新時期稅收征管工作的總體要求是:以鄧小平理論和"xxxx"重要思想為指導。樹立和落實科學發展觀.牢牢把握新時期稅收工作的指導思想.大力推進依法治稅。不斷更新管理理念.按照稅收征管的內在要求完善征管體制、夯實管理基礎。實施科學化、精細化管理。全面提高稅收征管的質量和效率。
貫徹上述總體要求。要注意把握以下幾點:
第一,牢固樹立現代稅收管理觀念。與時俱進,不斷更新管理理念,牢固樹立大局觀念、法治觀念、創新觀念、效率觀念、服務觀念、責任觀念,有效指導稅收征管工作實踐。
第二.正確理解和落實稅收征管模式。"以申報納稅和最佳化服務為基礎",體現了申報納稅和最佳化服務在稅收征管工作中的基礎地位。納稅人依法自行申報納稅是其法定義務,稅務機關依法為納稅人提供優質服務是行政執法的組成部分,二者共同構成了稅款徵收的基本環節。納稅人申報後稅務機關就要依法對申報進行審核,開展徵收工作。稅務機關的服務以稅收征管法規定的納稅諮詢服務、文明服務為基礎,體現在稅收管理各個環節。公正執法是對納稅人最根本的服務。服務必須服從執法的要求,要防止片面強調服務而忽視必要的管理。"以計算機網路為依託",就是要充分利用現代信息技術,大力推進稅收管理信息化建設,不斷強化管理手段。這是實行稅收專業化管理的依託。,必須做到專業化與信息化的有機結合。在利用信息化手段的同時,要充分發揮稅務幹部加強管理的主觀能動性和積極性,做到"人機"結合。要防止片面強調信息化手段的作用,認為有了信息化手段就自然而然地加強了管理,或者認為信息化手段不足就不能實施管理,從而不注重發揮稅務幹部的管理作用。"集中徵收",是指地域上相對集中地受理審核申報納稅資料和徵收稅款。稅款的集中徵收是與機構、人員、辦稅場所的相對集中聯繫在一起的。實行集中徵收,必須堅持從實際出發,根據稅源分布情況和納稅人數量以及社會信息化程度。實事求是地確定集中程度並相應收縮基層征管機構。避免影響稅源管理和為納稅人服務。要防止把信息數據的集中處理簡單等同於稅款的集中徵收.片面地根據信息集中程度收縮機構。
"重點稽查",強調的是充分發揮稅務稽查的打擊作用,突出重點。嚴厲查處各種涉稅違法案件,增強威懾力。稽查是稅收征管工作的重要組成部分,在稅收工作中處於重要地位。要加強稅務稽查與稅源管理的配合,注重防範與查處相結合,防止片面強調查處而忽視經常性管理。
"強化管理",既是對稅收征管的總要求,貫穿於稅收征管模式規定的各個管理環節,也是對應於徵管查分工強調要加強稅源管理。稅源管理是稅收征管的基礎,要落實稅源管理的各項措施,切實解決"淡化責任。疏於管理"的問題。稅收征管水平的提高要靠強化管理來實現,稅收征管各個環節的工作都要堅持依法、規範,體現強化管理的要求。
第三,大力實施科學化、精細化管理。科學化管理就是要從實際出發,實事求是,積極探索和掌握征管工作規律,善於運用現代管理方法和信息化手段,提高管理的實效性。建立健全稅收征管制度體系,按照有關法律法規的要求規範征管工作。精細化管理就是要按照精確、細緻、深入的要求,明確職責分工,最佳化業務流程,完善崗責體系,加強協調配合。避免大而化之的粗放式管理,抓住稅收征管的薄弱環節,有針對性地採取措施,抓緊、抓細、抓實。不斷提高管理效能。