從目前湖北證券市場存在的不穩定因素來看，有結構性的風險，由於轄內證券經營機構相對集中，全國各大券商風險的爆發，基本都會波及到轄內證券市場；也有系統性的風險，如證券公司的風險爆發，經常會以受託理財損失、股權投資損失等形式波及到轄內上市公司；但更突出地表現出來的，還是轄內上市公司和證券經營機構的持續經營風險及由此引發的上市公司退市風險和證券經營機構兌付風險。因歷史的原因，加之上市後產業轉型不及時，結構調整不到位，轄內部分上市公司已基本喪失了持續經營能力，目前共有7家公司因連續虧損而被st處理，正面臨不同程度的退市風險。從已掌握的情況來看，****年年報公布後，轄內有1家公司將因連續三年虧損被暫停上市，直接面臨退市風險；有2家公司如****年繼續虧損，將被st處理。這樣算來，今年全省st公司總數仍在5家左右。此外，部分證券經營機構違規進行國債櫃檯回購和挪用客戶交易結算資金等歷史遺留問題潛藏的風險仍
然存在。這些都是當前湖北證券市場穩定和健康發展的主要隱患。
三是證券市場功能發揮不充分，持續發展後勁不足。主要表現為新股發行上市進度趨緩、上市公司再融資能力不強。與沿海省份相比，湖北省擬上市公司後備資源儲備相對不足。截至****年底，全省近900家未上市股份公司中，進入輔導程式56家，目前僅有22家處於上市輔導期。其中****年備案公司及輔導評估公司均只有1家，大大低於往年。且現有22家處於輔導期的公司還普遍存在股本規模偏小、法人治理結構不夠完善、資產質量不高等問題，缺乏盈利能力強、有發展前景的優良企業。這種狀況，制約了我省擬上市公司的發行上市進程。與此同時，我省部分上市公司的募集資金使用效率低下，導致再融資能力持續下降，據初步統計，目前全省有近2/3的上市公司在近年內已喪失再融資能力。對於部分具備再融資能力的上市公司來說，也還不同程度地存在發展的思路不開闊，融資的手段還很單一的問題。去年全國共有17家上市公司通過發行可轉債的形式進行了再融資，籌資金額達180.6億元，但湖北上市公司在這方面還是空白，再融資方式僅限於配股和增發。這些問題，綜合反映出湖北企業利用證券市場的能力還不強，區域性證券市場發展的後勁還不足。
二、認清形勢，明確任務，全面落實國務院《若干意見》精神
根據我國經濟體制改革和金融市場協調發展的需要，去年以來，黨中央、國務院從戰略和全局的高度，相繼就資本市場的發展作出了重大戰略部署。黨的xx屆三中全會提出，要大力發展資本市場，擴大直接融資，推進我國資本市場的改革開放和穩定發展。今年1月底，《國務院關於推動資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》正式發布，指出大力發展資本市場是一項重要的戰略任務，對我國實現本世紀頭20年國民經濟翻兩番的戰略目標具有重要意義。一是有利於完善社會主義市場經濟體制，更大程度地發揮資本市場最佳化資源配置的功能，將社會資金有效轉化為長期投資。二是有利於國有經濟的結構調整和戰略性改組，加快非國有經濟發展。三是有利於提高直接融資比例，完善金融市場結構，提高金融市場效率，維護金融安全。《若干意見》將發展我國資本市場的意義上升到"三個有利於"的高度，明確了我國資本市場改革開放和穩定發展的指導思想和任務，提出了引導和支持資本市場穩定和發展的六項具體政策措施，並立足加強市場基礎建設和營造良好的資本市場發展環境，要求健全資本市場體系，豐富證券投資品種；進一步提高上市公司質量，推進上市公司規範運作；促進資本市場中介服務機構規範發展，提高執業水平；加強法制和誠信建設，提高資本市場監管水平；加強協調配合，防範和化解市場風險；認真總結經驗，積極穩妥地推進對外開放。《若干意見》的出台，為我國資本市場的發展進一步指明了方向，對於提高資本市場吸引力，穩定各市場主體預期，恢復投資者信心已經起到了明顯的作用。從長期來看，作為資本市場發展的綱領性檔案，《若干意見》提出的各項措施的逐步落實，還將為今後一段時期我國證券市場的持續穩定健康發展提供良好的政策環境。