大力發展第三產業。要繼續把發展第三產業作為促進經濟結構最佳化升級的戰略性措施來抓。要加快培育和發展新的消費熱點，積極促進並正確引導住房、通信、旅遊、教育、家庭用車等新的消費熱點的形成。要以發展新興服務業為重點，擴大就業為主線，按照統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展的要求，調整改造傳統服務業，放寬市場準入，不斷提高傳統服務業的市場化、產業化、社會化程度。加快發展以知識密集型和以資源優勢為基礎的現代服務業，廣辟融資渠道，引進競爭機制，鼓勵、支持社會各方面投資發展服務業。重點要發展交通運輸及現代物流業、信息產業、現代商貿餐飲業、金融保險業、房地產和住宅服務業、文化體育衛生事業、科技教育事業、社區服務業、中介服務業等新興服務業。要加強社區建設，逐步形成門類齊全、布局合理、適應小康水平的社區服務體系。加強經濟適用房的建設和管理，增加中低價位商品住房的供應，搞活住房二級市場，規範和發展物業管理服務，加強房地產和物業監督檢查，促進住房消費。要積極開發和保護旅遊資源，鼓勵和支持社會力量投資興辦旅遊業。要繼續整頓和規範市場經濟秩序，重點抓好直接關係人民民眾身體健康和生命安全的食品、藥品等專項整治；嚴厲打擊制假、售假和商業欺詐行為
(三)以國有企業改革為突破口，大力發展股份制經濟和非公有制經濟。
改革滯後是我市經濟發展緩慢的最重要的原因之—。市委、市政府決定把明年作為“企業改革年”，大力推進企業改革特別是國有企業改革。
加快國有企業改革步伐。我市是老工業基地，國有企業比重大，停產、半停產、陷入困境的企業比較多，改革任務還相當艱巨。因此，我們要把國有企業改革作為明年經濟工作的重點之一。力爭在～年內取得重大突破，～年基本完成國有企業股份制改造和國有資產的重組工作。要按照“做強做大一批優勢企業、放開搞活一批中小企業、淘汰關閉一批劣勢企業”的思路，組建富有競爭力的股份制或混合所有制大企業；國有工業、商業、物資、建築、城市公用事業、交通、糧食、外貿、二輕、供銷及其它服務性中小企業，要採取改組、聯合、兼併、股份合作和出售等形式，實現產權多元化和民營化。政府不再投資建設純粹以盈利為目的的獨資企業。市里要儘快成立國有企業改革領導組，下設若干工作小組，分類包乾，責任到人，一企一策，一抓到底。要集中人力、物力、財力，全力推動國有企業改革。國有企業改制，關鍵要在產權明晰和職工身份置換上取得突破。明年，要積極嘗試以下幾種方法推進國企改革：一是對於國有企業的債務，在進行資產評估的基礎上，和債權人協商，將債務縮水，對淨資產進行掛牌拍賣或重組。二是資不低債的國有企業在重組改制時，要積極爭取銀行等債權人同意，原則上債務能核銷的核銷，不能核銷的，實施停息掛賬，利用企業的優良資產和有效債權組建新的股份制或混合所有制企業，可逐步用新建企業實現的利潤和稅收的市級留成部分償還掛賬債務。三是明年要舉辦面向經濟比較發達的東南沿海地區法人、自然人參加的產權交易會，公開拍賣重組國有企業的優良資產。要加強企業內部人本、成本管理，努力節能降耗、扭可增盈、提質增效。要組織好經濟運行，繼續抓好重點行業、骨幹企業和利稅大戶，及時協調解決好生產經營中遇到的困難問題，保證經濟的穩步快速增長。