三是紮實做好國有資產監管的起步工作。清產核資和企業經營業績考核是加強國有資產監管的兩項基礎性工作。各地要認真貫徹去年9月出台的《國有企業清產核資辦法》，組織好本地區的清產核資工作，通過清產核資，摸清"家底"，核實資產質量，真實、完整地反映所監管企業的資產狀況，推動新的《企業會計制度》的實施。對企業資產損失情況，要根據政策規定規範處理，解決好歷史遺留問題。要把建立國有資產經營責任製作為工作的切入點，特別是要抓好企業經營業績考核。通過對中央企業的調查研究，我們有一個深刻的體會，就是沒有不應該考核的企業，也沒有不能考核的企業。業績考核工作要穩健起步，分類考核，先易後難，逐步完善。年度考核與任期考核相結合、考核與獎懲緊密掛鈎，明確經營目標，簽訂責任書。對企業負責人的激勵要建立在業績考核的基礎上，把短期激勵約束與中長期激勵約束結合起來，針對當前的實際，重點在規範，關鍵在考核，逐步形成有效的企業經營業績考核體系和激勵約束機制。實施國有資本經營預算，以資本收益和支出為內容，也是對各級國有資產監管機構的考核方式，大家都很關心。今年我們將與財政部一起組織調查研究，待有初步意見時再與大家溝通。
四是抓住一些難點和熱點問題，更好地指導國有企業進一步深化內部改革。多年來國有企業改革取得了顯著成效，剩下的都是一些繞不開、躲不過的深層次矛盾和難題，國有企業改革正處於攻堅破難階段。如完善法人治理結構、主輔分離輔業改制、分流安置富餘人員、深化企業內部三項制度改革、分離企業辦社會等問題，都是困擾企業多年的難點和熱點問題。要抓住以上難點和熱點，大膽探索，搞好試點，力爭有所突破，有所進展，為面上指導國有企業提供經驗。
三、推進國有企業規範改制，促進國有產權有序流轉
大家在討論中交流了國有企業改革中的實踐經驗，也提出了當前國有企業改制工作中出現的問題。總的來看，在黨中央、國務院的正確領導下，各地認真貫徹國有經濟有進有退、有所為有所不為的方針，積極推進國有經濟布局和結構調整，探索公有制的多種有效實現形式和國有企業改制的多種途徑，國有企業改制工作取得了顯著成效。一大批國有中小企業通過重組、兼併、聯合、股份
制、租賃、出售等形式放開搞活，真正走向了市場；許多國有大企業通過改制在境內外上市，引入戰略投資者，實現了投資主體多元化。這些國有企業通過改制找到了符合自身特點的企業資產組織形式，轉換了機制，增強了活力，實現了經濟效益的持續快速增長。同時，我們也必須看到，由於改革還不夠配套，規則還不夠健全，國有資產出資人還沒有完全到位，在國有企業改制工作中也出現了一些不規範做法，如低估賤賣、暗箱操作、轉移藏匿、自買自賣、逃廢銀行債務、侵犯職工合法權益等，造成國有資產流失，甚至發生了侵吞侵占國有資產的違紀違法案件。對此，社會各界關注，民眾反映較大，中央領導同志多次作過重要批示。
去年11月，國務院辦公廳轉發了國資委制定的《關於規範國有企業改制工作的意見》並公開發表，中央新聞媒體對《意見》進行了廣泛、深入的宣傳。《意見》在總結過去改制工作經驗和不足的基礎上，對國有企業改制的全過程進行了規範，對批准制度、清產核資、財務審計、資產評估、交易管理、定價管理、轉讓價款管理等主要環節以及依法保護債權人利益，維護職工合法權益等問題提出了明確的政策要求，具有一定的針對性和較強的操作性。各地國有資產監管機構要高度重視《意見》，認真組織學習，嚴格按照《意見》的規定，規範、有序、健康地推進國有企業的改制工作，切實防止借改革之機，一哄而起，變賣國有資產，造成國有資產流失。