監管到制度創新、品種創新，中國期貨市場正可謂任重而道遠。研究海外成熟市場的價值與意義就在於，使我們對中國期貨市場未來的走向與發展目標有一個清晰的概念，儘管實現這個目標的過程是極具創造性和挑戰性的，因為中國的國情獨一無二，我們必須去探索符合中國國情的道路，這是無法學別人的。因此，研究海外市場，最重要的是學習成熟市場解決問題的理念與方式，這也是筆者今年3月在美國芝加哥幾家期貨交易所及CFTC進行考察學習的最深感受。

一、美國期貨市場的風險管理與市場監管

1狽縵湛刂朴朧諧〖喙芾砟睢C攔期貨市場的風險管理是由CFTC、交易所、會員共同來實現，市場監管則由CFTC和交易所來承擔。

美國期貨市場經歷了“管制——放鬆——適度監管”這樣一個過程，監管部門對期貨市場由管制到監管這個轉變過程中，管制更多地意味著限制，而監管則是CFTC要掌握充分的市場信息，充分把握交易動態，通過這種方式來評價市場風險，進而進行風險監控和市場監管。CFTC認為，對於各個契約市場，CFTC需要掌握交易量中70％以上的交易行為和交易信息，而國會賦予他們的司法權力則能夠保證所掌握的這些行為和信息真實可靠。

關於對期貨市場的監管，CFTC的基本監管思路是給市場一個較好的寬鬆度，如在持倉限額、價格波動限制等方面都是非常寬鬆的，但這並不等於監管的放鬆，或被動地利用法規、規則來對市場監管，而是更多地發揮人在市場監管中的作用。CFTC有大量的工作人員每天對所有期貨契約的交易包括價格變動、成交持倉狀況以及交易者行為等進行監控，收集大量的與期貨商品相關現貨市場有關的價格、供求、進出口等方方面面的信息，對各個契約的市場風險進行評估。當發現市場出現風險並有不斷升級的趨勢時，CFTC有關人員就會通過電話詢問、勸告等方式進行風險提示，對部分交易者的交易行為進行詢問、調查，以使市場自動降溫。

發展連鎖經營是我國改革流通體制和實現流通現代化的一項重要舉措。1997年8—9月，我們赴美進行了一個月的連鎖商業培訓和考察。美國作為最發達的國家，其連鎖經營的發展現狀、主要原因、未來趨勢以及在美國經濟中的重要作用等，對我國推動連鎖經營的發展具有參考價值。

一、美國連鎖經營發展的概況

(一)美國連鎖商業的迅速發展及其原因

連鎖商業在美國得以迅速發展的主要原因是：(1)二戰後美國經濟繁榮，市場供應與需求擴大，對連鎖商業的發展提出客觀要求。戰後美國人口大量增加，城市規模迅速擴大，居民收入和消費水平大幅度提高，國內製造業提供的商品更加豐富，這一切都有力地刺激了連鎖商業的發展壯大。(2)交通運輸業特別是高速公路網的迅速發展，為貨暢其流創造了便利條件。美國的高速公路貫通全國，現在總長已達7萬公里，占世界高速公路的三分之二，使商品在全國範圍內的配送非常及時便捷。(3)現代科技的發展和計算機的普及，為連鎖經營提供了現代化管理手段。70年代後新技術革命的成果在流通業廣泛套用，目前美國90%的連鎖店已基本實現了計算機網路化管理，普遍採用了商品條形碼、電子掃描、電子出納設備等先進技術，通訊設施、商品檢查、配送中心等都是世界一流水平。這就為連鎖經營的高效管理提供了有力的技術支持。(4)連鎖企業的規模優勢和組織化程度提高，增強了企業抗風險能力。據統計，美國5年內開業的商業企業的倒閉率為50%，而連鎖企業的倒閉率只有5%。(5)形成了一大批高素質的管理人才，以及現代經營管理科學的發展運用，為連鎖企業更好地參與市場競爭，提供了智力支持。

一、赴美培訓學習的主要內容

1、美國商業銀行的經營環境;

2、美國商業銀行的主要業務;

3、美國商業銀行企業信貸業務的經營與管理;

4、美國商業銀行的風險管理;

5、美國商業銀行的主要產品分析;

6、美國商業銀行的內部控制——總行對下屬行的控制;

7、電子技術在美國商業銀行業務中的套用;

8、美國商業銀行的客戶關係管理;

9、美國商業銀行的人力資源管理。

二、美國商業銀行先進的經營管理經驗

1、重視經營環境的研究，注意把自身的經營管理活動與經營環境相結合，融入到當地的經濟環境中去。

2、重視市場定位與奮鬥目標的確定。

美國商業銀行不管大小，從開業的那天起，就已明確自己的經營理想(vision)、經營使命(mission)和企業核心價值觀(corevalue)，從而注意企業文化的塑造、培育與傳播。市場定位與奮鬥目標的明確，有利於全行朝著統一的目標前進，全行員工也有了統一的行動指針。

3、重視業務的不斷創新。

4、重視風險管理。

5、重視貸款政策的制定和完善。

在美國，每一家銀行的信貸政策都是一大本，寫得非常透徹，規定得很細緻，並且注意適時調整，每年審核、修訂一次。美國商業銀行的信貸政策十分注意行業授信總額的控制和各級風險貸款比重的控制，如“911”導致航空業整體嚴重下滑，房地產業貸款過分集中等問題。

6、重視效率比和成本控制。

效率比=(非利息支出-無形資產攤銷)/(淨利息收入+非利息收入)。由於利息支出隨市場變化而變化，因此無法控制;而非利息支出則有辦法控制。在美國，各家銀行競爭到最後，產品差不多，服務差不多，差距只在成本和效率比上。目前，美國各家銀行的一項主要工作就是降低成本，控制非利息支出的比重。

美國農業技術推廣考察報告

2000年6月30日-7月21日，全國農技中心"赴美農業技術推廣培訓考察團"參加了在美國密西根州立大學進行的農業推廣技術培訓，訪問了密西根州萬比倫縣推廣站、馬里蘭大學推廣站，參觀了兩家綜合農場和芝加哥穀物期貨市場，最後拜訪了美國農業部負責推廣工作的研究教育推廣局。

一、美國的農技推廣工作

(一)科研、教育、推廣"三位一體"的推廣模式。1855年美國國會通過"贈地法"，根據該法案，每個州均設立有贈地大學，密西根州立大學即是全國第一所根據贈地法成立的大學。1887年第43屆國會通過漢奇法案，在贈地大學建立農業試驗站(相似於農科院)，主要開展動植物病蟲害及防治措施的研究；研究、試驗作物和果樹對氣候、水土條件的適應能力；分析土壤、水份、天然和人工肥料的化學成分；研究各種草及飼料作物的適應性和價值；研究各種家禽飼料的成分和可消化性；開展有關奶油、乳酪生產的科學和經濟學研究等。1914年美國農業部提請第63屆國會通過史密斯和勒沃爾法，規定在州立大學建立合作農業推廣站，通過田間示範、發行出版物等形式，向農民提供農業和家政方面的知識和信息。以上三個法案，形成了美國以州立大學為依託，教育、科研、推廣有機結合的一體化推廣模式。

(二)健全的推廣體系和高素質的推廣隊伍。美國從聯邦政府到州政府、縣政府都設有專門的推廣機構。聯邦政府推廣機構設在農業部，有500多人從事推廣工作；州一級的推廣機構設在州立大學的農學院，由農學院院長或副院長任站長，設副站長3-4人，並設立主席、副主席、秘書等職。同時州推廣站一般都設有專家顧問委員會，主要職能是對推廣項目進行決策，對推廣工作進行監督和評估，並對下一年工作提出意見和建議。美國州一級有推廣專家4000多名，均為大學的博士或教授；州立大學在各縣均設立有農業推廣站。縣級推廣站由州立大學的推廣站直接管理，推廣人員由大學推廣站組織評審小組，按聘用條件擇優聘用。縣推廣站直接、間接地(農業協會、合作協會或自願者)向農民推廣最新科研成果，傳授科技知識。全美共有縣級推廣人員12000多人，其中25%是博士學位，碩士學位占絕大多數。密西根州83個縣，有推廣員445名，70%為碩士，10%為博士；馬里蘭州23個縣有推廣員300多人，80%為碩士，10%為博士。縣級推廣員由大學推廣站直接培訓。

關於美國、阿根廷種子檢疫情況考察報告

去年以來，美國等地油葵、玉米種子大量引入我國，種子檢疫任務艱巨。為全面了解其種子檢疫情況，做好進口種子檢疫風險分析，應孟山都全球種子公司邀請，4月7日至22日，我們對美國和阿根廷的種子檢疫情況進行了考察。期間參觀了孟山都迪卡阿根廷分公司的種子研究所、加工廠，孟山都迪卡總部和杜邦先鋒總部研究所，拜訪了阿根廷動植物檢疫局和農業研究所、美國動植物檢疫局及其國家植物種質隔離檢疫中心，並就植物檢疫技術問題交換了意見，現將有關情況簡報如下： 

一、美國的種子檢疫情況 

美國植物檢疫行政管理機構是農業部（USDA）下屬美國動植物檢疫局（APHIS），其植物保護與檢疫管理部（PPQ）具體負責起草檢疫法律法規，制訂方針政策，進行有害生物風險分析，發放進口許可證和出口檢疫證書。 

（一）出口種子檢疫 

出口種子檢疫，各州情況不盡相同。在伊利諾州，APHIS將檢疫工作委託州農業局，設一名專職檢疫人員，對APHIS負責，具體田間檢疫由中介組織州作物改良中心（ICIA）完成，並出具檢疫報告（如遇特殊問題，也請州立大學專家進行病蟲害分析），州農業局專職檢疫員根據ICIA或大學的檢疫報告，簽發出口檢疫證書；在夏威夷，APHIS委託州立大學實施田檢工作，由APHIS根據田檢報告簽發出口檢疫證書；在印第安娜州，APHIS委託州立大學，依據中介組織田檢報告，簽發出口檢疫證書；在其他一些州，APHIS委託州農業局直接負責田間檢疫工作，並簽發出口檢疫證書。 

赴美國、加拿大考察報告

2005年9月11日至28日，貴州省工程勘察設計協會組織了有關勘察設計單位、部分建設行政管理部門的領導和專家赴美國、加拿大進行城市建設及勘察設計方面的考察活動，現將有關考察情況報告如下：

一基本情況：

此次貴州省工程勘察設計協會組織的考察活動屬民間

安排，共有32人（含導遊兼翻譯和自費人員）參加，主要考察了美國的夏威夷、舊金山、洛杉磯、拉斯維加斯、華盛頓、紐約和加拿大的蒙特婁、渥太華、多倫多等9個城市的建設情況。同時與洛杉磯的HCA建築計與室內設計事務所和SIMON建築設計事務所進行了民間座談交流，並了解美國的設計及設計責任險方面的情況，觀看了他們的辦公設施和正在進行設計的項目圖紙，他們的做法值得我們借鑑，給了我們一些啟示。

1、節能、省地是長期建設方針。美國和加拿大都屬世界已開發國家，國土面積也與中國相差不多，但美國總人口只有中國的1/4（不到3億人），加拿大只有中國的1/40（僅3000萬，比貴州省人口還少）。如果以國土面積為資源參數，可見我們人均擁有資源比他們少得太多，這對我們城市建設用地應該是一個啟示，即既要推進城鎮化進程，加快地方經濟發展，同時又必須考慮節約資源，為子孫後代留下發展餘地。所以，我國目前所提倡的節約型社會應是今後人類社會發展的方向。節能、省地將是城市建設、工程建設、村鎮建設的長期建設方針，最好象計畫生育政策一樣，納入基本國策。

2、制定政策時注重地區差異性。美國、加拿大與我國政體不同，他們均屬聯邦制，國家大法相當於基本原則，各州（省）在國家大法原則下制定自己的法律，所以在美國、加拿大法律不搞覆蓋，各州（省）存在差異性，不同的州（省）法律是不一樣的，也不能相互通用，建築法也不例外。舊金山，屬典型的海灣山城，其城市道路坡度很大（估計超過了我國城市道路規範規定），但他們仍然在陡坡上建有很多房屋，我省能否參照這一做法應值得思考。洛杉磯，位於地震帶上，除市中心還有少量高層建築外，城市由80多個衛星城組成，高速公路構成了城市的主要骨架，城市的房屋主要是底矮的小木屋，一般三層以上的房屋必須考慮其他結構形式和抗震措施。紐約是世界最早也是最繁華的大都市，紐約市中心區的曼哈頓島上的房屋建設密度和高度均屬世界第一，狹窄的街道與高密度的超高層建築，構成了紐約市中心區一道獨特的風景線。華盛頓、蒙特婁，渥太華屬典型的疏散型城市，稀少的人口，配上大面積的市區，別墅、草坪、樹木融為一體，應是最適宜人居住的城市。另外，周圍布滿一望無盡沙漠的拉斯維加斯應該說是一座典型的政策性城市，如果賭博業在該市不合法的話，拉斯維加斯今天的繁榮肯定不存在。

赴美國考察報告

2005年歲末，我們廣西區政府經濟發展與政策諮詢考察團，一行11人乘飛機到達了美國。對美國紐約、費城、華盛頓、舊金山、拉斯維加斯、洛杉磯、夏威夷等城市進行為期17天的考察學習，到加利福尼亞州的史丹福大學、聖地亞哥世界貿易中心進行訪問交流，現將我們考察交流的情況作一個簡要報告。

一、美國專家論中國經濟

12月2日，我們來到了位於舊金山市的史丹福大學進行公務考察，該大學的國際發展研究中心副主任霍查.尼克教授、博士生導師和我國國家外匯管理局到史丹福大學的訪問學者陳學銘女士接待了我們。我們就廣西經濟社會發展的一些熱點、難點問題與他們進行了交流，尼克先生就下列問題闡述了自己的意見：

(一)中國的私營企業資金困難，如何促進銀行與企業進行融資？

尼克先生原是世界銀行負責亞洲區域的官員，來自澳大利亞，現在是史丹福大學國際發展研究中心副主任，這些年來他潛心於研究中國的問題。他認為：十年前他曾到中國國家計委進行訪問，也認識了這個問題，中國政府也知道這個問題，請了不少外國專家去幫助制定政策，應該說政策是不錯的，關鍵是政府要講信譽，幫助私營企業建立誠信制度。他認為，中國私營企業融資困難的原因有幾個方面：一是私營企業不講信譽。中國的私營企業財務制度存在很大的問題，企業做帳都是做虧損的帳，喜歡做手腳，銀行看見企業虧欠肯定不會借款，因為銀行不會做虧本的投資借貸。二是西方銀行與中國銀行貸款擔保要求不同。西方銀行可以是實物、商業票據、契約等第三方作擔保，而中國金融擔保主要是土地、建築物等不動產。三是中國的破產法不利於私人企業的融資。在西方美國，破產法規定破產後的企業破產抵債者，還債給對方的順序是第一為借款人，還錢給企業職工是由社會、政府負擔。而中國的破產法規定還款順序先要考慮職工、稅收、持股人，最後才是借款人(銀行)。尼克先生認為，美國的破產法是一個靈活制度。他評價中國的破產法最大的不足是：一是法官在執行破產法時，不懂執行，不懂如何運用破產法。二是不知道怎么劃分私有財產，也就是在中國私有財產分不清。三是黨政領導的講話可以改變現在的法律(即人大於法)。他認為黨政領導應支持法律的實現。

美國林業考察報告

應美國馬里蘭大學和全球華人事務研究中心的邀請，山東省科學技術協會組建的山東省林業科技考察團一行5人在山東省科協組織部部長湯少泉團長的率領下於2000年7月26日至8月8日先後對美國的五個州的林業及矽谷高科技城進行了考察，東營市科協主席馮立軍參與了這次考察活動。考察情況如下：

（一）美國的林業概況

美國的森林資源面積為29800萬公頃，人均森林面積0.84萬公頃，總蓄積量為247.3立方米，居世界第四位，人均占有98.54立方米，高出世界人均77.07立方米的水平，森林覆被率為35%，這說明美國的森林資源是相當豐富的。考察團十幾天橫穿美國東西部，沿途觀察，無論是高山、平原、沙漠、沿海，均足以證明美國的林業是發達的。

美國林業的開發歷史和我國相比是比較短的。在100年以前土地開發時代，首先在東部沿海一帶，鼓勵人們去開發森林。1878年通過林木及石料法案，開始有部分保護森林的內容，但仍以鼓勵開發為主，森林的大量採伐給生態環境和人民生活帶來了嚴重影響，認識到這種“利用”的破壞性後於1891年制定了森林保護法，完善了森林經營管理及森林保護等方案。進入20世紀60年代後美國議會又連續通過許多法案，強化森林的經營管理。認識到森林不僅是生產木材，提出《森林多目標利用及持續多利用法》，開始從多用途、永續利用著眼。從1982年開始美國注意到森林的生物及環境效應。

我們沿途常看到上百年以上的原始天然林，這些可供採伐的過熟林在美國是不能輕易採伐的。儘管美國西部是一地震活動區，居民住房多為2-3層木質結構的小樓，木材用量很大。但美國多年來寧從加拿大、紐西蘭等國家進口木材，也很少採伐自己的原始林。困此在美國我們看到了很多高大鬱閉的桉樹、花旗松、雲杉等森林。胸圍幾米粗的濕地松、火炬松、美國香柏到處可見。為了保護和培育好森林資源，美國政府規定，對私有林的人工造林給予財政上的補助，其補助額一般為50%—70%，由政府在各年度通過的《林業鼓勵計畫》中付給，對防火防病蟲給予無償的投資。私有林主造林政府補助種苗經費的1/3。