3、明確要求，形成專項治理行動整體效應。一是加強服務，加大引導力度。開展專項治理行動的目的是提升旅遊服務水平，各級旅遊行政管理部門和旅遊質監執法機構要牢固樹立服務的理念，為消費者服務，為旅遊企業服務。在專項治理行動中要著力引導企業規範經營、規範服務。國家旅遊局將在一些省區市試點的基礎上研究制定旅行社分等定級的國家標準，以促進旅遊市場的規範、有序發展。二是加強檢查，加大監管力度。各級旅遊行業監督管理部門要與同級紀檢監察部門建立行業監管和紀檢監察工作互動機制，將專項治理行動與行風建設結合起來，建立工作任務目標考核和責任追究制度。加強對下級治理工作的監督指導和行政監察。國家旅遊局將加大對各省區市專項治理行動的督導力度，對影響較大的案件直接跟進辦理。要充分發揮紀檢監察部門的作用，對旅遊行政管理部門和相關部門有令不行、有禁不止、有法不依、推委拖延、行政不作為甚至是包庇、袒護違法違規者等行為，要依照紀律和法律予以堅決查處，確保專項治理行動落到實處。國家旅遊局紀檢監察部門將會同各地紀檢監察部門把專項治理行動開展情況作為今年全國旅遊行風建設的重點，加大工作監督力度。三是落實條例，加大處罰力度。《旅行社條例》頒布實施一年多來，各地在落實上做了大量工作，但還不到位。零負團費、掛靠承包、強迫或變相強迫消費在條例中都是明令禁止的，處理起來有法可依。可是現在這些現象依然在各地普遍存在，這說明我們的監管工作還有較大差距。在這次專項治理行動中，各地一定要按照《旅行社條例》等有關法律法規要求，加大處罰力度，對長期嚴重影響旅遊市場秩序的害群之馬，一定要嚴肅懲處。對於查出來的典型案件，要召開新聞發布會，向行業通報，向社會通報，增強震懾力，提高公信力。四是樹立典型，加大支持力度。一個行業要想走上良性健康的發展軌道，就必須有一批優秀的引領企業。因此，各地在處理不法企業和從業人員的同時，也要下功夫挖掘一批遵紀守法、規範經營和服務的旅遊企業及從業人員，樹立行業好的典型，在政策、資金、宣傳、培訓等各個方面加大支持力度，充分發揮他們的示範效應和榜樣力量。
（二）穩步推進旅遊標準化試點示範工作
1、以標準化提升旅遊服務質量。旅遊標準化是旅遊業發展的重要技術支撐，是引導和規範旅遊發展，提高旅遊服務質量的重要手段。從1988年我國頒布實施飯店星級標準以來，標準化對引導和促進旅遊業發展做出了積極貢獻。為進一步發揮旅遊標準化的作用，拓展旅遊標準化的綜合效應，國家旅遊局於去年正式啟動了全面推進旅遊標準化試點示範工作，並確定了首批78家試點單位，包括1個省、10個市縣區、67家企業。目前各項工作正在按照計畫有序推進。旅遊標準化試點示範工作涉及的領域多，是一項技術性要求較高、組織協調難度較大的綜合性系統工程。各級旅遊行政管理部門和各旅遊標準化試點示範單位要積極爭取當地黨委、政府的重視和支持，按照已經確定的試點工作方案要求，扎紮實實地開展各項工作，不斷強化標準化工作對旅遊業發展的技術支撐和保障作用，著力健全旅遊標準體系，擴大旅遊標準覆蓋領域，規範旅遊市場秩序，培育旅遊品牌，通過標準化手段全面提升旅遊服務質量和水平。