在工業園區工作會議上的講話 篇1
同志們：
縣委、縣政府組織開展這次工業園區發展調研活動，主要是調研兩個園區的建設發展情況，推動現有項目工程加快建設，查找工作中存在的問題、困難和不足，謀劃明年和今後一個時期工業突破的思路和主要措施。因為時間關係，只看了幾個主要企業。應該說，現有的兩個園區的工業項目還不錯，整體進展比較順利，下一步這些項目陸續建成投產後，將對兩個園區乃至全縣發展起到強有力的拉動作用。剛才，兩個園區的負責同志作了工作匯報，幾位經濟部門的負責同志也作了發言，市生化辦王主任從專家的角度談了很好的意見，這些意見我都同意。特別是董縣長剛才的講話，符合下一步園區發展的方向和具體要求，希望各部門抓好貫徹落實。結合這次調研和今後一個時期我縣工業經濟發展，談三個方面的意見。
一、我縣工業板塊優勢突起，園區發展初見成效
縣經濟開發區(食品園區)、化工園區作為我縣工業經濟發展的主陣地，經過近年來上上下下、方方面面的不懈努力，目前無論是規劃設計還是產業布局，無論是基礎配套還是產業項目，都取得了很大的成績，同時為我縣工業經濟又好又快發展奠定了堅實基礎。
經濟開發區(食品園區)：自20xx年區鎮合一以來，按照“工業強區、項目立區、環境興區、和諧穩區”的發展戰略，不斷最佳化園區發展環境，壯大招商引資規模，提升項目管理水平，擴大主導產業優勢，園區規模、項目質量、管理水平包括園區幹部素質明顯提升，整體呈現出跨越發展的良好態勢。另外，園區基礎設施基本完善，達到了“七通一平”的標準，特別是崇文大橋通車和崇文路的延伸以及污水處理廠即將投入運行，將有效破解開發區多年的交通瓶頸制約和污水處理難題，提升整個園區的項目承載能力。輝煌科技、泉達光伏、魯特電工、宏大食品等項目陸續建成投產，愛德華機械、稻香村食品、峪口禽業、金源食品等項目正在紮實推進，開發區產業項目已經初具規模，集聚效應開始顯現，這些都為經濟開發區、食品園區的建設發展打下了堅實基礎。
化工園區：從20xx年5月份正式掛牌啟動以來，緊緊按照“規劃引領、配套跟進、龍頭帶動”的工作思路，借鑑上海化工區“五個一體化”開發建設理念，高水平規劃、高標準招商、高質量建設、高速度推進，兩年多的時間，整個園區從規劃到基礎設施配套，從項目落地和重大項目的推進，已經形成比較大的規模，不僅成為下一步發展的強大引擎，而且也初步成為整個濟寧市化學工業領域發展的新亮點。規劃做到了高端引領，確保了基礎設施、入園項目的高起點、高標準。基礎配套累計投資5億多元，在10平方公里的起步區初步實現“七通一平”，特別是供水廠已經開始供水，污水處理廠也即將開始運轉，具備了承載大項目的能力。產業項目累計投資20多億元，民生煤化、陽光顏料、熱電聯產以及柯藍化工、凱模特化工即將陸續投產，如意工業園已經落地，正在加緊啟動建設，煤制乙二醇、盈德氣體、大唐熱電等項目正在作進一步的銜接和溝通。特別是近一個時期，接連被授予中國新型煤基化工產業基地、山東藍色經濟區產業聯動區以及山東省新型工業化產業示範基地三塊牌子，為化工園區發展注入強有力的動力和後勁。
總的來看，兩大園區的開發建設，從無到有，由小到大，已經取得了非常好的成績，尤其是兩個園區管委會的同志身在一線，加班加點，忘我工作，為兩個園區的發展和項目的落地推進付出了艱辛的努力和辛勤的汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝!
二、正確評估園區發展現狀，正視問題和困難，激發園區發展的動力和後勁
雖然這幾年我縣依託兩個園區，工業發展的後勁和活力得到明顯增強和提升，但實實在在地說，目前還沒有真正體現到整個經濟發展成果上來，園區對發展全局的支撐帶動作用還沒有開始顯現，不少制約發展的瓶頸問題還沒有得到有效破解，困難和問題也是大量存在的。
一是基礎設施還不夠完善。儘管目前路網、綠化、亮化和一些管網都有了，也比較完備，但一些與企業密切關聯的硬體、軟體基礎設施還不夠完善配套，很多軟體還都不過關，支撐條件還不過硬，還沒有按照產業規劃完全到位。比如化工園區和食品園區的污水處理廠問題，還需要加快，要儘早、全面、合規按標準來運作才行。陽光顏料、科藍煤焦化年內不能試生產，也是這個問題。今天座談會不能只表揚，也要找出問題，不能人云亦云。對外宣傳，我們該怎么宣傳還怎么宣傳，但是實實在在的講，單從硬體和軟體上來說我們的園區算不上濟寧市最好、山東省最強。
二是項目建設推進普遍較慢。目前我們的工業項目很多都滯後於時間節點，就是我們今天看的，包括已經準備但沒有看的項目，有些項目推進速度也是滯後。特別是今年確定的百項工程，個別項目至今還沒有真正開工，像稻香村食品、正元煤化、金山化工等。項目進度一推再推，有客觀因素，但也有主觀態度的問題。客觀上講項目推進不夠快，與今年衛片檢查、土地限批、連續陰雨等客觀原因有關係，但根本上還是我們抓落實、抓推進的精力不夠集中，方法不夠靈活，措施缺乏力度，沒有從本身找問題、找原因。今年年底或元月份觀摩愛德華項目後，下一步我們還觀摩什麼?項目建設的土地、資金制約問題、業主態度的問題，這些問題怎樣破解?要主動幫助企業聯絡溝通相關部門，解決企業資金不足等困難，這也是園區管委會的職責所在，必須認真排查具體原因，拿出行之有效的措施，具體問題屬於哪個部門負責解決，就找哪個部門主要負責人，沒有一個縣因為土地等瓶頸問題就不發展了。國土部門這幾年化解了很多項目建設用地的問題，雖然也出現了這樣那樣的問題，但是到濟南、北京化解的還是不錯的，上半年國土部濟南督察局來督查的時候，我們處理的很好，做到這一步很不容易。土地政策是高壓線，但是如何做工作才能不觸及高壓線，這就要求我們做好全方位的應對措施，不違規、不違法，化解這方面的一些風險需要拿出真本事、真能力。在破解瓶頸、解決項目推進慢的問題上，兩個管委會要認真考慮，要在自身服務能力和水平的發揮上多找原因。領導幹部只坐在辦公室里不行，要經常到企業現場，對企業的承諾一定要實事求是，不要假、大、空。有些問題一時難以解決的，要向企業、業主說明情況，絕對不能一推再推，貽誤發展，影響項目的落地。要承擔起責任，不能往外推，一遇到事就講企業沒錢或者是企業積極性不夠，項目業主有很多問題等;或是部門不支持、不配合的情況也可能有，但是作為兩個園區的管委會，具體解決什麼問題一定要做到心中有數，不能再有把問題推到部門的現象，怨這個怨那個，就是不從自己身上找原因，推諉扯皮倒是有本事，讓領導批評這個批評那個，這樣的做法以後堅決不能有，該是誰的責任就是誰的責任。對於項目建設發展，一定要下決心在近期內形成規模，這對園區、對都有好處，縣裡也會全力支持，需要幫助、需要扶持、需要出面做工作都沒問題。
三是重大項目招商引資還沒有實質性突破。目前經濟開發區、化工園區都陸續對接了一大批項目，比如神華甲醇制烯烴、煤制乙二醇、非晶薄膜太陽能電池、上海梅億電動車、食品產業園等等。這些項目大都還處在聯繫對接階段，遲遲不能取得實質性進展，不僅影響項目的接續，也必將影響園區的下步發展。應該說我們的園區已經具備了承接大項目的條件和基本的軟體、硬體配套設施，某些方面我們還獨具優勢，但有些項目還是不能儘快簽下來、拿下來、落下來。園區是乾什麼的?園區就是工業聚集區，沒有項目、沒有企業稱不上園區，宣傳的再好、門麵粉飾的再好，除了好看還能有什麼，園區裡面沒有企業能行嗎?
四是園區當前的發展和形象與目標定位差距明顯。應該說我們的園區規劃定位都比較高，開發區、食品園區定位為省級開發區和“中國食品產業新地標”，化工園區為中國新型煤基化工產業基地、山東省新型工業化產業示範基地。這些牌子都不小，必要的牌子我們確實需要，對招商引資和吸引項目是有益的。但是也要認真地想一想，我們距離這個水平還有多大的差距，目前園區的整體形象與目標定位還有很大距離。別人說好，我們也跟著說自己建設的不錯了，就是不說園區裡面空空如也、什麼項目也沒有。園區的框架出來了，更需要一大批項目填充，沒有項目就名不符實。宣傳的再好，客商肯定是要來看的，人家一看心裡就清楚了。什麼也沒有，讓別人看什麼?因此，下一步還需要按照發展取向和品牌要求，提升園區的標準與檔次，讓園區發展與我們已經具有的榮譽、牌子相稱，增強園區的吸引力、集聚力和輻射力。這方面兩個園區還需要做大量的工作。
五是園區對全縣經濟的貢獻和拉動作用還遠不夠。工業經濟應該是財政貢獻的主力軍，經濟開發區和化工園區我們持續抓了幾年，投入了大量的人力、物力、財力，對全縣經濟的貢獻和拉動作用到底什麼時候才能顯現?當然，工業經濟發展有個過程，一個大的項目需要兩、三年的時間才能最終落實，園區發展同樣也有這個過程。大家也不能錯誤的認為，兩個園區板塊發展了，財政的收入就很快有保障了，工資也會大漲了。其實園區發展對財政起到支撐作用，還需要相當長的時間。比如，截至11月底全縣地方財政收入4.7億元，開發區為6171萬元，僅占到全縣的12.7℅，其中開發區的企業貢獻到底有多少目前還沒有掌握，肯定比這個數要小;化工園區還沒有項目投產達效，地方稅收大概在1500萬元左右(含耕地占用稅400萬元)，主要是園區企業在建設過程中產生的稅收，生產環節的稅收還沒有。我們今年地方財政收入將突破5億元，目前真正支撐地方財政的還是煤炭開採和房地產業。新老城區的房地產開發稅收1-10月份就占到總收入的25.1%，煤炭開採接近20%，可以說房地產開發一定程度上拉動了財政收入。但是房地產行業形成的稅收是一次性的，過去就完了，而企業不是這樣。因此，園區要成為新的增長極和財政強有力的支撐，就必須加大項目建設，加快企業投產，儘快壯大園區實力。
六是資金、土地、人才等問題破解不夠。這是擺在園區管委會和**縣面前的一個大問題。資金問題解決不好，基礎設施項目就無法落實;土地指標不到位，來了項目也安不下;還有高端人才引進、環境容量指標爭取等問題，都是我們的制約瓶頸。面對這些瓶頸，我們又該怎么應對?總體感覺我們在這些瓶頸問題上創新力度不夠，有效的方式方法還沒有找到，這已經成為我們必須面對和突破的首要問題。剛才兩個園區都提到要加大財政扶持力度、解決土地指標，但是財政資金是有限的，土地指標也不是國土局自己能掌握的，不能靠單純的申請資金、要指標，必須要動腦筋。把一切問題都推給其他人，兩個園區管委會還能起到什麼作用?比如資金問題，兩個園區都有融資平台，但成效如何?都融了多少錢?除水廠、污水處理廠等項目外大都是BT項目，都需要政府還賬。初步估算，開發區的BT融資大概6億元，化工園區大概2.4億元，這些BT項目都是政府欠賬，一些項目已經到了還賬期，現在就要逐步償還。雖然我們現在的日子很難過，20xx年我剛來時候，日子也非常難過，但我們不是也過來了嗎?而且還發展了。用BT、用銀行融資等方式來搞建設，來推動發展，這個路子是對的。雖然我們要對目前面臨的這些問題做到心中有數，但在資金問題上如何突破，如何保證正常運轉要有正確認識，關鍵是怎么化解這些問題。另外我們年底還準備漲工資，財政首先要保民生、保工資，這是第一位的。發展必須堅持下去，但是要有一個合適的路子。關於融資的問題，下一步我們還要重點研究，金融辦、人民銀行等部門要考慮好對企業的貸款和市場化融資的問題。兩個園區和有關部門的同志要在融資方面多動腦筋，下苦功夫，不能有依賴思想。
七是內部體制機制、管理效能還不適應。園區管委會核心的職責就是服務企業、服務項目，要一切圍繞最佳化服務理順體制，一切圍繞提高效能配置幹部，這是關鍵。園區的機構、人員都配備的很齊，不是為了好看，而是為了服務企業、服務項目的。不為企業、不為項目服務，就沒必要設立管委會，就不需要設立這么些科室、配備這么多幹部。應該說近幾年我們在服務理念方面強化了很多、也轉變了不少，但與發展要求相比、與企業實際需求相比，我們做的還不夠到位。一個園區管委會不為企業服務、不為招商引資服務、不為項目落地服務，要那么多人有什麼用?企業有了困難，不主動去解決，不主動去協調有關部門，一些部門接二連三地出現吃、拿、卡、要等現象，園區的領導也不敢管、也沒處理意見、不願意得罪人、不敢得罪人，把問題棚架在園區內部，這樣絕對不行。為了工作去協調，不是為了個人的問題，這根本算不上得罪人。有關部門不給你辦事，問題都壓在了你那裡，最後是誰的責任?就是管委會的責任!部門不辦事，園區追究不了部門的責任，就要向分管領導匯報，再不行就向主要領導匯報，園區就是要樹立這樣的工作理念。此外，園區運行的制度還不夠健全，有呼必應、有事必辦的服務意識不夠濃厚，有時甚至出現政令不通的現象。一些本能夠園區自己解決的事情一拖再拖，久拖不辦，甚至安排幾次都不辦;少數幹部抓工作責任心不強，有矛盾就繞、有困難就推，蹲不下、靠不住，不深入、不細緻。企業有怨言還不敢告狀，怕你給企業穿小鞋。有好事都是管委會的，有問題都是部門的，哪有這樣的體制機制?這不是為部門開脫，部門出了問題，照樣處理。這些園區自身存在的問題必須下大氣力解決。今天在這裡重申，今後凡是企業反映服務不到位的，不論涉及到園區管委會，還是部門，一經查實堅決問責、嚴肅處理，也包括園區所在的胡集、卜集兩個鄉鎮。要賦予縣委縣政府督查室相應的權利，對不作為、亂作為的，該警告的警告、該停職的停職。
三、著眼工業長遠發展，必須轉變理念，強化服務，強力推進項目建設，全面最佳化提升兩大園區
兩大園區是工業的核心板塊，擔負著工業振興和推動全縣跨越發展的重大任務和歷史使命。這次縣鄉班子調整，縣委對兩個管委會也分別進行了部分人員的充實完善，但這僅僅是初步的，下一步還要強化兩個園區管委會的力量。這次幾位同志從鄉鎮進入園區管委會，是對園區管委會力量的加強。這部分同志的政治素質、工作水平、業務能力都是過硬的，都可以擔任鄉鎮黨委書記、鄉鎮長人選。但是由於鄉鎮班子調整涉及到結構、比例、年齡、學歷等問題，這些同志不可能都在鄉鎮主要領導崗位上，所以提拔以後進園區工作。這也體現了憑實績用人的導向，也體現了用硬人、硬抽人、硬拿人的理念。只有配齊配強領導班子，才能把基礎工作抓實抓好。把那些不能幹事的擺到重要位置上能行嗎?以後用人不管什麼關係、什麼背景，一律憑實績、憑能力、憑工作表現。這次我和董縣長與相關部門的負責同志到這裡調研、座談，這也說明了縣委、縣政府對加快園區建設的高度重視。對於兩大園區下一步的發展，在座的各位特別是兩個園區管委會的同志要切實增強壓力感、危機感，做深入細緻的思考，轉變理念、調整思路、細化措施、改進作風、提升標準、提升境界、提升效能，強力推進項目建設，儘快把園區做實做響、做大做強。
我再強調一下如何轉變觀念理念的問題。現在也到了該轉變的時候了。工業園區是乾什麼的?是工業企業的聚集區，是要一切圍繞企業搞服務，促進企業集聚、集中發展的。園區其他配套設施包括服務區、必要住宅區，也都是為企業服務的，應做到一切為了企業，一切服務於企業。在今天上午書記碰頭會上，董縣長提出企業家隊伍建設、企業家協會等問題，現在是到了應該抓這些問題的時候了。管縣長要把這個事抓起來，發揮好企業家協會的作用。下一步要調整企業家協會班子，協會要有兩大園區企業的企業家參與。要讓企業家有地位、有榮譽感、有影響力。這次市縣黨代表、人大代表、政協委員推薦，要把優秀的企業家推選出來。企業家隊伍不等同於幹部隊伍，不能求全責備，即使企業家有些小毛病，我們也應理解;企業家不等同於公務員，只要不違法、違規、犯罪就行。作為園區管委會，理念怎么轉變?就是要強化服務，強化項目建設，一切為了企業，一切為了園區的發展擺布管委會的職能、分工和人員的部署。不要只看著別的園區部委辦局齊全，要想想別的園區已經發展了很多年、形成了規模，而我們的園區沒有企業、項目，搞那么齊全的機構有什麼用?規劃、安全固然重要，但也不需要管委會建龐大機構管理這些事情，市縣有安監局，規劃可以聘請高資質的專門機構來做。我們的工作重點就是抓招商引資、項目落地，不能忘了這個主業。化工園區現在只有一個大企業和幾個產業鏈項目，搞管理服務規範化、機構配套沒大用，只有整個園區項目遍地布滿企業之後，我們再解決這些問題也不遲。當然，對外形象也得要有，但我們的重點是人員都得要上企業、項目一線。如果不轉變這個理念，還是人云亦云、“瞎忽悠”，特別是在座的各位主管領導、分管領導、管委會的同志和部門的同志不知實際情況，也跟著“瞎忽悠”。不解決實際問題，不實事求是地做工作，兩大園區怎么能發展強大起來?園區裡面沒有項目，我們怎么對得起已拿到的幾個牌子名氣?所以，一定要轉變觀念，一切人員和力量的擺布都要調轉到上項目、搞服務上來。
對於經濟開發區(食品園區)來講：要按照集群發展、規模擴張和產業提升的要求，抓投入上項目、強管理提效能、優環境樹形象，整合提升輸變電製造產業，拓展延伸機械製造產業，強力突破食品產業，大力發展戰略性新興產業，以高點規劃、過硬實力、嶄新形象爭創省級一流開發區。大的思路還要再思考、再研究，暫時要把工作重點調整到這方面上來。一要抓緊完善基礎設施。按照產業發展規劃和功能分區，加快完善路網、電力、供排水、綠化、污水處理等重點基礎設施，切實抓好環境衛生、綠化亮化的日常管護。我經常講，環境就是資源，就是資本，就是生產力。有多好的環境，就有多好的項目。開發區一定要做深、做細、做美環境，提高大項目的承載力和吸引力。二要加快推進在建項目。按照年初確定的目標任務和時間要求，卡死時間節點，拿出具體辦法，全力靠上協調督導，切實加快項目建設進度。特別是對愛德華機械、泉達光伏、宏大食品等備選觀摩項目，現在就要按照觀摩的要求，實行專職包保和攻堅，確保達到觀摩的標準和要求。三要精心策劃專案招商。圍繞輸變電製造、機械製造、食品加工和新能源產業，進一步細化招商專案，突出專業招商、以企招商、以商招商和產業鏈招商，確保更多更大的項目落戶開發區、落戶。招商指揮部要組織好崑山、蘇州招商活動。20xx年我們就提出對機電產業進行整合，這個問題經信局要認真考慮;我們提出要整合大蒜產業，雖然現在還沒有真正實現這個目標，但是目前幾個大蒜深加工企業的龍頭作用已經開始顯現，下步整合相對比較容易。機電產業的整合問題到現在還沒有破題，雖然有企業改制等方面的客觀原因，面臨的問題相對複雜一些，但是對於機電產業的整合問題已經到了急需破題的時候了。多個機電企業各自為政、相互拆台，魯特、克曼特、老金曼克、金變電器等企業，融合到一塊，一致對外不是很好嗎?到現在了還在內訌，我告你、你告我，這樣絕對不行，主管部門要協調好。四要重點突破食品園區。目前食品園區項目少、形象差，發展的任務重。園區框架有了，但落地的項目沒有幾個，除宏大食品外，稻香村食品已經奠基一段時間了，現在還是沒有動靜。雖然有土地指標制約的問題，但沒有土地指標開工建設的項目多了，在土地指標就沒有到位的情況下，愛德華機械現在不也起來了。今後，食品園區要進一步明晰產業功能分區，下大氣力做優功能、做美環境，重點加大宣傳力度，提升對外知名度，形成品牌優勢，為項目招商打下堅實基礎。冷庫群建設要積極推進，園區外的新冷庫一個不能批、一個不能建，都要進入食品園區建設高標準冷庫。從製冷的方式和環保的要求看，原來的液氨冷庫已經不適應發展的需要，下一步國家將會逐步取締，同時安全隱患多，只要出問題就是大問題。雖然我們這幾年冷庫沒出大問題，但是也有安全隱患。四個小食品項目工業園要抓緊落地建設。要考慮經濟開發區和食品園區如何融合一併發展的問題，對外是開發區、食品園區，對內就是一個大的園區，不分食品園區和開發區的概念。產業劃分科學了以後，相配套的產業都要考慮，下一步開發區的發展空間就在食品園區。五要創新破解瓶頸制約。土地是工業園區的重要載體，土地這篇文章做好了，園區就盤活了。要認真研究上級政策，多渠道探索解決辦法，多與國土局的同志商量。如果誰再有等縣裡給指標上項目的觀點，就要考慮這個人的能力問題。在土地問題上，一方面要研究已經出台的鼓勵鄉鎮帶指標入園的政策，縣裡會統一把握鄉鎮招商引資、土地挖潛置換指標;一方面要精心包裝項目，爭取項目列入國家和省重點盤子，項目的土地問題就會迎刃而解。六要進一步強化管理改進作風。堅持一切工作具體化，一切工作標準化，完善管理制度，提高工作標準，提升服務效能，把幹部推向一線，實施嚴格的考核，切實為企業提供強有力的服務。一切為了企業，一切圍繞企業，一切以企業滿不滿意為標準做好管委會的工作。另外，就是管好隊伍，誰不聽招呼、不乾工作，就用紀律、用制度來約束，紀律、制度對事不對人，不管是誰犯了，都要瞪起眼來。
對於化工園區來說：總的要求是要圍繞打造“高端化工、國內一流、千億產業、循環經濟示範區”的戰略目標，強化項目建設，強勢推進大招商、大項目、大投入，全面提升管理服務、多元融資、環保生態的水平，構建具有強勁競爭力的新型煤基能源化工體系、建成生態綠洲型化工產業示範基地。這個定位是暫時的，這是對當前工作的一個要求。還有一個問題是，不要貪大求洋，貪遠不顧當前，要立足當前看長遠，不要以對外宣傳的“世界一流、全國唯
一、山東省最好”自居。乾工作的時候我們會有這樣的底氣嗎?不行，我們還遠遠不夠，差遠了。具體工作：一要繼續完善基礎配套。目前看，生產型基礎配套基本完善，但服務型配套設施嚴重滯後，這一定程度上制約了企業的運營和園區的發展，也影響了園區形象，比如綜合服務區、職工住宅和社區的建設等等，要加快推進和破題，規劃要儘早提出來。二要把招商引資作為重中之重來抓。化工區的主要任務就是招商引資，沒有招商引資，什麼也沒有，園區再大也無用。要招商、上項目，把所有精力都放到招商上去。目前化工園區最大的問題依然是缺乏大項目拉動，要有危機感。現在鄒城、魚台、汶上、任城、巨野等周邊縣市區都在做煤化工的文章，如果我們不搶先一步、快人一拍，迅速積聚一批產業龍頭項目，化工園區誇得再大也很可能被邊緣化，甚至這些在談的項目也可能不知不覺的被別的縣市區拉去，這是對你們的一個提醒。所以我們一定要有這個危機感，一定要有一個清醒的認識，必須付出更大的心血和汗水抓大項目、抓好項目。具體來講，對金山化工、寧豐化工、聖城化工等已簽約項目，要儘快把立項、環評、安評等前期工作做深、做細、做紮實，儘早開工建設，不能這么長時間還沒動靜，就是要樹立著眼於當前看長遠的觀點，當前的工作沒幹好，說三十年以後的事有什麼用?當然，有長遠的理念和規劃是對的，但是規劃的再好，沒項目一切都等於零，沒有企業的園區叫什麼園區?那幾塊牌子就白掛了，我們提出的“小企業、小項目不能進”也不一定錯，但是不能絕對，如果長時間沒項目進還談什麼門坎?好高騖遠，貪大求全，形上學的事不能幹。當然，不是說什麼項目都能進，上項目、上企業不要追求華麗的辭藻，對外宣傳要形象，對內要實事求是。我們就依靠這兩大園區提升發展的後勁，如果這兩大園區發展不好哪裡有後勁可言?對正在洽談的項目，尤其是甲醇制烯烴、煤制乙二醇、盈德氣體等大項目，要盯緊靠牢，採取一個項目一個專門班子的辦法，一對一解決項目方提出的各種問題，使項目儘快有實質性突破和進展。尤其是梅市長關注的神華項目要跟上，防止其他縣市區或園區不知不聲的搶走項目，一定要有危機感。三要加快在建重點項目進度。對民生煤化、陽光顏料、熱電聯產等基本具備生產條件的重點項目，具體包保責任人要進一步增強責任意識，常駐項目工地一線，跟蹤解決存在的問題，督促項目方切實加快進度，確保年底前全部投產運營，用項目的投產見效提升園區的實力和競爭力。四要增強園區自我造血功能。財政資金再多也無力承擔園區所有的公用工程配套資金，突破資金的瓶頸路子一定要趟開，具體辦法不再說了，管委會的同志要多想辦法，園區一定要打開思路，做活向上爭取和資金融通的文章。凡是基礎設施項目，能爭取政策資金扶持的，一律要包裝上報爭取。另外，國家三年來第一次下調存款準備金率，下調了0.5個百分點，貨幣政策可能有寬鬆的傾向，這也為我們今後融資提供了契機。要做實園區融資平台，運用多種融資模式，提高融資能力和水平，減少對財政的過分依賴，著力破解資金瓶頸制約。要考慮怎么才能良性循環，兩個園區都有融資機構，目前都沒有很好的運作，下一步要把所有的資產打包，形成良性循環，實體操作。銀行的同志要幫兩個園區想辦法，使項目符合銀監局的要求、符合金融部門的要求。五要進一步提升園區的影響力、競爭力。當前儘管我們拿到了幾個國家級、省級牌子，但從實際的效果看，所發揮的影響力還遠遠不夠，與給予我們的稱號差距還很大。要未雨綢繆，增強拼搶意識，多與上級主管部門溝通對接，最大可能地贏取上級部門支持以及業務部門的扶持，市生化辦王主任既是我們化工園區的領導，還是市生化辦的主要負責人，我們要發揮好這個優勢。同時要繼續擴大園區的影響，招引專門的人才做園區發展的顧問，為我們提供信息，出謀劃策，出路子當參謀。我們計畫聘請的十幾位退休老同志，有的是專家，有的長期是經濟主管部門的領導，請到我們化工園區來，當顧問也好，常駐也好，間斷性的指導也好，以這種方式來強化我們園區的吸引力、凝聚力和對外的形象和號召力。另外，胡集鎮和卜集鄉要配合園區的工作，主要領導都已兼任化工園區的職務。下一步，我們還要按照市委市政府的要求推進鎮區合一，現在兩個鄉鎮要在抓好本鄉鎮經濟社會發展的同時，全力支持、參與、配合園區的工作，這也是一切為了企業發展、一切圍繞企業發展的具體需要和要求。
同志們，目前正處在一個乘勢而上、大幹大上的關鍵時期，需要各級各部門更加加倍的努力。希望兩大園區管委會的同志切實增強責任感、緊迫感，再加壓力，再鼓幹勁，全力開創工業經濟和園區發展的新局面。
在工業園區工作會議上的講話 篇2
同志們：
這次工業園區工作會議很重要，我先講點意見：
市委、市政府提出深化開放興區、借力加快發展，這是工作主線，是帶有戰略性的部署。我們抓招商引資、抓投資環境、抓工業園區，就是實施這一戰略部署的三個篇章，三者是一個有機整體。招商引資，是借力發展的重中之重，通過招商引資，可以有效解決我市經濟主體資本原始積累和政府財力兩個不足的問題，擴張經濟總量，並以此帶動企業家資源、技術及人才等要素的引進。投資環境，是借力發展的必備條件，環境建設的好壞，事關招商引資的成敗。工業園區建設，則是招商引資、借力發展的主要載體。
XX市之所以經濟欠發達，主要差距在工業，我們深化開放興區、借力加快發展，主攻方向就是加快工業化進程。在國有企業改制大致接近尾聲，改革活力釋放出來的情況下，主攻工業的思路應當從以存量推動為主轉向以增量推動為主。增量推動著重抓好以技改為主要內容的企業做大扶強與引進外來工業資本這兩塊。這兩塊都需要以工業園區為載體。可以說，工業園區是工業化的重要平台，是做大扶強企業的孵化器，是增量推動的主要載體，也是城市化的推進器。我市工業發展的重點在園區、希望也在園區。招商引資和環境建設的成效如何，最終也要體現在工業園區的發展上。因此，各級黨委、政府要高度重視工業園區建設，把這項工作推到主攻工業的最前沿、招商引資的最前沿、對外開放的最前沿，緊緊抓住不放，真正把工業園區建成產業集聚的窪地、對外開放的視窗和城市化的重要增長極。
一、 發揮主渠道作用，在招商引資上取得新突破。
工業園區是招商引資的主渠道。離開招商引資，工業園區就成為無源之水，無本之木。各開發區和工業園區要強化招商意識，加強工作力度，始終把招商引資作為生命線來抓，做到兩個提高：即提高工業園區在全部工業產值中的比重，提高市外引進企業在工業園區中的比重。在招商中要把握好幾點：
一要依託產業基礎招商。工業園區招商不僅限於自身條件，而應當從當地產業基礎出發。外地企業進來很重要是看當地的產業關聯度與協作配套能力。我們要因勢利導，凸現產業優勢，提高基礎設施配套和產業協作水平，增強對外招商吸引力，形成各具特色、優勢互補的發展格局。像我市化工、建材、機電、食品、服裝等，已有一定基礎，要通過園區的集聚作用，進一步做大規模、提升檔次，也只有通過規模集聚才能更好體現園區特色。為推進園區產業集聚，今後本地企業異地搬遷技改，原則上都要進入工業園區，政府要在政策上加以引導，如區別不同情況，對企業異地搬遷技改進入園區的，原有企業土地允許改變用地性質，由政府統一操作，級差收益部分可以支持用於企業技改投入，對企業的政策支持也主要體現在工業園區上。
二要強化園區優勢招商。應當說，我市各個開發區、工業園區的政策是有一定吸引力的，比如說國地稅地方留成部分全額返還、稅外無費等政策，關鍵是要加大對外宣傳的力度，讓廣大投資者了解政策。同時，在財力可以承受的前提下，制定出台新的優惠政策，加大扶持力度，提高園區競爭力。現在園區之間的政策競爭很重要的體現在土地價格上，我們要把政策重點轉到降低土地價格，降低入園門檻上。同時注意提高土地利用率和產出率，防止圈地。對中小投資者，可以通過建標準廠房的辦法提高土地利用率。
三要利用市場空間招商。潛在的市場空間是吸引外來投資的重要因素，XX市是發展中地區，市場拓展的潛力較大，特別是我市地處四省邊際，市場腹地十分廣闊。我們要積極宣傳這種優勢，以此吸引更多的外來投資。四要推出合作項目招商。許多投資者是帶著資金來找項目的。因此，開發區和工業園區要有一批項目儲備，選擇聯絡一批科技型項目、能夠發揮我市產業優勢、容易做大的項目，提供對外招商，用項目吸引流動資本。為此，工業園區要重視抓項目，做好前期工作，也可以通過園區嫁接，吸引企業間進行項目合作，並落戶園區。XX市經濟總體上處於量的擴張階段，但同時也要注重質的提高。因此，工業園區招商要選準自己的定位，在符合產業政策導向下，堅持大中小項目都歡迎，能大則大，能新則新，能高則高，通過引進勞動密集型企業，解決城鄉就業問題;引進科技型企業，以提高地方產業水平。在具體操作上，工業園區要加強專門力量，並實行蹲點招商，委託代理招商，對重大項目要跟蹤招商，責任到人。與此同時，各開發區和工業園區要竭盡全力為部門、鄉鎮的全員招商服務。部門、鄉鎮引進的工業項目最終要落戶到開發區、工業園區。對部門提供的招商信息，要及時介入，隨時分析，進行篩選處理。項目一經明確，要會同部門、鄉鎮做好洽談工作，搞好分工，落實責任，跟進到底。
二、 堅持築巢引鳳，在基礎設施建設上取得新突破。
良禽擇木而棲。要讓外地企業低成本進來，必須加快工業園區建設，特別是在築巢引鳳上下功夫，求突破。是否有相對優越的辦廠條件，是吸引外來投資者的重要因素。這幾年工業園區發展不快，主要是基礎設施配套建設滯後，規劃也跟不上，這也是制約我市招商引資的一大瓶頸。市經濟開發區面臨的最大矛盾就是受制於發展空間。因此，工業園區的基礎設施建設必須超前，特別是我們欠發達地區，本身在產業基礎、區位條件等方面處於劣勢，更要只爭朝夕地加快園區的基礎設施建設，不僅要確保有熟地招商，而且要建設一批標準廠房，做到築巢引鳳，讓投資者在最短的時間內開工建設，早出效益。這方面要加強統一規劃，防止低水平重複建設，特別是城市周邊的工業園區建設，一定要高起點、高標準，尤其要與城鎮建設做好銜接，聯動發展，提高資源共享度。工業園區建設要有大投入，必須樹立經營園區的理念，用市場化方式多渠道籌措建設資金，也就是把園區當作項目，當作實體來運作。特別是要做好土地經營文章，爭取銀行授信額度，直接貸款征地、進行基礎設施投入，再出讓或租賃給入園企業，建立滾動開發的機制，鄰近城區的工業園區也可以規劃部分商貿用地，以商補工。園區本身的運作也要市場化、業主化，園區搞好規劃，由項目業主進行園區建設、經營，還要鼓勵企業辦園區。目前，市經濟開發區拓展發展空間任務迫切。開發區要加強工作力量，集中抓好這項工作。要立下軍令狀，按照既定的計畫進度，確保三季度可以供地，並有標準廠房交付使用。區江區、柯城區政府和市有關部門要在土地徵用、工程建設等方面積極配合，全力支持。
三、 培育綜合優勢，在最佳化投資環境上取得新突破。
現在投資者對投資目的地的選擇已經由原來注重單個企業的政策優勢轉變為注重一個地區基礎設施配套、產業協作程度、政府服務環境等綜合優勢，我們必須以全新的思路審視工業園區建設和招商引資工作，著力營造政策穩定、制度透明、管理規範、辦事高效、服務周到的投資環境，培育園區的綜合競爭優勢，增強招商引資的吸引力。
一是要保持政策落差。園區政策應當成為企業發展的最好政策。市里各種扶持措施應向園區集中、傾斜，現有政策要完善，而且要加強宣傳，提高透明度，各種政策都要公開。出台的各項政策要說到做到，取信於經濟主體。
二是要提高辦事效率。工業園區必須做到不出園區就能把事辦妥。比較之下，園區辦事還有企業不盡如意的地方，服務要改進提高，辦事要再提速，特別是涉及區外辦理的，還存在辦事難問題，必須下決心解決，進一步從體制上理順。在開發區或園區有派出機構的部門，要向開發區或園區充分授權，沒有派駐機構的相關部門，也要向開發區或園區管委會授權，或明確專人到開發區和園區服務，使園區管委會能夠承擔起獨立開發建設工業園區的職責。開發區和園區管委會要切實加強內部管理，防止機關化。要進一步改善服務，實行全程代理、一個口子收費、一站式服務等，切實轉變作風，最佳化服務，使企業進得來，留得住，辦得好。
三是要完善園區服務功能。隨著進入工業園區企業數量的增加，各工業園區不僅要抓好項目引進過程中的全程服務，還要重視加強對企業的管理服務，逐步建立起為區內企業提供資金融通、技術開發、信息諮詢、人才培訓等方面的社會化服務體系，幫助企業解決自己辦不了、辦不好的事。特別是企業生產經營過程中涉及到相關部門的問題，開發區或園區管委會要幫助加強溝通協調，讓企業能集中精力抓生產經營。
最後強調一下加強領導問題。工業園區是我市工業經濟發展的希望所在，各級黨委、政府要切實加強對開發區與工業園區建設的領導、組織和協調，主要領導要親自過問。要加強開發區、工業園區的力量，配強配好班子，增加抓工業、抓外貿的力量。開發區和工業園區是經濟工作的第一線，最能鍛鍊人，今後在用人導向上，要更多地從經濟工作一線培養選拔幹部。開發區、工業園本身也要加強管理，帶好隊伍。各部門必須明確，支持開發區就是支持開放興區，支持工業園區就是支持主攻工業，要從各自職能出發，全力支持開發區和工業園區建設，為開發區和工業園區建設大開綠燈。
在工業園區工作會議上的講話 篇3
同志們：
目前，全市正在開展黨的民眾路線教育實踐活動，在徵求意見、查擺問題階段，大家反映比較多的一個問題就是會議比較多，會議的規模比較大，在這樣一個背景下，今天召開全市計畫生育工作會議，而且會議一直召開到鄉鎮，四大家有關領導同志也參加了此次會議，說明市委、市政府對召開此次會議的高度重視。會前，分別召開了政府常務會、市委會，對人口計畫生育工作進行了研究，陶明倫書記對全市人口和計畫生育工作作出了重要指示。按照市委會研究意見，結合商丘實際，我講以下三個方面的問題。
一、高度重視人口和計畫生育工作
(一)要正確認識計畫生育基本國策。 基本國策是立國、治國的基本政策，是關係國計民生的重大政策。計畫生育基本國策是1982 年制定的，是最早制定的一項基本國策，是幾大基本國策之首，足以證明計畫生育工作的重要性。目前計畫生育工作的基本政策是提倡一對夫妻生育一個孩子，限制一對夫妻生育兩個孩子，嚴禁一對夫妻生育三個孩子。這意味著生育兩個孩子必須符合政策和生育條件，必須按程式按要求進行申報審批，所以要認識到實施計畫生育基本國策的長期性和重要性。
(二)要正確認識我市基本市情。 商丘是農業大市、人口大市，人口對經濟發展至關重要。據統計，我市實行計畫生育以來少生育230 萬人，這對全市經濟的發展、經濟社會的協調發展與進步起到了積極重要的作用，使我市進入到了穩定的低生育水平。但是我市人口和計畫生育工作中存在的問題還很多，還有反彈的風險，有些民眾的生育觀念還沒有轉變，商丘市人口眾多的基本市情沒有變，人口對經濟社會帶來的壓力沒有變，人口與資源環境的緊張關係沒有變，要認識到實施計畫生育政策的長期性和任務的艱巨性。
(三)要正確認識生育政策的調整。 關於計畫生育政策調整工作，大家從媒體上已經有所了解。黨的xx屆三中全會以來，啟動了夫婦雙方有一方是獨生子女生育二胎的政策。截止到今年3 月底，已經有12個省啟動了這項工作。我省也將於明日遞交省人大會表決確定，通過後將在全省實施。生育政策的調整對於滿足民眾生育願望，對於延緩老齡化進程，對於提升家庭抵禦風險的能力都會起到積極作用。但是生育政策的調整，不是基本國策的放鬆。大家對新的生育政策要有新的認識，要有新的措施，要嚴格執行計畫生育新政策。
(四)要正確認識人口計畫生育機構改革。 目前，人口和計畫生育機構正在進行改革，省衛生廳和人口計生委正在進行合併。按照全國的統一安排，市、縣也會進行合併。機構的調整和改革，目的是為了更好地整合資源、更好地理順體制、更好地促進計畫生育事業發展。20xx年3 月國家人口計生委和衛生部合併後，中央強調：第一，計畫生育基本國策不會變;第二，黨政一把手負總責不會變;第三，計畫生育“一票否決”制不會變。這三個“不變”從制度、機制上保證了計畫生育工作只能加強，不能削弱。廣大計生工作者對計畫生育機構改革要有一個正確的認識，要珍惜幾十年來計畫生育工作取得的成果，做好當前全市人口和計畫生育工作。
二、突出人口和計畫生育工作的重點
(一)要做好人口和計畫生育宣傳工作。 在會討論時，大家一致認為，今年人口和計畫生育工作面臨的新情況、新問題比較多，包括政策的調整、機構的調整等。這些都容易引起人們的模糊認識，都容易產生鬆勁情緒，所以更應該加大宣傳工作力度。要積極宣傳計畫生育基本國策、計畫生育調整的新政策，宣傳好的典型以及優生優育知識。尤其是目前，我市正在開展黨的民眾路線教育實踐活動，計畫生育工作就是民眾工作，這也為大家開展民眾工作提供了機會和平台。所以，大家要更多地入村入戶做好民眾工作，特別是要做好育齡婦女的思想宣傳工作，堅定做好計畫生育工作決心，提高實施計畫生育的自覺性。
(二)要穩定低生育水平。 目前，商丘每年新出生人口近10 萬，儘管處於低生育水平，也是靠多年來一貫實施計畫生育政策取得的結果，並不是說所有民眾的生育觀念都發生了根本改變，要看到有些民眾生育的欲望還比較高，生育反彈的風險還比較大。當前，我們處在生育政策調整這個歷史性節點時期，啟動實施新的政策必將帶來新的挑戰，穩定低生育水平將面臨更大的壓力。所以，“單獨兩孩”政策放開後，更需要大家加大工作力度，加強研判，加強調研，加強防控，保證今年目標任務的完成，繼續穩定低生育水平。今年人口和計生工作的主要目標任務是：人口出生率控制在13 .8 ‰以內，人口自然增長率控制在6 .4 ‰，符合政策生育率要在90 %以上，避孕措施落實率達到95 %以上。以上這些，都是穩定低生育生平的幾項重要指標，要把這些指標進行層層分解，採取相應措施，抓好工作落實，要保證這些指標能夠落實到位，確保全年目標任務完成。
(三)要提高人口的素質。 目前影響商丘人口素質的問題主要有兩個：一是出生缺陷發生率還比較高。監測數據表明，我市出生缺陷發生率多年來一直呈現上升趨勢，每年新增出生缺陷嬰兒數約3500 ～4500例，缺陷嬰兒出生量較大。缺陷嬰兒的出生，對於家庭的經濟負擔和精神負擔都會帶來很大影響，也會增加社會成本和社會負擔。各地要加大工作力度，做好宣傳和預防工作，組織開展好生殖缺陷干預工程，減少出生缺陷嬰兒出生，提高出生嬰兒素質;二是出生人口的性別比還比較高。20xx年全市出生人口性別比為118 左右，偏離103 ～107 的正常值較大，比全省高兩個百分點。如若任其發展下去，將會帶來一系列的嚴重問題。要加強B 超鑑定管理和人工終止妊娠管理工作，與淮海經濟區各地市共同協作，持續開展好打擊“兩非”即非醫學需要的胎兒性別鑑定和非醫學需要的人工終止妊娠活動，進一步最佳化人口結構，提高人口素質。
(四)要形成導向機制。 一是建立利益導向機制。養老問題不僅是民生問題，也是做好計畫生育工作的關鍵。各級政府要認真研究如何能夠使計生戶老有所養，如何能夠使計生戶得到實惠、得到獎勵、得到好處等問題。要形成讓實行計畫生育戶能夠得到好處、得到社會尊重、得到社會方方面面關照的激勵導向機制。目前，在農村，黨委和政府已經幫助了很多計畫生育戶參加了新型的農村養老保險。但是隨著時間的推移和經濟的發展，要研究如何提高保費額度，真正使農村計畫生育戶通過參加養老保險，到老時生活得到保障;在城鎮，就是要採取措施，加大扶持力度，使城鎮的計畫生育戶參加城鎮居民基本養老保險，實現老有所養。二是建立懲處導向機制。要依法管理好計畫生育，按照有關法律、政策規定，對違背、不落實計畫生育政策的，依法依規採取徵收社會撫養費等方式方法進行處理。要通過建立和實施利益導向機制和懲處導向機制，在全市形成計畫生育的良好社會氛圍，形成人人關心關注計畫生育的工作合力，共同做好人口和計畫生育工作。
三、落實人口和計畫生育工作的責任
(一)要落實領導責任。 人口和計畫生育工作是“一把手”工程，黨政“一把手”負總責。各單位“一把手”要高度重視，親自研究、親自安排、親自協調及時幫助解決在人口和計畫生育工作中出現的困難和問題，促進和推動計畫生育工作順利健康開展。分管領導要具體抓，各縣(區)分管的副職也都參加了今天的會議，要按照整體工作安排和職責分工，認真搞好研究，成為人口和計畫生育工作的行家裡手，保證人口和計畫生育政策落實到位。
(二)要落實主管部門的責任 。 人口和計畫生育工作委員會是人口和計畫生育工作的主管單位，在座很多同志都是計畫生育工作者，大家的責任重大、使命光榮，擔負著貫徹落實人口和計畫生育法律、法規的責任，擔負著制訂落實年度人口計畫生育工作計畫的責任，擔負著落實低生育水平的責任，擔負著協調、檢查督導各成員單位履行職責的責任。人口和計畫生育工作已經實施了幾十年，我市已經形成了一套從縣到鄉、村、組非常完整健全的工作網路，形成了一支會做工作、業務熟練的人口和計畫生育幹部隊伍。這是做好人口計生工作的基礎。在機構改革中，這套網路、這支隊伍要做到隊伍不散，在原來的基礎上，進一步提高戰鬥力。特別是廣大計畫生育工作者，在改革的關鍵時刻，要充分發揮計畫生育系統的優良傳統和好的做法，以良好的精神狀態切實履行職責。
(三)要落實各成員單位的責任。 人口和計畫生育工作涉及社會方方面面，需要大家共同關注參與。各級計畫生育領導小組成員單位，要按照職責分工，充分發揮作用，切實履職盡責。在投入方面，隨著經濟和社會的發展，要逐步加大計畫生育事業費用投入，為利益導向機制的形成、優質服務的提升奠定基礎。各級各有關部門要按照職責分工，完善獎懲機制，強化工作考核，對人口和計畫生育工作中表現突出、成效顯著的單位和個人要給予表彰和獎勵;對工作不力、沒能履行好職責、沒能完成好人口計畫的單位，要實施重點管理、通報批評、黃牌警告和“一票否決”等懲處措施，並追究相關責任人的責任。總之，要通過大家共同努力，形成一種全社會齊抓共管的工作氛圍，共同做好商丘人口和計畫生育工作。