在全縣貫徹實施行政許可法大會上的講話

第四,貫徹實施行政許可法,將進一步提高行政管理水平。行政管理分為事先、事中和事後。行政審批是事前管理,還有事中和事後管理。過去行政機關往往只重視事前管理,而忽視事中、事後管理,管理方式陳舊落後,管理成效差,民眾有意見。按照行政許可法的要求,行政機關要將事前行政許可與事後嚴格監管、直接管理與間接管理、動態管理與靜態管理、加強管理與提高服務有機結合起來,充分利用間接管理手段、動態管理機制和事後監督檢查,加強對經濟和社會事務的管理,提高服務水平和效率。同時,許可法規定的一系列方便申請人申請行政許可的制度和程式,以及相對集中行政許可權,一個視窗對外,統一辦理、聯合辦理或者集中辦理制度,對行政機關樹立服務意識、改進作風有著重要的作用。

第五,貫徹實施行政許可法,將有利於從源頭上預防和治理腐敗。過去,在某些條例和規章中,只規定了從事某種活動應向行政機關申請許可,但沒有規定具體標準和條件、許可期限及法律救濟措施,全憑行政機關某些人意願、感情審批,這就給某些工作人員謀取私利提供了可乘之機。行政許可法規定必須事前公布行政許可的事項、依據、條件、數量、程式、期限以及需要提交的全部材料

目錄和申請書示範文本,申請人可以不到現場,而通過信函、郵件提出申請,以及對某些許可事項採取招標、拍賣、統一考試、實地檢測等方式作出決定,這就極大地增加了許可的透明度,減少了行政機關工作人員與當事人的私下接觸機會,可以有效地防止行政許可過程中暗箱操作、濫用權力、權錢交換等現象的發生。

三、抓緊做好實施行政許可法的各項準備工作

行政許可法涉及面廣、專業性強。要全面正確地貫徹實施,必須充分做好各項準備工作。現在距這部法律正式施行還有1個月的時間,還有大量的很細緻、很複雜的工作要做。各鄉鎮、各部門一定要認真謀劃,精心組織,加大力度,確保在7月1日以前完成各項準備工作。

第一,鄉鎮和部門領導幹部要帶頭學習行政許可法,成為遵守和執行行政許可法的模範。行政許可法頒布實施的意義十分重大,但對於各級行政機關來說,貫徹實施行政許可法削弱了權力,觸動了利益,加重了責任。各鄉鎮和各部門領導幹部要按照國務院和省政府通知的要求,從踐行“xxxx”重要思想的高度,切實提高對行政許可法重要意義的認識,帶頭認真學習這部法律。領導幹部學習行政許可法,最重要的是要吃透其基本原則和精神,要理解其“合法與合理、效能與便民、監督與責任”的原則,明晰其“有限政府,守法政府和責任政府”的價值目標追求。同時,作為鄉鎮和部門領

導幹部還要帶頭遵守、執行行政許可法,在領導本鄉鎮、本部門運用行政許可方式管理經濟、社會事務時,要切實防止由於對行政許可法理解不深不透而出現違反法律規定的現象,防止某些機關和工作人員可能出現的消極和牴觸情緒,確保行政許可法順利實施,切實保障公民、法人和其他組織的合法權益,維護公共利益和社會秩序。同時,按照上級要求,縣政府還將在近期舉辦行政許可法培訓班,具體培訓方案已經印發,並且還要在會上傳達,但我還要重點強調,各鄉鎮、各部門必須要高度重視這次培訓工作,積極組織符合條件的人員參加此次培訓,不能利用任何藉口推辭、敷衍、躲避培訓。對不積極組織報名參加培訓的鄉鎮和部門,縣政府將派督查組進行專項督查,確保此次培訓工作的順利進行。