三、發展大民營，在膨脹非公有制經濟規模總量上實現新跨越
像我們這樣一個國家重點投資很少的地區，今後加快發展的希望在民營經濟，潛力也在民營經濟。在這方面，我們要向溫州學習、向德州學習，把民營經濟作為第一增長點來抓，讓整個民眾熱起來，讓整個臨沂活起來，爭坐山東民營經濟的“頭把交椅”。我們有這個條件，也有這個優勢。因此，各級對民營經濟發展的目標要再提高，政策要再寬鬆，培育力度要再加大，全力支持民營經濟唱主角，力爭全市民營經濟增加值占gdp、上繳稅金占地方財政收
入、新增就業占全部城鎮就業人數“三個比重”每年都以8個左右百分點的速度遞增，五年內使民營經濟增加值占國內生產總值的比重達到85%以上，實現稅收占地方財政收入的70%以上，從業人員占全市職工總數的80%以上。市委、市政府近期即將出台《關於進一步加快民營經濟發展的決定》，各級要不折不扣地抓好各項政策措施的落實。要鼓勵支持機關、事業單位人員和農村基層幹部積極參與民營經濟發展，讓全市民眾的創造力最大限度地活起來。要堅持一手抓鋪天蓋地，一手抓頂天立地，在促進面上發展的同時，扶優扶強，爭取每年有300家以上企業進入規模以上行列；並排出民營企業50強和出口創匯企業30強進行重點培植，力爭銷售收入、實現利稅和出口創匯兩年翻一番，讓現有民營企業最大限度地活起來。
在政策扶持上，要進一步放開民資進入的領域，降低創業門檻，簡化審批程式，允許優勢企業向社會吸納資金，讓民間資本最大限度活起來。
四、推動大開放，在加快經濟國際化上實現新跨越
加入wto之後，區域經濟更多地融入國際經濟主流，走出家門便是國門，必須充分利用兩個市場、兩種資源，在國際競爭中求發展、求突破。各級一定要把握經濟全球化、一體化的大趨勢，樹立大開放的觀念，以更大的膽略，更靈活的措施，推動外經貿工作的大發展，加快推進經濟國際化的進程。首先，要緊緊抓住我省建設山東半島製造業基地的契機，根據我市實際和日、韓、台產業轉移的特點，有針對性地研究對策，加大對日、韓、台投資項目引進，積極貼近或擠入我省新的產業協作區。其次，要大力培植加工貿易新的增長點。我市現有從事加工貿易業務的企業只有30餘家，僅占出口企業總數的4%，開展加工貿易的潛力很大。各級要加大政策扶持力度，組織引導好企業“走出去”，尋求合作，延伸生產鏈條，對外承攬加工貿易業務。到年底，全市要新增加工貿易企業20家以上。各縣區也要爭取有新的突破，今年加工貿易企業不許出現空白;基礎較好的鄉鎮也都要爭取有加工貿易項目上馬。到XX年，全市加工貿易出口要占到外貿出口總額的30%以上。第三，為促進我市的對外開放，要儘快建設新的高標準的臨沂口岸，使口岸功能、監管模式、運行方式等符合經濟國際化的要求，更好的發揮口岸的通道作用，降低商品出口疏運成本，為企業提供更加便捷、高效、優質服務。
五、構築大“都市”，在提高城市化水平上實現新跨越
適應區域經濟競爭的新形勢，省委、省政府提出，以青島為核心，加快建設半島城市群。從我們周圍城市的發展態勢看，北部淄博、濰坊已初步構建起大城市的框架;西部濟寧早已開始規劃建設以濟寧、兗州、鄒城、曲阜為核心的魯南特大城市群;南部徐州是江蘇省規劃發展的三個大城市之一，連雲港的快速發展呈現出咄咄逼人的態勢。周圍城市的快速膨脹和發展對我們構成了巨大的競爭壓力。從我們自身情況看，經過這幾年的建設，城市化水平已有了一定提高，臨沂城的建設已初具規模，市區實現的國內生產總值占到全市的三分之一，現在省政府也已將我市定位為魯南蘇北區域性中心城市，可以說，我們目前已具備了加快膨脹城市規模，增強輻射帶動能力的基礎條件。我市面積大、人口多，農村人口占總人口的80%，不論是自然條件還是經濟條件，農村和城市的差距都較大，根據區域經濟發展的理論，農村和城市不可能也不具備條件實現齊頭並進發展，現實的選擇就是加快臨沂城的膨脹和發展，提升規模檔次，使其成為帶動全市經濟發展的龍頭。為此，市委、市政府審時度勢，全面論證，下決心爭取用五到十年的時間，臨沂城人口達到200萬的規模，各縣城人口達到20-40萬的規模，中心鎮人口達到5-10萬的規模。初步推算到XX年全市城市化水平達到34.3%，XX年達到40%，2011年達到45%，2025年達到60%。在工作中，一是要突出規劃這個龍頭。臨沂城要