整姿與wto規則相適應的法規體系；要加強執法隊伍建設，建
立一支意識強、作風嚴、能力高的執法隊伍；要健全法制監督，
形成行政監督、司法監督和社會監督有機結合的監督體制，為房
地產業發展提供健全的法制保障。
(二)積極引入市場競爭機制
首先，要建立公開公正公平競爭的市場機制。市場經濟是競
爭經濟，市場機制本質上是競爭機制。目前，開發企業取得項目
大多依靠協定方式，缺少公開競爭的機制。要改變開發企業找項
目、跑項目、要項目的做法，採取土地拍賣或項目招標投標的方
式確定開發企業，推動房地產開發市場實現從無，序到有序的轉
變，創造一個公平、公正、公開競爭的市場環境曠要吸乳國內外
優勢企業和優質資金進入房地產領域，推動房地產業規範、科
學、有序的發展。
同時，要引進國際先進理念和技術，建立開：發項目監理機
制，提高住宅的規劃、設計、配套、環境質量。要在加強開發項
目建設契約管理的基礎上，探索實行開發項目違約索賠制度。適
應我國加入wto和經濟國際化的新形勢，借鑑國際通行做法，
拓展工程建設監理範圍，將工程建設監理擴展到開發項目的規
劃、設計、項目招投標和竣工驗收等各個環節，使之貫穿於項目
運營的總體
階段，實現對開發項目的全過程、全方位監理。
(三)改變房地產開發方式，堅持統一規劃,練合開發
改變開發方式，就是要變傳統的先建房，後配套為做環境配
套，後建房。要採取對土地深加工、周邊環境改造等方式，提高
土地利用價值。堅持綜合開發，打破散亂、小規模、插花式開發
局面。要文力進行舊城改造，加快城市村莊改造和老城區保護性
開發。要把房地產開發與危破陋改造、村莊改造、基礎設施和環
境配套掛起鉤來，採取”捆綁”方式進行開發，如對舊城或危破
陋住房進行改造，可採取儲備土地的使用權拍賣抵扣改造成本方
式，或由政府用土地收益對舊城改造進行補貼減價招標方式。對
歷史，風貌保護區範圍的改造，可採取置換開發方式，提高老城區
的歷史文化價值。對級差地租較高的老市區，可通過合理規劃，
平衡改造資金缺口。這些掛鈎機制要將統一的土地儲備、招標拍
賣粵調；動各區的積極性結合起來。今年要先在市內各區進行試