其他地方也根據本地的實際情況，因地制宜，積極探索，摸索出了不少好辦法，創造了不少好經驗。雖然流動人口計畫生育工作取得了可喜的進展，然而隨著人口大規模流動，特別是大量農民進城務工經商、城市人口人戶分離增多，使過去依託戶籍制度實施計畫生育管理和服務的效率下降。而且，隨著形勢的不斷變化，特別是以人為本科學發展觀的提出和行政許可法的實施，要求我們進一步解放思想，轉變流動人口計畫生育工作思路和工作方法，採取積極主動的措施，解決流動人口計畫生育管理和服務中的新問題。目前，流動人口計畫生育工作中存在的主要問題是流動人口計畫生育和生殖健康的需求沒有得到很好地滿足，權益沒有得到切實的保障。
主要的原因可以概括為“五個不到位”：�
一是認識不到位。在現有體制和環境下，做好流動人口計畫生育工作的關鍵是要以科學的發展觀為指導，以長遠的、發展的眼光正確看待流動人口對社會經濟發展的貢獻。有些流入地對流動人口存在戒備和防範的心理，遇事推諉，不夠盡職；而有些流出地則想盡辦法，防止外出育齡民眾計畫外超生，輕視服務，不夠盡責。受這些急功近利的狹隘思想影響的結果必然是重管理、輕服務。�
二是政策不到位。在一些流入地的流動人口管理辦法中，沒有充分體現公平對待的原則，流動人口沒有依法免費享有國家規定的基本項目的計畫生育技術服務，也未能與戶籍人口享受同等的計畫生育、生殖健康和婦幼保健宣傳教育服務；而在流出地，特別是在一些基層基礎工作薄弱的地方，為了減少計畫外生育，侵害流動人口的合法權益的現象時有發生。人口流出地跨省、跨地設站進行孕檢和搭車亂收費現象屢禁不止，民眾對流出地強迫育齡民眾返鄉孕檢和離鄉時收取押金問題反映十分強烈，占人民民眾來信來訪的比例較高。“十五”中期評估數據顯示，流動人口對計畫生育工作的滿意度不到50%。�
三是措施不到位。現有的流動人口計畫生育工作機構和管理服務人員，遠遠不能適應新形勢、新任務的要求。特別是在流動人口較多的地方，機構不健全、人員不到位的現象嚴重影響了流動人口計畫生育工作的正常開展。目前流動人口計畫生育管理和服務網路尚未形成，全國只有不到三分之一的省（區、市）人口計生委設立了單獨的流動人口管理機構，地（市）和縣（區）級流動人口計畫生育專設機構分別為41%和43%，而鄉級專設機構僅占25%。�
四是經費不到位。目前，五部委聯合下發的《關於將農民工管理等有關經費納入財政預算支出範圍有關問題的通知》沒有得到很好的執行。許多地方沒有合理核定用於流動人口計畫生育管理和服務的支出成本，沒有將涉及流動人口的計畫生育經費納入正常的財政預算支出範圍，造成流動人口計畫生育管理和服務經費嚴重不足，導致計畫生育技術服務薄弱，實行計畫生育的流動育齡夫妻免費享受國家規定的計畫生育技術服務和優惠政策落實率低。�