在稅收征管工作會議上的講話稿

大力清繳欠稅。加強與銀行、國庫的聯繫,及時掌握納稅人納稅情況,發現不繳庫或繳庫不足的。要立即到欠稅戶實地了解情況,檢查是否存在虛假交易、有意逃稅或失蹤逃逸等問題。遇到涉嫌增值稅專用發票違法犯罪的,要及時向公安機關報案,向上級稅務機關報告,組織做好發票協查工作。要及時掌握欠稅人生產經營、資金運行等信息,定期公告欠稅情況。規範稅務機關內部管理。加強與有關部門的配合,加大清繳欠稅力度,並依法加收滯納金。退稅企業有欠稅的,要在辦理退稅的同時將欠稅清繳入庫。

推行多種申報和繳款方式。繼續搞好上門申報,並根據實際情況積極推廣郵寄申報、電話申報、網上申報等多種申報方式。按照方便、快捷、安全的原則,大力推廣使用支票、'銀行卡、電子結算等方式繳納稅款。加快稅庫銀聯網,推行申報繳款同步模式,提高辦稅效率。

加強收入統計分析與預測。加強稅收會計統計核算指標體系建設.提商統計工作的時效性和準確性。研究建立科學實用的稅收預測模型,完善收入預測機制,指導組織收入工作。建立稅收分析檔案,加強年度、季度和月度收入分析,及時掌握影響稅收收入變化的重大因素,積極採取應對措施。加強巨觀稅負和稅收彈性分析,對不同地區、產業、行業和重點稅源企業的稅負水平進行橫向和縱向比較,分析各主要稅種、稅目收入增長與相關經濟指標之間的彈性,查找薄弱環節,為強化管理提供依據。

(五)完瞢制度措施,加強稅源管理。

建立比較完善的稅收管理員制度。稅收管理員(簡稱專管員、片管員)是基層稅務機關分片(業)管理稅源的工作人員。完善稅收管理員制度對於加強稅源管理具有重要作用。要客觀、全面、辯證地分析過去專管員制度,根據征管工作客觀要求加以改進和完善,革除弊端,發揚優點。提高水平

。過去專管員工作的基本特點是"一人進廠,各稅統管,征管查集於一身",存在個人說了算、權力不受制約的弊端,所以改革專管員制度,革除其弊端,是十分必要的。但改革不是放棄或削弱稅源管理。專管員對企業生產經營情況和稅源狀況比較了解以及稅源管理責任明確的優點應該繼續發揮。在征管查職能分解後,有些地方片面地認為除稽查部門外,管理部門不能下戶,同時將管戶狹義地理解為下戶,將管事與管戶割裂開來,出現了疏於管理的情況。要正確認識管事與管戶的關係。這兩者其實是一回事。只是從不同側面表述而已。所謂管戶,就是按戶管理涉稅事務。管事離不開管戶,不然就沒有針對性;管戶就要從具體事務人手,不然就失去工作內容。加強稅源管理,就要通過逐戶管理加以落實。要積極運用信息化手段,提高稅收管理員的管理水平。通過計算機和書面資料分析等案頭管理與下戶檢查都是管理的具體手段。對稅源的管理,既包括實地了解納稅戶情況、提供服務和進行必要的檢查,也包括對每個納稅戶的案頭管理。要總結各地實踐經驗。建立比較完善的稅收管理員制度,明確管理職責,強化對稅源的管理。促進納稅人及時如實申報納稅。稅收管理員的主要職責是按片負責對納稅戶的稅源管理工作,一般不承辦徵收稅款、審批減免緩稅、進行處罰等事務。要規範日常檢查工作。下戶檢查要有詳細記錄,並及時提出報告。比較重要的檢查要實行兩人下戶。進行檢查要有計畫性,避免重複下戶。稅收管理員要定期輪崗,建立監督制約機制,並要作出廉政規定。