落實加強稅源管理的各項措施。進一步強化納稅人戶籍管理。認真實施新修訂的稅務登記管理辦法,做好開戶、變更、停復業、註銷、外出經營報驗登記管理工作,加強非正常戶的認定和處理。注重實地檢查,充分了解納稅戶實際情況。定期開展年檢和換證工作。摸清納稅戶底數。加強納稅戶清理檢查,減少漏征漏管戶。
深入開展納稅評估。納稅評估主要是分析納稅人申報的真實性。要充分運用各種信息資料,包括納稅人申報納稅資料和財務會計相關信息數據。綜合分析行業總體稅收狀況和納稅人個體納稅情況,具體分析企業相關稅種納稅情況與其銷售收入、實現增加值、實現利潤等指標的對應關係,摸清規律,發現問題。結合實際制定行業平均利潤率和平均稅負等評估指標,建立科學、實用的納稅評估模型,對納稅人納稅情況進行縱向和橫向比較,分析測算納稅人實際納稅與應納稅額的差距,增強管理的針對性。在納稅評估中,要將案頭資料分析與必要的實地檢查結合起來。深入了解納稅人納稅情況。
在推行屬地管理的基礎上,實行分類管理。根據稅源管理的需要和納稅人實際情況,合理確定分類管理的方法和標準。按納稅人所在區域實行分片管理。建立行業分類管理資料,掌握不同行業的特點,注意在區域分片管理中運用,有針對性地加強管理。加強大企業和重點稅源管理。強化重點稅源監控分析。對地處縣鄉的大企業稅源管理工作,上級稅務機關要切實加強指導,不斷提高管理水平。做好零散稅源和個體戶稅收管理工作,完善個體戶定期定額管理辦法。對增值稅、營業稅起征點調高后未達起征點的業戶實施動態管理。跟蹤其生產經營情況,達到起征點的要及時徵稅。合理確定納稅人的納稅信用等級,對不同等級的納稅人採取相應的管理辦法。
切實加強發票管理和稅控收款機推廣套用。強化發票驗舊售新管理。審驗舊發票不僅要驗領、用、存的數量,而且要與申報納稅情況進行核對,檢查上次所售發票開具銷售是否已申報納稅。按照統一標準、生產許可、政府推廣、分步覆蓋的原則.積極推廣套用稅控收款機,力爭經濟發達地區3年左右、其他地區5年左右普及套用。做好定期採集稅控收款機數據的工作,並將採集的數據作為對納稅人計稅的主要依據。
加強各稅種管理。鞏固和完善增值稅申報納稅"一窗式"管理。切實加強海關完稅憑證、貨運發票等四種票抵扣的管理,完善清單申報制度,並依託信息化手段加強稽核比對。防止騙抵稅款。對新辦企業特別是商貿企業,在認定一般納稅人時。必須進行現場檢查,嚴格審核把關。進一步加強交通運輸、建築安裝等行業營業稅管理。加強消費稅、企業所得稅、個人所得稅征管。改進地方稅種的徵收管理,加強農業稅收征管,保護納稅農戶的合法權益。加強涉外稅收管理。省、市稅務局在撤銷涉外稅務分局時,必須按規定設定相應內設機構,繼續搞好管理工作。要加大反避稅力度,地市稅務局要切實加強此項工作。強化出口退稅管理,認真落實出口退稅機制改革措施。積極推進社保費征管工作。
(六)加大辦案力度,發揮稽查威力。