與以xx同志為總書記的黨中央保持高度一致,這是我們必須遵守的政治紀律。對國有資產監管機構來講,就要自覺踐行"xxxx"重要思想,堅定不移地貫徹黨中央、國務院的各項方針政策,尤其要堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。我們要深刻理解中央精神,堅持正確的政治方向,把鞏固和發展公有制經濟與鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展,統一於完善社會主義市場經濟體制的進程之中,統一於全面建設小康社會的實踐之中。當前,我國經濟發展正處於經濟周期的上升階段,也處於一個重要關口,國有資產管理體制改革要加快建立新的體制框架,國有企業改革正處於攻堅破難階段。中央號召我們要緊緊抓住本世紀頭二十年這個重要的戰略機遇期,加快改革,加快發展。我們要切實領會、認真貫徹黨中央、國務院的方針政策,始終保持清醒的頭腦,把握機遇,加大力度,推進國有資產管理體制改革和國有企業改革的健康發展。
二、把握出資人職責定位,抓緊抓實地方國有資產監管機構組建和起步工作
用三年左右時間建立起新的國有資產管理體制的基本框架,建立健全國有資產監管的組織體系、法規體系、產權管理體系,時間緊,要求高,任務重。各地要按照這次會議的要求,認真貫徹落實《企業國有資產監督管理暫行條例》,再用半年時間,把省市(地)地方兩級國有資產監管機構建立起來,構築起權責明確、管理規範、上下協調、精幹高效的國有資產監管組織體系。在抓緊組建新的國有資產監管機構的過程中,大家認為還要注意以下幾點:
一是要理順與政府有關部門的關係,處理好與所監管企業的關係。要在地方黨委和政府的領導下,精心組織,周密安排,認真落實"三定"方案,使機構、人員儘快到位,保證各項工作的平穩過渡。國有資產監管機構與有關黨政部門要多協商,多溝通,多交流,清晰界定職責許可權,做好工作的銜接,堅持政企分開、政資分開、兩權分離、分級代表和分級監管的原則,實現管資產與管人、管事相結合,權利、義務和責任相統一的要求,切實履行好出資人代表職責。國有資產監管機構作為經各級政府授權,專司國有資產出資人職責的特設機構,主要職責是監管好企業中的國有資產,與所監管企業的目標、任務是一致的,與企業是一家人。既要依法維護所有者權益,又要依法維護企業作為市場主體應享有的各項權利,不能直接干預企業的生產經營活動,決不能因為組建新的國有資產監管機構而出現"婆婆加老闆"的情況,把企業管死。
二是落實省和市(地)兩級國資委的職責,建立正常的工作秩序。按照分級代表、分級監管的原則,省和市(地)兩級國資委分別對所出資企業履行出資人職責,承擔國有資產保值增值的責任,要儘快到位。關於監管範圍,一些省市的同志提出能否適當擴大到部分非經營性國有資產和金融性國有資產,這方面上海、重慶做了有益的探索,他們的經驗可以借鑑,各省市政府可以根據具體情況自己妥善決定。關於對企業領導班子的管理,不少省市提出最好由省市國資委黨委歸口管理,符合"三結合"、"三統一"的原則,也有利於提高工作效率,具體方案請各省市黨委決定。
根據《企業國有資產監督管理暫行條例》的規定,上級政府的國有資產監管機構依法對下級政府的國有資產監管工作進行指導和監督,國務院國資委將密切同大家的信息溝通,努力做好自身工作,做好協調服務,今後可以組織經驗交流,加強調查研究,總結大家的實踐經驗,對一些重點工作形成指導性意見。地方國資委要認真貫徹執行全國性的國有資產監管的法規、規章,同時要根據本地深化改革的實際需要,制定相應的實施細則,儘快建立健全地方國有資產監管的規章制度。要建立健全議事規則和決策程式,健全內部工作規則,完善工作流程,儘快開始運轉。