浙江考察報告

隨著農業產業結構調整的不斷深入和個體私營經濟的飛速發展，農民的生活觀念發生了較大的變化，農村土地流轉明顯增多。農村土地流轉關係到農民的切身利益，對農業發展和農村穩定具有重要意義。適時引導農民搞好農村土地經營權的流轉是活躍農村經濟的重要舉措。為了更好的做好我市的土地流轉工作，由市農委組織部分縣市區及鄉鎮的農村土地管理人員赴浙江省寧波市、江蘇省無錫市進行了土地流轉方面的學習考察活動，現將學習考察情況匯報如下：

一、基本情況

浙江省寧波市下轄6個區、2個縣、3個市，全市占地9365平方公里，其中耕地面積230萬畝，人口549萬，其中農業人口90萬。當年城鎮居民純收入14277元，農民純收入6221元，綜合實力全國地級市前20位。20xx年進行二輪土地承包，現土地發包完善工作基本完成。

江蘇省無錫市下轄4個區、2個市，全市占地4630平方公里，其中耕地面積193萬畝，人口430萬，其中農業人口220萬。當年城鎮居民純收入近15000元，農民純收入7100元，今年已全面取消了農業稅。1998年進行二輪土地承包，土地承包證書、經營權證書已全部發放到戶。

二、可借鑑先進做法

八十年代中後期，隨著江浙地區鄉鎮企業的快速發展，部分農村勞動轉移到二、三產業，越來越多的農民把自己世代耕作的土地以契約的形式，交付給其他農民經營，告別土地進廠、做買賣。

一、江浙地區土地流轉堅持的原則。

1、堅持土地的最佳化配置和提高效率原則。江浙地區流轉始終堅持有利於農業規模化經營、先進科技的套用和農業效益的提高，不是為了流轉而流轉。

為學習和了解民營經濟大省—浙江發展的經驗，我們05政教普本班同學對浙江杭州，嘉興，湖州等進行了旅遊考察。通過這次考察學習，對浙江幾個市的發展有了一些初淺的認識，實際領會了他們在發展中政策的開放與靈活，人的聰慧與自強，敢創新、善創新的精神，相信這對我們以後的工作學習大有裨益。

一、考察學習的基本情況

這次學習考察了浙江杭州、嘉興，湖州等。出發前，我就把考察重點定位在杭州。“欲把西湖比西子，淡妝濃抹總相宜”杭州聞名天下，，首先在於西湖之美。有幸來到杭州，理應花時間遊覽一番西湖。放眼西湖，它是山中一盆。西湖之美美在奇景，更因為杭州的經濟地位而美，看看眼中的城市，市民生活條件一流的，這一點可以從計程車的檔次上看出來。家家戶戶都是自得其樂，很多人家都擁有規模不等的家族企業，杭州人的生活水平在全國都數一數二。杭州為什麼會如此的發達呢?靠什麼?靠的就是杭州人崇尚的精神，即“自主改革，自擔風險，自我發展，自強不息”;靠的就是杭州精神，即白手起家、艱苦奮鬥的創業精神，不等不靠、依靠自己的自主精神，闖蕩天下、四海為家的開拓精神，放手創新、善於創新的創造精神。

二、學習考察的主要收穫

在這之前，每每講到杭州總喜歡把它與民營經濟發展聯繫起來，所以，這次學習考察把聚焦點集中在杭州的民營經濟，主要帶著三個問題去尋求解答：一是杭州經濟的特點;二是通過學習考察主要有什麼啟示;三是應該學習杭州的發展思路。

5月16日至23日，史主任帶領市計生委中層以上幹部和縣市計生局長30餘人，到江蘇省海安縣、錫山市，浙江省德清縣進行參觀考察，文秘部落情況如下：

一、三縣市的基本情況

三縣市均處於長江三角洲經濟發達地區，屬大城市近郊地帶，計畫生育工作基礎好、育齡婦女的婚育觀念新，這是他們的共同特點。

海安縣已連續7年人口負增長。該縣自1995年以來，堅持以人為本的思想，做好計畫生育優質服務工作，已被國家計生委命名為全國計畫生育優質服務先進縣。他們的主要做法：一是積極維護育齡民眾的合法權益。凡法律法規規定民眾應該享受的獎勵、免費政策，都定期如數兌現，凡能讓育齡民眾參與的，積極讓民眾知曉、了解、參與。計畫生育民主管理、公開透明、民眾議事、乾群融洽上下一體，真正體現了以民為本。二是積極圍繞育齡民眾的需求搞好服務。每年根據民眾需求，列印服務承諾手冊發給民眾，並年年聘請醫院的有關專家給育齡民眾講解生殖健康、優生優育方面的知識，同時，設24小時值班電話，圍繞育齡民眾的生殖健康、優生優育提供多方面的優質服務。

錫山市期間就是江蘇省計畫生育的模範單位。XX年，被評為全國“三為主”先進縣市，有很好的工作基礎，人口已經負增長。他們的工作可概括為：更新服務觀念、完善服務陣地、拓寬服務內容、提升服務水平。主要做法：一是市委、市政府把計畫生育放到了可持續發展的重要地位。主要領導高度重視，爭取到了一個有利於計畫生育的良好社會環境，每年，市委常委會專題研究計畫生育工作。幾年來，市委、市政府發了20多個計畫生育方面的檔案，每年還召開兩次計畫生育三級幹部大會，真正形成了領導重視、社會共管、投入到位的良好氛圍。二是注重隊伍建設。管理人員、技術人員都面向社會公開招聘、擇優錄用，每年都要進行方方面面的培訓考試，建立了一支適應新時期優質服務的精幹隊伍。三是加大宣傳力度，電台、電視台、報紙都設立了計畫生育固定專題欄目。每年印發幾十萬元的宣傳材料，對計畫生育的宣傳是全方位、多角度、無縫覆蓋。四是加強協會建設，推動村民自治。對計畫生育的難點對象，如有錢的老闆、流入人口等採取綜合部門、綜合措施、綜合攻關的辦法解決。計生部門依“法”沒法管的，就靠村（居）委會來管理。對這些難點問題組織社會的方方面面進行攻關合圍，取得了較好的效果。五是拓寬服務領域，提高服務水平。在完善服務陣地的基礎上，積極開展生殖道感染、出生缺陷干預、關注男性生殖健康三大服務工程，民眾非常滿意，得到了國家計生委主任張維慶同志的充分肯定。

辦公室有關負責同志組成的考察組一行18人赴浙江寧波、溫州、台州，就三市經濟發展特別是招商引資及項目工作情況進行專題考察。所到市對這次考察活動給予了大力的支持配合，召開了3場專題座談會，並安排我們現場參觀了5個開發園區、十幾家知名企業及部分城市建設項目。這次考察雖然時間短暫，情況了解不夠全面深入，但一路所見所聞，讓我們感觸很深、受益匪淺。 一、總體感受 這次浙江之行，所到三個城市都屬浙江經濟發達地區，讓我們感受最深的是，這裡的幹部民眾思想活觀念新、經濟發展勢頭猛實力強、城市建設起點高手筆大，確實令人耳目一新。 一是經濟發展速度很快。寧波市XX年完成生產總值2100億元，增長15%，財政總收入151.7億元，增長29%，實際利用外資21億美元，進出口總額241億美元，其中出口總額165億美元，城市綜合競爭力已連續兩年進入全國大中城市前10位。溫州市XX年實現生產總值1402.9億元，增長14.1%，財政總收入182.4億元，增長20%，城鎮居民人均可支配收入17727元，農民人均純收入6202元，分別增長10.6%和11.8%。台州去年實現生產總值1173.8億元，財政總收入102億元，工業總量近3000億元，城鎮居民人均可支配收入16113元，農民人均純收入6008元,城市經濟實力位居全國大中城市第38位。 二是民營經濟實力雄厚。改革開放後寧波民營經濟從無到有，逐步壯大。目前寧波市個體工商戶、私營企業和其他混合型企業在內的民營經濟實體占全市企業總數的91.5%，9家企業進入全國私營企業500強，8家企業進入全省私營企業50強。民營高新技術產品產值占全市高新技術產品總產值的三分之一。不少私營企業已走出了傳統管理模式，完成了從粗放型到集約型、從家庭式管理到現代企業制度的轉型。溫州市民營經濟是以股份合作制和股份制經濟為代表的，經過20多年來的不斷發展，目前已呈現出集團化、區域化、集約化的新趨勢。全市現有企業集團170多家，湧現出正泰集團、德力西集團、天正集團等一批年銷售額達數十億的無區域性全國大型企業集團。台州是我國私營企業最具活力的城市之一。支撐台州經濟發展的是3.3萬家私營企業，7.6萬名投資者，個體、私營企業占企業總數的98%以上，私營企業產值占工業總產值的98.7%。 三是產業集聚效應顯著。寧波市目前有145個省級塊狀經濟區，占浙江全省519個塊狀經濟區的27.9%，其中產值超億元的86個，超5億元的50個，超10億元的9個。溫州市的城鎮經濟實力非常雄厚，多數重點鎮的發展，是伴隨著產業集群企業的發展而壯大起來的。目前溫州市已形成一批全國聞名的區域性產銷基地，柳市鎮、橋頭鎮成為全國最大的紐扣生產和銷售基地，市區的服裝、鞋革、燈具、打火機已形成規模型支柱產業，塘下鎮是全國汽車配件主要生產基地，柳市鎮已成為全國最大低壓電器城，低壓電器產銷量占全國的三分之—。台州是浙江製造業的重要生產基地，形成了極具地方特色的塊狀經濟和產業集群。目前是中國重要的汽車及配件和機車及配件生產基地，具備年產30萬輛轎車、年產200萬輛機車的生產規模，國內市場占有率達10%，僅吉利、錢江集團就帶動汽車、機車及配件生產企業4500餘家；是中國大陸最大的服裝機械生產和出口基地，工業縫紉機占世界市場的50%，家用多功能縫紉機占世界市場的10%，寶石、飛躍集團帶動縫紉機及配件生產企業100多家。其他諸如模具製造、塑膠製品、家用電器、閥門泵類產品、罐頭食品加工等產業集聚效應也都很明顯，規模都居國內行業之最。 四是品牌優勢十分明顯。浙江省是品牌集中的區域，品牌優勢在我們這次考察所到之地顯得尤為明顯。在寧波，波導、雅戈爾、杉杉、太平鳥、帥康、羅蒙、方太、大紅鷹等重量級品牌享譽海內外，114種工業產品在全國列單打冠軍。在溫州，擁有正泰、德力西、大虎、康奈、奧康、紅蜻蜓、長城等一大批國內知名品牌，全市已形成27個“國”字號特色產本稿件著作權屬於業基地，擁有9箇中國馳名商標、16箇中國名牌產品、65個全國免檢產品、246個省級著名商標和名牌產品、8個品牌成為XX年中國500個最具價值品牌，中國馳名商標和中國名牌產品擁有量在全國同類城市中名列前茅。台州市擁有錢江、吉利、飛躍、星星、海正、蘇泊爾等一批大企業和國內知名品牌，共有中國名牌產品5個、中國馳名商標4個、國家免檢產品6個、浙江名牌產品65個、台州名牌產品94個，共有48個工業產品的市場占有率居國內（外）第一。特別值得一提的是，寧波、台州的特色農業也很具規模，寧波市通過認定的國家級有機食品和綠色食品15個，台州市共擁有37個國家綠色食品標誌產品，12個特色農產品獲“中國特色之鄉”稱號。這次我們專程考察了被聯合國授予“全球生態500佳”的奉化滕頭村，這裡的生態農業給我們留下了深刻的印象，這個村堅持生態建村，“農”“游”結合，積極利用即種子種苗、綠色農業、花卉苗木基地、觀光農業四大工程和村莊資源優勢，大力發展生態旅遊、休閒和農業觀光旅遊文章，走上了一條以農業為龍頭，以“游”養生態，以生態促旅遊的可持續發展之路。 五是城市建設日新月異。1999年，寧波市提出了城市東擴的戰略構想，明確了“擴大規模、完善功能、最佳化環境、提高品位”的建設方針，加快城市建設步伐。幾年來，寧波的建成區面積擴大了60%以上，人居環境達到較高水平。溫州在全國最早運用級差地租原理，進行土地有償出讓，籌集建設資金，把基礎設施由公益型轉變為經營開發型，建立有效的投資回收機制，運用“bot2”、“tot”、“政府特許經營”等融資形式搞建設。政府還通過控制土地—級市場、建立城市建設投資開發公司，籌措建設資金，實現城市建設滾動發展，建成一批對溫州形象和發展有重大影響的基礎設施，目前溫州市區建成區面積已從六年前的27平方公里，發展到現在的100平方公里。經過XX年的發展，台州市目前城市化水平達47%，市區建成區面積由35平方公里擴大到70平方公里，城市框架進一步拉大，實現了以分散的小城鎮為主體向以中心城市為龍頭的城市發展格局轉變，城市新區規劃科學，景觀豐富，建設檔次很高。 二、做法和特點 一是注重發展理念的創新。在謀劃發展方面，這三個城市的思路很活、辦法很多，許多領域都是超常規的。溫州人憑藉敢為人先、特別能創業

為學習和了解民營經濟大省—浙江發展的經驗，我們05政教普本班同學對浙江杭州，嘉興，湖州等進行了旅遊考察。通過這次考察學習，對浙江幾個市的發展有了一些初淺的認識，實際領會了他們在發展中政策的開放與靈活，人的聰慧與自強，敢創新、善創新的精神，相信這對我們以後的工作學習大有裨益。

一、考察學習的基本情況

這次學習考察了浙江杭州、嘉興，湖州等。出發前，我就把考察重點定位在杭州。“欲把西湖比西子，淡妝濃抹總相宜”杭州聞名天下，，首先在於西湖之美。有幸來到杭州，理應花時間遊覽一番西湖。放眼西湖，它是山中一盆。西湖之美美在奇景，更因為杭州的經濟地位而美，看看眼中的城市，市民生活條件一流的，這一點可以從計程車的檔次上看出來。家家戶戶都是自得其樂，很多人家都擁有規模不等的家族企業，杭州人的生活水平在全國都數一數二。杭州為什麼會如此的發達呢?靠什麼?靠的就是杭州人崇尚的精神，即“自主改革，自擔風險，自我發展，自強不息”;靠的就是杭州精神，即白手起家、艱苦奮鬥的創業精神，不等不靠、依靠自己的自主精神，闖蕩天下、四海為家的開拓精神，放手創新、善於創新的創造精神。

二、學習考察的主要收穫

在這之前，每每講到杭州總喜歡把它與民營經濟發展聯繫起來，所以，這次學習考察把聚焦點集中在杭州的民營經濟，主要帶著三個問題去尋求解答：一是杭州經濟的特點;二是通過學習考察主要有什麼啟示;三是應該學習杭州的發展思路。

(一)杭州區域經濟的主要特點

浙江省民營企業考察報告

——對千家浙江上規模民營企業的問卷調查

中國加入世貿3年後的今天，民營經濟的發展面臨著新的挑戰。為深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和省委十一屆四次、五次全會精神，加快推動民營經濟新飛躍，促進浙江省經濟社會持續快速健康發展，浙江省民營經濟研究會、浙江省民營經濟研究中心對浙江省規模以上民營企業的生產運營狀況、企業發展環境、公司治理等方面進行了調查、分析。本次問卷調查自2004年4月至10月，歷時6個月，共發放問卷1000份，其中回收的有效問卷704份， 調查的上規模民營企業分布於浙江省的11個地市。我們將本報告中涉及到的主要問題，作出分析和提出對策建議，報送省委省政府及有關部門，以供制定政策時的參考。

現將調查的結果綜合分析如下：

一、浙江上規模民營企業的基本狀況

從創立時間看，在被調查的上規模民營企業中，近1/3是在1988年以前創辦的，其中相當一部分企業是由國有企業或集體鄉鎮企業改制而來的，不少企業目前仍面臨著“產權不清”的歷史問題。

從產業分布看，這些上規模企業大多分布在二、三產業，尤其集中於第二產業的工業領域。在第二產業的分布上，又主要集中在紡織業、服裝及纖維製品製造業、普通機械製造業、電氣機械及器材製造業、金屬製品業等行業，這些行業分別占被調查企業總數的23％、9％、8％、8％和7％，第三產業則重點在商貿和建築業。

關於浙江民營企業授信考察報告 

近年來，浙江經濟快速發展，民營企業成為浙江經濟發展的主力軍。 浙江民營企業的快速發展成為我國當前經濟發展中一道亮麗的風景線，出現令世人矚目的“溫州模式”、“浙江現象”。民營企業的健康、快速發展為浙江創造了良好的授信環境，使浙江金融機構的授信業務和其它金融業務得到了快速發展，從而又為民營企業的發展提供了良好的金融服務和資金支持，民營企業與金融業務相互促進，推動了浙江經濟的健康快速發展。

一、浙江民營企業的發展

以“溫台（台州）模式”為代表的浙江民營企業起源於家庭作坊經濟， 其發展的進程基本上可分為三個階段。 第一階段是80年代至90年代初期。撥亂反正和改革開放的春風使浙江沉眠已久的工商文化和敢於闖天下的民風迅速綻放，溫州等地的千家萬戶各起爐灶，村村點火、戶戶冒煙，家庭作坊經濟如雨後春筍破土而出。同時，溫州等地的市場推銷人員走向全國各地，溫州當年的十萬供銷大軍“來自千家萬戶，走遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，賺來千金萬銀”，在推銷當地家庭作坊生產的小商品的過程中，既積累了豐富的市場經驗，也實現了最初的資本積累。第二階段為90年代中後期，部分家庭作坊經濟開始走向股份合作制，加強了上下游企業的合作聯合，家庭作坊經濟走上公司制的道路，民營公司初具規模，同時，一些專業市場和塊狀經濟初步形成。第三階段為進入二十一世紀後，民營企業在經過十幾年的發展後，實力大大增強，出現大批極具規模和品牌效應的集團式民營企業，民營企業在規模和經濟份額上都占據浙江經濟的絕對優勢，浙江經濟已成為民營經濟的天下。

浙江鄉鎮企業 發展考察報告 

黃永禮　葉德華 

去年底，南京市鄉鎮企業局局領導帶領8個處室負責人赴浙江省溫州市、台州市和杭州市參觀學習鄉鎮企業發展情況和經驗。通過參觀、交流，我們看到了浙江三市在發展鄉鎮企業方面的新進展，也看到了我市鄉鎮企業在改革和發展中存在的差距，進一步理清了工作思路，增強了加快發展的信心。 

浙江鄉鎮企業發展的主要特點 

在我們參觀學習的三個市中，杭州與南京同屬一類，都是省會城市，而溫州、台州的發展自然條件要比南京差得多，國家對他們的投資很少，兩市人均耕地也只有03畝左右，原來的經濟基礎非常薄弱。改革開放以來，溫州和台州市從實際出發，解放思想，抓住機遇，克服困難，在全國率先形成了以民營企業、市場機制為主要特徵的經濟格局，他們的經濟發展被譽為"溫州模式""浙南模式"。2000年，溫州鄉鎮企業有719萬個，從業人數946萬人，實現總產值1245億元，其中工業1216億元，占全市工業總產值的67％，實現出口交貨值135億元，上交稅收403億元，占全市財政稅收的55％，全市組建鄉鎮企業集團120家，通過ISO9000質量認證企業700家。台州市全市國內生產總值675億元，財政總收入532億元，綜合實力在全省中上水平，形成了機械電氣、醫藥化工、塑膠模具、電力能源、食品加工、工藝美術、服裝鞋帽等在國內具有一定競爭力的行業體系和工業生產基地。杭州市鄉鎮企業實現產值1815億元，其中工業1618億元，占全市工業經濟總量的64％，實現出口交貨值230億元，實現利潤615億元，上交稅收52億元，占全市財政收入的364％，安置農村勞動力1137萬人，占全市農村勞動力的46％。 

赴浙江學習考察後，感慨萬千，我認為浙江改革發展的主要特點和經驗：一是經濟實力雄厚。突出表現在經濟增速快，運行質量高，發展氣魄大，人民生活水平高;二是產業特色鮮明。工業所占比重大,且已形成塊狀經濟,知名企業和大個企業較多;三是體制機制靈活。浙江在發展過程中，比較早地認識到了單一所有制的弊端，比較早地進行了市場取向的改革，形成了靈活的機制優勢和舉全民之力、集社會之財推動發展的良好局面。2003年，民營經濟占全省GDP的70.1％，全國工商聯公布的中國民營企業綜合實力500強中，浙江占188家，居全國首位。在“中國十大民營企業”排名中，浙江占4家。我們要以這次考察為契機，認真學習浙江經驗，統一思想，堅定信心，進一步調動全市上下的積極性，瞄準建設經濟強市、文化名市、旅遊大市的目標，奮力譜寫邯鄲經濟社會發展的新篇章。我認為邯鄲市與浙江等沿海先進地區經濟發展上的差距，主要差在民營經濟這一塊。要實現全市確定的宏偉戰略目標，把邯鄲建設成為經濟強市，加快民營經濟發展是重要的途徑，也是必然的選擇。認真學習借鑑浙江經驗，就必須強力組織民營經濟發展的新突破，儘快把民營經濟培育成為市域經濟的主體。

一、要在思想上再放膽。黨的十六大報告強調，必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。十屆人大二次會議通過的憲法修正案，也作出了國家保護非公有制經濟合法權益，鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，對非公有制經濟依法實行監督和管理的明確規定。理論是實踐的指南，思想是行動的先導。當前，我們要進一步解除一切思想禁錮，切實消除一切對發展民營經濟的疑慮，堅決擯棄一切對民營經濟的偏見，樹立

為學習和了解浙江發展的經驗，更新觀念，轉換腦筋，抓住西部大開發和“兩站”建設的機遇，實現昭通跨越式發展。2003年10月11日至2003年10月19日,由市委王書記、市政府曹副市長帶隊，有市直相關部門及十一縣區主要領導參加的一行20餘人赴浙江學習考察。通過這次考察學習，對浙江幾個市的發展有了一些初淺的認識，實際領會了他們在發展中政策的開放與靈活，人的聰慧與自強，幹部敢創新、善創新的精神，進一步深化了對我們黨提出的解放思想，實事求是，與時俱進的思想路線重要性的認識，堅定了依託溪洛渡電站建設，加快永善社會經濟發展的信心和決心。

一、考察學習的基本情況

這次學習考察了浙江杭州、紹興、諸暨、義烏、溫州。我從接到參加考察的通知後，自己就把重點定位在溫州。在一些資料上曾看到改革開放20多年來形成了影響中國發展的“三個模式”，即“溫州模式”、“深圳模式”、“蘇南模式”。因此，有幸參加由市委主要領導帶隊的考察組，到了三大模式之一的“溫州模式”的發源地，理應花更多的精力作一些深層次的學習與了解。從杭州到溫州沿途聽取了所到地方黨委或政府的情況介紹，同時參觀了杭州的娃哈哈集團，紹興的袍江工業區，環城河整治，喜臨門集團，諸暨的服裝業、五金業、大唐襪業，中國珍珠之鄉，義烏的大市場，溫州的正泰集團及柳市電器、永中閥門、市區服裝、打火機、鞋革等生產基地和市場。一路走、一路聽、一路看、一路思考，啟迪最深的還是溫州。據介紹，