社區矯正理論研討會發言

法務部黨組高度重視加強對社區矯正工作的指導和部署, 推動社區矯正工作深入發展。今年以來, 吳愛英部長在全國縣 (區 ) 司法局長培訓班、全國司法廳 (局) 長會議上強調, 要把社區矯正工作擺到社會建設的整體格局中來謀劃, 放到社會管理創新的總體部署中來考慮。在對一些省(區、市) 實地調研中, 在一系列會議講話中, 在一些重大實際問題的協調解決中, 對社區矯正工作提出明確要求。最近召開的全國司法廳 (局) 長會議, 對社區矯正工作進行了重點總結, 並把社區矯正作為明年和今後一個時期的重要任務, 提出了明確的要求。要求各級司法行政機關要切實履行職能, 加強社區服刑人員管理, 積極推進社會管理創新, 積極推進全面試行社區矯正工作; 要加強社區服刑人員監督管理, 統一規範接收、管理、變更、解除矯正等各個執法環節, 統一執法標準、程式和法律文書格式, 確保社區矯正工作依法規範運行, 防止脫管、漏管, 防止重新違法犯罪; 要加強教育矯正, 大力推廣江蘇省社區矯正管理教育服務中心等經驗, 探索建立社區矯正工作經費全額保障制度; 要建立完善社區矯正制度, 加強社區矯正工作機構建設, 建立專兼職結合的社區矯正工作隊伍; 要加強社區矯正規章制度建設, 會同有關部門制定社區矯正實施辦法, 推進社區矯正工作不斷發展。從研討和調研情況來看, 各地司法行政機關按照全國社區矯正工作會議、全國司法廳 (局 ) 長會議精神和法務部有關部署, 充分履行管理指導社區矯正工作職責, 以推進全面試行為主線, 以提高教育矯正質量為核心, 以規範化、法制化建設為突破口, 社區矯正工作取得了新的進展。

各地積極探索社會管理的新路子, 寓社區矯正於社會管理創新之中, 創造了諸如北京 #陽光中途之家 ∃、#區縣社區矯正管理教育服務中心 ∃ 和河北省社區服刑人員幫教小組等一些好的經驗和做法, 有力地推動了社區矯正工作深入發展。圍繞社會管理創新開展社區矯正工作還意味著, 只有在加強社會建設、創新社會管理這個層面上, 立足於這個大的背景,研究部署和組織推動社區矯正工作, 動力才會更加強大, 路子才會更加寬廣, 措施辦法才會積極跟上。所以, 我們要貫徹好中央領導同志指示精神, 抓住社會管理創新的機遇, 廣泛動員、充分運用社會力量及資源, 推進社區矯正工作的深入發展。

二、認真學習推廣江蘇經驗, 充分發揮司法行政機關指導管理社區矯正工作的職能作用

江蘇省社區矯正工作起步早、起點高、謀劃遠, 取得了明顯成效, 成為司法行政機關推進三項重點工作的品牌。各地要充分學習、借鑑, 同時, 不斷總結, 加強完善。江蘇省作為全國首批開展社區矯正試點工作的省份, 在各級黨委、政府的高度重視下, 堅持統一思想與完善制度並舉, 一手抓規範運行機制, 一手抓強化保障機制, 社區矯正工作有機構、有隊伍、有制度、有場所、有經費, 在各個方面形成了一整套行之有效的制度辦法。廣大司法行政工作者富於開拓創新精神, 積極探索社區矯正新模式, 強力推進 #社區矯正管理教育服務中心 ∃ 建設, 利用 gps定位系統等現代科技手段強化對社區服刑人員的監督管理, 採取多種形式對社區服刑人員進行心理健康教育, 提供心理諮詢和心理矯正, 促使其順利回歸和融入社會, 減少社會對抗因素。 7年來, 江蘇省立足本地實際, 積極探索創新, 努力將社區服刑人員管理好、教育好, 將重新違法犯罪率降到最低, 取得了顯著成績, 目前, 全省累計接收社區服刑人員總數、現有社區服刑人員數量均居全國首位, 社區服刑人員矯正期間重新犯罪率低於全國平均水平, 為保障本省經濟社會發展, 維護社會和諧穩定發揮了積極作用, 也為全國社區矯正工作的深入開展起到了示範作用。中央政治局委員、中央政法委副書記王樂泉同志在調研江蘇省社區矯正工作時給予了高度評價。江蘇的經驗和全國七年來的社區矯正工作實踐有力地說明, 由司法行政機關牽頭組織、負責執行社區矯正工作是可行的。同時, 人民法院、人民檢察院、公安、民政、人力資源和社會保障等相關部門積極主動履行職責, 相互支持配合, 社會力量廣泛參與, 發揮重要作用, 這些正是中國特色社區矯正工作的優勢。