在促進個體私營經濟發展經驗交流會上的講話

(二)為構建和諧社會作出了積極貢獻。一是採取多種措施,促進以創業帶動就業。各級工商行政管理部門認真貫徹落實國務院促進就業的一系列檔案精神,加大監管力度,完善服務體系,最佳化就業環境;支持發展勞動密集型產業和服務業,多渠道增加就業崗位;認真落實各項優惠政策,鼓勵扶持高校畢業生、農民工及其它就業困難群體從事個體私營經濟,以創業帶動就業;充分發揮各級個、私協會的作用,開展再就業技能培訓、舉辦企業招聘會、組織“自主創業我先行”報告會等,積極落實三年百萬高校畢業生就業見習計畫。,全國工商行政管理系統共引導、支持72.69萬名下崗失業人員在個體私營經濟領域實現再就業。二是加強組織指導,大力促進區域經濟協調發展。支持、指導地方工商機關和個私協會積極參與“第四屆中國中部投資貿易博覽會”、“第六屆中國國際中小企業博覽會暨中西中小企業博覽會”、“中國青海投資貿易洽談會”、“中國蘭州投資貿易洽談會”、“中國民營企業西部(烏魯木齊)峰會”等活動。特別是總局與新疆維吾爾自治區人民政府共同主辦的“中國民營企業西部峰會”,促成簽約132億元,成效十分顯著,在烏魯木齊發生7.5事件的背景下,為促進新疆民族團結、經濟發展、社會進步作出了積極貢獻。總局個體司被評為“全國民族團結進步模範集體”,受到國務院的表彰,這也是對全國工商行政管理系統工作的充分肯定。三是主動配合,積極參與社會治安綜合治理和精神文明建設相關工作。按照中央綜治委、文明委的工作部署,去年,總局先後下發了《關於積極參與和深入開展社會治安綜合治理工作的通知》、《關於充分發揮工商行政管理職能作用積極淨化社會文化環境的通知》。各級工商行政管理機關密切配合有關部門,積極開展淨化未成年人社會文化環境、校園周邊環境整治、勞動力市場整治、流動人口管理和服務、廢舊金屬資源回收筒點清理、計程車市場整頓規範、禁毒防艾等專項整治工作,為維護社會穩定作出了積極貢獻。在開展打擊“黑網咖”專項行動中,工商行政管理系統全年共查處取締“黑網咖”近4萬戶次,有力地震懾了違法犯罪。

(三)個體私營經濟監管服務工作邁上新台階。一是個體私營經濟監督管理的法律法規逐步完善。改革開放以來,個體私營經濟監督管理法律制度建設取得重大進展,逐步形成了以《城鄉個體工商戶管理暫行條例》、《私營企業暫行條例》、《個人獨資企業法》、《合夥企業法》、《農民專業合作社法》、《公司法》等為主體的比較健全的法律法規體系,為工商行政管理機關依法開展監管服務工作提供了比較完備的法律依據。二是個體工商戶分層登記分類監管改革深入推進。總局先後制定下發了《個體工商戶分層登記指導意見》、《個體工商戶信用分類監管指導意見》。各地工商機關依託金信工程,結合本地實際,細化了個體工商戶分層分類監管指標,明確了分類標準,突出了監管重點,增強了監管的針對性和有效性,有力地維護了市場秩序。三是進一步推進了查處取締無照經營制度化建設。近年來,各地著力推進政府統一領導、部門齊抓共管的查處取締無照經營長效機制建設。去年,總局在總結各地經驗的基礎上,印發了《關於推進查處取締無照經營工作規範化建設的指導意見》,提出了區別對待、寬嚴相濟,強化監管、明確責任,注重實效、突出重點的方針,有力地推動了查處取締無照經營長效機制建設。很多省(市、區)已建立聯席會議機制,動員各方力量,共同做好查處取締無照經營工作。在總局的積極推動下,中央綜治辦已將查處取締無照經營納入社會治安綜合治理目標考評體系,這對進一步促進查處取締無照經營長效機制建設具有重要意義。