做好流動人口計畫生育管理和服務工作對穩定低生育水平，提高出生人口素質，特別是對提高流動育齡婦女生殖健康水平，綜合治理出生人口性別比的持續升高，確保新時期人口和計畫生育工作戰略目標的實
現，都具有十分重要的意義；也對農民進城務工就業，提高人口城市化水平，加快全面建設小康社會，都具有深遠影響。流動人口的計畫生育工作事關全局，我們必須站在落實科學發展觀，全面建設小康社會的戰略高度，切實抓好流動人口計畫生育工作。��
二、 流動人口計畫生育工作的主要成績和存在的問題�
國家人口計生委高度重視流動人口的計畫生育工作。早在1991年，經國務院批准，國家計生委發布了《流動人口計畫生育管理辦法》，標誌著我國流動人口計畫生育管理工作步入了依法管理的軌道。1998年，經修訂、完善，《流動人口計畫生育工作管理辦法》再次以國務院行政法規的形式發布。新的《辦法》按照完善管理，突出服務的思路，進一步明確了對流動人口計畫生育管理實行以現居住地為主的原則。1999年，又出台了《國家計生委流動人口婚育證明管理規定》。為了適應新形勢的變化，解決流動人口計畫生育工作中出現的新情況、新問題，我委在認真總結各地經驗的基礎上，根據《人口與計畫生育法》和《流動人口計畫生育工作管理辦法》的有關要求，於XX年底發布了《流動人口計畫生育管理和服務工作若干規定》的部長令，又與公安部、民政部、財政部等9個部委，聯合下發了《關於進一步做好流動人口計畫生育工作的意見》。這些管理規章的頒布實施，為全國流動人口計畫生育工作提供了法律依據和工作規範，對促進流動人口計畫生育工作的改革與創新,滿足流動人口計畫生育和生殖健康的需求起到了積極的促進作用。各地人口計生部門認真貫徹落實有關法律、法規和規章的要求，在流動人口計畫生育管理和服務的實踐中，積極探索，改革創新，取得了積極的成效，積累了豐富的經驗。�
第一，確立流動人口計畫生育以現居住地管理為主的原則。
近些年的實踐經驗證明，“流動人口的計畫生育工作由其戶籍所在地和現居住地的地方人民政府共同管理，以現居住地管理為主”的原則是正確的。在此原則指導下，許多流入地積極採取措施，將流動人口計畫生育工作納入本地經常性工作範圍；一些流出地則從源頭抓起，做好各項服務工作，為流動人口解除後顧之憂。各地還積極探索流動人口計畫生育雙向管理和服務的有效途徑，多數流出、流入人口大省都相互簽訂了計畫生育雙向管理和服務協定書，及時通報信息，定期召開聯繫會議，共同研究解決工作中出現的問題。在XX年3月10日中央人口資源環境工作座談會上，xx總理進一步明確強調，要“加快建立流動人口以現居住地管理為主的計畫生育工作機制，確保計畫生育各項措施和調控目標的落實”。�