3、導遊體制改革任務艱巨。導遊體制涉及到旅行社的運行機制和經營模式，導遊管理服務機構的重新定位，事關從業人員的穩定和發展，因此改革的任務非常艱巨。儘管困難很大，各級旅遊行政管理部門還是要因地制宜積極推進，力爭取得一些實質性的效果，為全國層面的改革積累經驗，提供借鑑。兩年來，國家旅遊局一直在對導遊體制改革問題進行調研和思考，希望在建立合理透明的導遊薪酬制度、規範監督導遊管理服務機構、完善導遊監督檢查和考核評價制度等方面找到切實有效的途徑和辦法。此次會議也希望聽聽大家對導遊體制改革的意見和建議，進一步弄清導遊體制改革的方向和出路。
三、周密部署，努力做好“十二五”期間的旅遊監管工作
“十二五”是我國旅遊業培育國民經濟戰略性支柱產業的黃金髮展期和建設人民民眾更加滿意的現代服務業的轉型攻堅期，旅遊監管工作必須為旅遊業發展保駕護航，為實現兩大戰略目標奠定質量基礎。對於“十二五”旅遊監管工作，各地要周密部署，統籌安排，有序推進。
（一）全面強化提升旅遊服務質量的核心地位。從國家旅遊局制定實施《旅遊服務質量提升綱要（—2015）》以來，旅遊監管工作的核心就是提升旅遊服務質量，包括提升旅遊目的地質量、提升旅遊企業服務質量、提升旅遊行業自律水平、提升國民旅遊素質等各個層面。“十二五”期間，我們仍然要緊緊抓住這個核心不放鬆，以滿足旅遊者需求為導向，以完善旅遊服務質量體系為基礎，將旅遊監管工作更好地統一到改進和提高旅遊產品質量、經營服務質量、市場環境質量、公共服務質量上，加大工作力度，確保旅遊服務質量穩步提升，旅遊市場秩序逐步規範。
（二）全面推進法規、標準和制度的制定與實施。旅遊監管工作一是要有法可依、有標準可循，二是要嚴格執行法規、標準和規範，否則監管工作就不可能到位。目前對旅行社我們有條例，對飯店有星級標準。星級飯店之所以有這么高的知名度，就在於我們一直以來比較嚴格地執行星級標準和星評制度，較好地保證了星級標準和星級飯店的權威性。去年一年，就摘了8家五星級飯店，在行業引起強烈反響。各級旅遊行政管理部門要進一步抓緊制定、修訂旅遊監督管理相關法規、標準和制度，更要抓落實。
（三）全面加強旅遊市場監督檢查。對旅遊監管工作而言，檢查什麼，行業就會關注什麼。因此，加強對旅遊企業經營管理和從業人員服務的現場檢查，實現檢查監督工作的經常化、制度化、規範化，督促、指導法規制度和標準規範貫徹落實，是保證監管工作有效性的一個重要手段。各級旅遊監督管理部門和旅遊質監執法機構要善於運用監督檢查這個手段，堅持常規檢查和專項行動相結合，普查和重點檢查相結合，定期檢查和動態檢查相結合，部門內檢查和部門聯合檢查相結合，力爭取得實效。
（四）全面加強旅遊質量宣傳引導。旅遊監管工作要加強質量宣傳引導，樹立旅遊業正面形象，引導旅遊企業增強質量意識和社會責任感，規範經營管理，完善質量體系，提升服務質量，引導遊客樹立“品質旅遊”觀念，理性消費。轉變旅遊形象，增強質量意識，樹立理性消費觀念，都有一個過程，各級旅遊行政管理部門一定要加強旅遊質量宣傳和引導，採取多種形式，運用各種手段，常抓不懈，立足形成長遠影響和疊加效應。