加強預算管理,規範支出行為。要認真編制和嚴格執行財政支出預算,嚴格控制預算追加。要加強審計監督,嚴格“收支兩條線”管理。加大調整財政支出結構的力度,切實保障重點支出的需要。要從嚴安排預算內外支出,反對鋪張浪費,確保財政收支平衡。要結合“三項治理”,加強公用經費管理,切實降低行政成本,減輕財政負擔。全市上下一定要發揚艱苦奮鬥的優良作風,勤儉辦一切事業,堅決反對鋪張浪費。領導機關和領導部門要帶頭厲行節約,勤儉持家。
積極支持金融改革,創造良好的金融環境。要支持商業銀行、證券公司、保險公司、信託投資公司等改革。完善地方金融體系,大力培育和發展地方金融產業。支持金融監管部門加強金融監管,維護金融秩序,保護存款人、投資人和被保險人的合法權益,有效防範和化解地方金融風險。要通過嚴格的信用約束機制,提高企業信譽,改善銀企關係,建立金融安全城市。
(七)搞好就業和再就業工作。完善社會保障體系
要認真貫徹落實中央、省促進就業再就業和完善社會保障體系的政策措施,切實把這項工作抓緊抓實抓好。
採取有力措施,做好就業和再就業工作。各級各有關部門必須把改善創業環境和增加就業崗位作為重要職責,不折不扣地落實中央和省里促進就業再就業的政策措施,千方百計開發就業崗位,重視和發展就業容量大的中小企業、勞動密集型企業、第三產業特別是社區服務業。探索建立就業保障制度,用崗位補貼、社保補貼的辦法,積極開發讓區保全、保潔、保綠等公益性崗位,用於安排“4050”等特殊困難人員就業。鼓勵下崗失業人員轉變擇業就業觀念,通過階段性就業、彈性就業、非全日制就業、季節性就業等多種形式實現再就業。
完善社會保障體系,扶助社會弱勢群體。繼續做好“兩個確保”工作。進一步完善社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度,逐步做實個人賬戶。健全失業保險制度,穩步推進國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險並軌。繼續完善城鎮職工基本醫療保險制度,健全社會醫療救助和多層次的醫療保障體系。繼續推行職工工傷和生育保險。完善城市居民最低生活保障制度,切實做到應保盡保。要依法擴大各類社會保險的覆蓋面,重點抓好個體私營等非公有制企業和靈活就業人員的參保工作。要加強對各類參保企業社會保險費的證繳,提高征繳率。加強對社會保障基金的管理,堵塞征繳、支付和運營環節存在的漏洞。發展城鄉社會救濟和社會福利事業,積極探索建立農村養老醫療保險和最低生活保障制度。
(八)堅持科學的發展觀,促進各項社會事業協調發展
統籌經濟社會發展,深化科技、教育、文化、衛生體制改革,創新工作機制,推進各項社會事業發展。
加快科技創新步伐,推進產業最佳化升級。要牢固樹立科學技術是第一生產力的觀念,高效配置科技資源,加快創新體系建設,確立企業技術創新和科技投入的主體地位,促進科技資源場化配置和資本化運作。要用高新技術改造傳統產業。要大力推廣農業適用技術,提高農業綜合效益。要認真落實鼓勵科技人才發明創造和民營科技企業創新的有關政策,大力發展民營科技企業。要完善科技中介服務,加強科技風險投資、科技企業孵化、生產力促進中心、科技諮詢服務和技術市場等建設。