關於如何正確認識和把握社區矯正的懲罰性問題。大家認為, 刑法的目的是為了懲罰犯罪、改造罪犯, 刑法的任務是運用刑罰同一切犯罪行為作鬥爭。社區矯正作為刑罰執行活動, 懲罰性是其本質屬性, 社區矯正的首要任務就是要實現刑罰的目的。雖然社區矯正是一種非監禁的、社會化的刑罰執行方式, 但這並不能改變其執行刑罰、懲罰罪犯的本質屬性和首要任務。社區服刑人員作為實施了危害社會行為的罪犯, 理應受到懲罰, 這既是社會公眾的普遍訴求, 也是維護社會公正的客觀要求。做好社區矯正工作要立場堅定, 旗幟鮮明, 理直氣壯, 嚴肅執法。社區矯正中的 #幫困扶助 ∃應是對社區服刑人員懲罰教育基礎上的社會適應性幫助, 其目的在於幫助罪犯融入社會, 避免重新違法犯罪。幫困扶助措施是輔助性的, 是為監管矯正服務的。
關於寬嚴相濟刑事政策中的社區矯正問題。大家認為,寬嚴相濟是社區矯正必須堅持的前提與基礎。 #人是可以改造的∃ 是我國社會主義刑罰執行制度的基本理念之一。在改造罪犯過程中, 必須始終堅持寬嚴相濟, 當嚴則嚴, 當寬則寬, 寬嚴適度。在堅持依法、嚴格、科學、文明管理基礎上, 對不同危險程度、犯罪類型的社區服刑人員, 根據其性格特點、家庭環境、社區情況採取區別對待、因人而異, 分類分階段的監督管理與教育對策。有的同志以社區矯正中的公益勞動為例, 分析了寬嚴相濟刑事政策在社區矯正中的實踐價值, 認為公益勞動不是改造罪犯唯一方法, 但是一種重要方法、重要手段, 要求社區服刑人員在社區矯正期間必須完成一定時間的公益勞動, 通過勞動來達到認罪、悔罪並補償社會的目的。公益勞動的實施, 體現社區矯正刑罰執行的工作性質。讓社區服刑人員參加公益勞動, 可以逐步培養其社會責任感, 糾正其不良習氣, 加強其人生價值觀的教育功能, 從深層意義上, 來達到促使社區服刑人員認罪、悔罪的目的。
關於社區矯正前社會調查問題。在實施社區矯正前對被矯正人員進行社會調查, 是刑罰個別化的前提性程式和基本出發點。社區矯正前社會調查的目的是為了確認犯罪人是否適合適用社區矯正, 其所居住的社區是否具備對其進行監督教育的條件, 對其適用社區矯正能否達到刑罰執行的目的。
社區矯正立法中應當進一步明確司法行政機關社區矯正前社會調查的主體地位, 社會調查報告應當由檢察機關作為訴訟文書移送人民法院作為適用社區矯正時的重要依據。
關於社區矯正與安置幫教的關係問題。大家認為, 社區矯正與安置幫教的工作性質不同、工作對象的性質不同, 但是兩項工作緊密銜接, 二者之間的確有密切的聯繫。按照中辦、國辦轉發的中辦發 [XX] 5號檔案以及 11個成員單位關於貫徹落實意見的實施方案的精神, 社區矯正機構和社會工作者要積極爭取安置幫教組織配合, 為社區矯正服刑人員提供專業服務, 將刑釋解教人員的各項安置幫教政策提前用於社區服刑人員, 社區服刑人員刑滿之後, 當地司法所要做好銜接工作, 確定幫教責任人, 落實後續幫教措施, 確保不脫管、不失控、不重新違法犯罪。
此外, 大家還針對當前社區矯正工作中的其他難點和熱點問題, 比如信息化問題、規範化建設問題、外省籍罪犯的管理問題等進行了深入的研究, 提出了許多很好的建議。今後工作中, 部社區矯正管理局和各省 (區、市 ) 社區矯正處要著眼於司法行政工作, 尤其是社區矯正工作的實踐需要,進一步加強科研合作, 深入研究社區矯正工作面臨的熱點難點問題, 多出成果、多出精品。為推進社區矯正工作發展,不斷完善社區矯正法律制度服務。