在稅收征管工作會議上的講話稿

切實搞好辦稅服務廳工作。根據各地的實踐經驗,辦稅服務廳應為一個獨立的內設機構,或者與計征部門合署,實行統一管理,以有效解決廳內人員分屬不同部門導致的業務銜接不暢、工作效率不高、不利於強化管理和最佳化服務等問題。辦稅服務廳的視窗要按照強化管理和最佳化服務的要求合理設定。一般來說,可設三類視窗:一是申報納稅視窗,每個視窗都可以受理不同稅種的申報;二是發票管理視窗,負責發售發票、代開發票等工作;三是綜合服務視窗,負責稅務登記、政策諮詢、受理文書等工作。各地可以根據辦稅業務量情況決定各類視窗的數量。接待納稅人少的辦稅服務廳,也可以分設申報納稅和綜合服務(包括發票管理)兩類視窗,特別小的辦稅服務廳還可只設一類綜合視窗。

嚴格機構審批管理。嚴格審批程式,依照法律法規和總局規定做好機構設立、變更、撤銷工作。對不按規定設立、變更機構,自立名稱,提高級別的做法,上級稅務機關要予以糾正,並追究有關人員的責任。

(三)明確職責分工,最佳化業務流程。

合理界定征

管職能。征管工作包括稅款徵收、稅源管理、稅務稽查和法律救濟等內容,也是通常所講的廣義的稅收管理的內涵。一般來說。徵收職能主要包括受理和審核納稅申報、稅款徵收、處理逾期申報和繳款、計畫會計統計等。管理職能主要包括諮詢輔導、稅務登記與認定、核定申報方式與定額、發票管理、交叉稽核、減免緩退稅審批、納稅評估、稅源監控和日常檢查等。稽查職能主要包括查處涉稅違法案件和牽頭組織稅收專項檢查等。救濟職能主要包括稅務行政複議、訴訟和賠償等。要明確區分日常檢查與稅務稽查的職責。

切實加強業務銜接。要進一步完善制度,明確責任,充分利用信息化手段,加強徵收、管理、稽查各環節之間的銜接,做到分工而不分家。加強辦稅服務廳與管理部門的銜接。辦稅服務廳要將徵收信息及時提供給管理部門使用,管理部門要為辦稅服務廳的工作提供信息支持。加強管理部門與稽查部門的銜接。管理部門要將工作中發現有偷逃稅嫌疑的線索及時提供給稽查部門,稽查部門在查案中發現征管上的問題要提出整改意見。

密切國、地稅局之間的協作。各級國、地稅局主要負責同志要親自抓,認真落實例會制度,及時交流溝通情況.協調解決工作中遇到的問題。要重點抓好信息數據交換工作,建立統一的數據交換平台,及時交換納稅人戶籍信息、相關稅種收入數據和稅務稽查信息,實現信息共享,形成工作合力,增強工作實效。

加強與有關部門的協調配合。按照稅收征管法的規定。積極爭取有關部門的支持配合。依法推進協稅護稅工作。進一步加強與工商部門的溝通,認真落實稅務登記信息和工商登記信息交換與共享制度。加強與金融機構的協作,在溝通賬戶信息,查詢、凍結存款和扣繳稅款。加快推進申報繳款同步等方面取得新進展。加強與公安部門的合作,加大案件查處力度。還要加強與海關等部門的工作聯繫,實現信息共享,提高稅源控管能力。

(四)加強審核分析,提高徵收水平。

強化審核計稅工作。要牢固樹立從申報環節就加強審核工作的觀念。視窗工作人員要增強責任感,對納稅申報表和相關資料的邏輯關係進行審核比對,及時發現問題並進行處理。在增值稅申報納稅審核中,視窗工作人員要認真審核銷項稅額,注意比對ic卡記錄數與申報表填列的專用發票開具銷售額是否一致;認真審核進項抵扣額,比對防偽稅控認證數與申報表填列的專用發票抵扣額是否一致,比對貨運發票、海關完稅憑證、廢舊物資發票、農副產品發票清單(軟碟)總額與申報表填列的抵扣額是否一致。地稅局視窗工作人員在受理貨物運輸業營業稅申報時,要比對申報總額與發票清單軟碟記錄總額是否一致,確保按發票計徵稅款,同時保證傳輸到國稅局的是繳討稅的發票信息。