三、加強監管,改進服務,推動轄內證券期貨市場的持續穩定健康發展
資本市場的規範發展,是一項系統工程。推動轄內證券期貨市場的持續穩定健康發展,需要省市各級政府、各市場主體和監管部門的共同努力,形成合力。其中既需要地方政府的培育扶植,也需要各市場主體自身的努力,同時,有效的監管也是確保市場持續健康、穩定發展的重要保障。
根據國務院《若干意見》和全國證券期貨監管工作會議的要求,結合轄區內證券市場的現實情況,湖北證監局****年監管工作指導思想是:堅持以鄧小平理論和"xxxx"重要思想為指導,全面貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神,按照《國務院關於推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》和全國證券期貨監管工作會議的部署,遵循"公開、公平、公正"原則和"法制、監管、自律、規範"的方針,以創新為動力,以發展為主線,努力營造發展與規範互動,監管與服務並重,持續、穩定、健康共融的資本市場發展和監管工作格局,為轄內資本市場創造良好的監管環境和更大的發展空間。
在具體工作任務上,中國證監會提出了****年的9項重點工作,這就是:深入學習貫徹《若干意見》精神;逐步完善市場結構;繼續深化發行體制改革;切實提高上市公司規範化運作水平;積極促進證券公司和期貨公司的規範發展;進一步發揮機構投資者的作用;全面增強監管合力;不斷健全證券期貨市場法制;努力加強人才和隊伍建設。我局將圍繞上述9項工作做好日常監管工作。同時,我們將按照中國證監會確定的指導思想和工作要點,重新審視監管理念,改進完善監管方式和監管手段,在"加大支持,加強監管,改進服務"等3個方面,進行新的嘗試,力爭取得新的成績,實現新的突破。
(一)加大支持力度,推動湖北區域性資本市場的改革和發展
一是要結合發行制度的改革,進一步做好資本市場融資工作。一方面,要積極創造條件,在職責範圍內全力支持已過發審會的5家企業儘快發行上市;積極支持已提交再融資申請的3家公司做好配股、增發工作,重點支持武鋼股份通過增發和收購武鋼集團鋼鐵主業資產,實現公司縱向一體化戰略,完善公司產業鏈,通過跨躍式的發展做優做強。另一方面,要適應新股發行保薦制的推行和發審委工作制度改革的形勢,加強對轄內擬上市公司的培育工作。在對轄內現有已備案的擬上市公司進行全面摸底的基礎上,對競爭力強、運作規範、效益良好的公司予以優先扶植、重點輔導,為轄內資本市場的持續發展培育一批優質的後備資源。同時,還要積極推動轄內上市公司的最佳化重組,引導轄內具備條件的上市公司借鑑武鋼股份定向增發、tcl吸收合併模式的成功經驗,通過購併重組、整體上市真正成為資本市場的"藍籌股";鼓勵和支持績差上市公司通過實質性重組恢復和增強再融資能力。
二是支持證券公司做優做強。進一步支持長江證券做大做強,使之達到《證券公司債券管理暫行辦法》規定的發債條件,拓寬融資渠道,支持其通過兼併重組和最佳化整合壯大資產規模,擴大市場覆蓋面,進一步做強主業;對治理結構完善,內控健全、淨資本等指標符合監管要求的證券機構在組織機構、經營方式以及產品等方面的創新給予積極的支持;推動轄內證券經營機構的調整、整合和業務創新,進一步最佳化券商經營環境,逐步形成布局合理、競爭有序、運行平穩的市場格局。