二是全面實行行政執法責任制和行政執法過錯追究制。xx屆三中全會強調,“實行執法責任制和執法過錯追究制,做到嚴格執法、公正執法、文明執法。”這是在總結已有經驗的基礎上對執法和監督工作提出的更高要求。省政府早在1999年初就制定了《吉林省行政執法責任制規定》和《吉林省行政執法錯案責任追究辦法》兩部規章,建立了行政執法責任制和行政執法錯案追究制,並在全省範圍內推行、實施。我縣的一些鄉鎮和部門貫徹得比較好,制度推行取得了比較明顯的成效;也有的鄉鎮和部門還沒有認真推行這兩項制度。有的只停留在口頭上、紙面上。今後,行政執法責任制和
過錯追究制的建立推行情況要作為依法行政考評的重要內容,來衡量一個行政執法機關執法和監督工作規範化的程度,來衡量一個地方正確政績觀貫徹落實的好壞。下一步工作,一方面是要做到全面推行。各級行政執法機關都要根據本機關的執法職能和工作特點,進一步建立和完善行政執法責任制;另一方面是要做到科學考核。考核標準要客觀、具體、明確,考核方式要科學,要充分利用現代信息技術手段保證考核結果的及時、公正。
三是加強對行政許可法實施情況的監督。行政許可法強化了對行政機關實施行政許可的監督制度,並對行政機關及其工作人員實施行政許可、監督檢查及其責任作了明確規定。今後,確保行政許可法得到全面、正確實施是政府法制監督工作的一項重要任務。在監督制度上要建立健全有關行政許可的規範性檔案,重大行政許可決定的備案制度,公民、法人和其它組織對違法不當的行政許可決定的申訴、檢舉制度和行政許可統計制度等,及時發現、糾正違法行政許可行為。在監督內容上,要把是否依法設定行政許可、是否依法受理行政許可申請、是否依法審查並做出行政許可決定、是否依法收取費用、是否依法履行監督職責作為重點內容進行檢查。
四是充分發揮法制機構的作用。貫徹實施行政許可法,需要清理完善行政許可的有關制度,規範行政許可主體和行政許可行為。強化對行政許可的監督。這些工作的法律性很強,需要有一個熟悉法律和行政管理的機構具體辦理。縣政府法制辦作為協助本級政府辦理法制事項的參謀助手,必須承擔起這項重要責任。各鄉鎮和各部門應當充分發揮司法和法制機構的作用,積極支持司法和法制機構的工作,高標準、高質量地完成有關貫徹實施行政許可法的工作。法制機構本身也要加強自身建設,提高自身素質,履行好這項職責。
我們要抓住振興老工業基地這一難得的歷史機遇,努力創新,迎頭趕上。這是一次新的創業,需要做大量的工作,而這項工作中最首要的是要解決環境問題,最關鍵的是軟環境問題。我們不能一方面千方百計,千辛萬苦地去招商引資,
而因為我們的軟環境建設跟不上招致外商抱怨、投訴,以至撤資。今後,凡是因為在實施行政許可、行政執法過程中違法行政而遭投訴的,各地、各部門一把手必須親自出面解決,杜絕在招商引資過程中的“前恭後卑”現象。只要不違法,只要對扶餘經濟發展有利,只要能給扶餘人民帶來真正的實惠,什麼項目都可以招來,在審批過程中一定要快批、批好、服務到位。
同志們,行政許可法作為一部完整地規範行政許可的專門法律,帶有鮮明的中國特色與時代特徵。它的頒布實施將產生極其深遠的影響,是推進我國社會主義政治文明建設的重要舉措,是建設法治政府的過程中具有里程碑意義的一件大事。我們要以貫徹實施行政許可法為契機,銳意進取,開拓創新,努力開創全縣依法行政工作的新局面。