第二，清理和規範行政執法主體。行政許可法確定了實施行政許可的主體制度，明確了行政許可實施主體的資格、條件。我們要按照國務院和省政府的要求，對行政許可的實施機關進行一次全面的清理。根據行政許可法的規定，行政許可原則上只能由行政機關實施，非行政機關的組織未經法律、法規授權，不得行使行政許可權；沒有法律、法規或者規章的明確規定，行政機關不得委託其他行政機關實施行政許可；行政機關實施行政許可，應當確定一個機構統一受理行政許可申請、統一送達行政許可決定。縣政府將對本縣所屬的實施行政許可的各類機構進行認真、全面的清理，嚴格按照法律規定的標準進行審查，凡是行政機關內設機構以自己名義實施行政許可的，或者法律、法規以外的其他規範性檔案授權組織實施行政許可的，或者沒有法律、法規、規章依據，行政機關自行委託實施行政許可的，都要予以糾正。對清理後確定保留的行政許可實施機關或者組織，要通過縣電視台向社會公布。對保留下來的執法主體，財政要保證其經費的正常開支。同時，還要對現有審批項目進行一次集中清理。這兩項內容的清理、確認和公布要在7月1日行政許可法正式施行前完成。這裡我要特彆強調：各部門要從維護國家法制統一、政令暢通的高度，按照清理方案的要求，做好各項工作。縣法制辦要代表縣政府對行政執法主體、行政審批項目進行最後集中清理，人事、監察、財政等部門要積極配合。此次清理是依法清理，清理的結果具有法律效力。行政許可法按照權責統一的原則，對行政機關違法設定、實施行政許可的行為規定了嚴格的法律責任，包括撤銷違法的行政行為和追究有關責任人的行政責任。如果因不負責任甚至消極抵抗而不按要求進行清理，造成清理後仍有不合法的項目或者實施主體，縣政府將責成有關部門依法處理責任單位和責任人。
第三，健全和完善行政許可程式。要根據行政許可法的規定，健全各項制度，完善實施行政許可程式。行政許可法按照公開、效能與便民的原則，規定了一系列程式，包括方便公民、法人和其他組織申請行政許可的程式，確保行政機關及時、公正地審查行政許可申請和做出決定的程式以及實施行政許可的特別程式。今年，國務院和省政府的《通知》中，明確要求各級行政許可機關要全面建立健全實施行政許可的各項制度。主要包括：行政許可集中辦理制度、行政許可信息公開制度、聽取利害關係人意見制度、行政許可聽證制度、不予許可說明理由制度、告知當事人法定權利制度、行政許可收費公示制度、行政許可監督檢查制度等。對於以上這些制度要求，全縣各審批機關和單位必須要認真組織建立並不折不扣的執行，以切實保護申請人和利害關係人的合法權益。
第四，強化政府法制監督，確保權力正確行使。政府法制監督作為行政系統內部層級監督機制的重要組成部分，在監督行政執法活動，維護人民民眾合法權益方面一直發揮著重要的、不可替代的作用，在新形勢下要進一步強化監督職能。
一是要完善並認真執行規範性檔案備案制度，做到有件必備，有備必審，違法必糾。其次，要定期開展規範性檔案的檢查和清理工作，縣政府將加強對各部門和各鄉鎮制定的規範性檔案進行檢查和清理，發現問題及時糾正。再次，要建立申訴舉報制度。人民民眾認為政府或部門出台的規範性檔案違法的，都可以向法制部門反映，法制部門要對反映的問題認真審查，發現確實違法的，責成制定發布機關糾正，拒不改正的，報告本級政府處理。