按照“一河四片”來布局，圍繞沂河這條主線，以河為軸，沿河而建，重點規劃建設以高新技術開發區、經濟開發區為主體的工業區，以批發市場為主體的商貿物流區，以大學城為主體的文化教育區和以行政中心為主體的行政服務區，城市規劃區面積由現在的409平方公里擴展到600平方公里，XX年前完成城市規劃整體修編工作。二是加快水城建設步伐。儘快開工建設沂河劉道口攔河閘工程和沂河、p河兩岸80公里濱河大道工程，按照水城總體規劃，搞好配套
工程建設，真正使沂河兩岸成為臨沂一道亮麗的風景。三是著力打造生態城市。儘快完成30萬畝環城森林綠化帶工程，新建道路要留出足夠的綠化帶，老城區見縫插綠，新城區高標準搞好綠化，XX年基本完成創建園林城市工作。
六、辦好大市場，在商貿物流業發展上實現新跨越
站在全國、全省看臨沂，真正稱得上優勢的就是大市場、大物流，但是，目前存在的突出問題是檔次偏低，交易方式落後，競爭能力不強，而且有的呈現出萎縮的勢頭。與溫州相比，我們的市場建設落後於人家幾代。就是我們周邊地區也都在搶抓機遇，建設高檔次的物流園區和大市場，聊城的香江大市場、徐州的農副產品市場、淄博的服裝、陶瓷市場等，規模之大、檔次之高，都值得我們很好地學習。對此，我們必須增強危機感，克服封閉自守的思想觀念，加大市場改造和提升力度，保持和擴大我們的物流優勢。一是調動市場投資主體改造市場的積極性。各級必須充分認識目前傳統市場面臨的嚴峻形勢，整合力量，形成拳頭，在統一規劃的基礎上，有重點地對現有市場進行改造和提升，支持有實力企業參與市場的改造和建設，增強市場的吸引力和輻射力。二是引進外資改造市場，建設現代物統園區。近期集中力量抓好澳龍國際物流城、香江集團中國商貿城、台北新城等物流項目建設。三是積極開發新的市場項目。藉助臨沂批發市場形成的人流、物流、信息流優勢，立足我市已形成一定規模的優勢產業，搞好新興市場的建設，近期可以考慮圍繞中藥產業化基地建設，新建中藥材市場、具有先進交易手段的農產品交易市場、韓國商品市場等。四是依託工貿開發區，促進產業與市場的融合。重點是吸引浙江在我市經商的6萬多名客商，把自己或親友的加工企業轉移過來，實現就地加工、銷售。同時，對本地客戶引導其變單純的市場銷售為生產、加工、銷售一條龍，提高市場地產品占有率，為市場的長期繁榮活躍提供強有力的支撐。近期要按照工貿開發區總體規劃，搞好板材加工園區建設，促進板材加工企業實現規模化、集約化生產。
七、創建大園區，在發展載體建設上實現新跨越
園區是經濟成長點的載體，是經濟結構調整的載體，是加快城市化的載體。近年來，發達地區經濟快速增長，都是靠各類園區強有力的拉動。我們要近學濟寧，遠學江寧，加快園區培育建設的步伐。一是抓重點，形成園區梯次結構。市里繼續集中力量抓好高新技術開發區、工貿開發區和經濟開發區建設。近期，著力抓好經濟開發區起步區“幾通一平”基礎設施建設，為項目儘快入園創造條件。各縣區要收攏拳頭，結合新城建設集中抓好一、二個重點園區建設，使之成為城市建設的亮點，吸引項目和資金的載體。有條件的重點鎮，可以創辦一處有特色的園區。二是抓規劃，建設高檔次園區。按照“起點高、特色濃、整體性、超前性”原則，高標準搞好園區規劃，視園區情況，可以在園區內規劃建設產業相對集中的“園中園”。三是抓項目，儘快形成規模。重點落實好供地、稅收、用電等方面的優惠政策，降低投資成本，吸引大項目、工業項目、高新技術項目進入園區。要確保園區投入強度和投入產出比例，提高集約化生產水平，避免造成土地資源的浪費。要創新園區經濟指標統計和財稅分成體制，吸引縣區、鄉鎮招商引資項目到市裡的開發和縣裡的經濟園區落戶。四是抓服務，營造園區發展環境。充分發揮園區機制、體制優勢，對園區實際封閉式扎口管理，真正使入園企業享受到零收費管理、零距離接觸、零差距辦事、零障礙發展的優質服務。加大對園區的考核獎懲，市里已著手研究制定市級經濟開發區的管理規範，市財政專門拿出一塊專項資金，年終對各項經濟指標完成較好的園區進行獎勵。