住建局主要負責研究擬定城鄉規劃、建設的地方性政策規定及中長期發展規劃並指導、組織實施。下面是小編給大家整理的住建局領導工作會議講話稿，僅供參考。
住建局領導工作會議講話稿【篇一】
同志們：
這次會議是滕州有史以來第一次召開城市工作會議，既是滕州發展進入了城市主導階段的現實需要，也是抓好全面建成小康社會中城市這個“火車頭”的現實需要，更是滕州加快建設區域性中心城市的現實需要，必將掀開滕州城市發展嶄新的一頁。這次會議還是創建國家園林城市、全國綠化模範市表彰會議，剛才隆重表彰了一批先進單位和先進個人。下面，根據中央城市工作會議和省市有關會議精神，結合滕州實際，我講四個方面的問題。
一、20**年城鄉建設工作取得顯著成績
20**年，面對嚴峻複雜的形勢，全市上下堅持以全域城鎮化為引領，紮實推進全省新型城鎮化綜合試點和全省“多規合一”試點工作，城鄉建設步伐不斷加快，全年開工城建項目195個，完成投資128億元;城市框架區面積達到70平方公里，城市人口達到70萬人，城鎮化水平達到56%，比上年提高2.7個百分點，增幅高於省、棗莊市0.72、2.56個百分點;實現建築業總產值184.1億元，獲得國家裝飾獎等省級以上榮譽27項，我市被評為山東省建築產業現代化試點城市。概括來說，就是爭創了“兩個國字號品牌名片”，提升了“三項工作水平”。
“兩個國字號品牌名片”：一是國家園林城市。圍繞打造“綠之城、水之鄉、文之邦”的特色城市，因地制宜、整合資源，高標準推進秀美荊河、小清河生態休閒長廊建設，新建改建了北辛植物園、龍泉植物園、弘道公園、政務中心西廣場等7處公園、廣場，26處街頭遊園，25處林蔭停車場，全年新增城區綠化面積100萬平方米，城區公園綠地面積達到376.5公頃，綠化覆蓋率達到37.6%，公眾對城市園林綠化滿意率達到86.5%，“園在城中，城在園中”的城市魅力日益顯現，我市被住建部命名為“國家園林城市”。市綜合行政執法局、住建局作為國家園林城市創建工作的牽頭部門，充分發揮綜合協調作用，加強指導調度，精心組織施工，集中人力、物力奮戰在創城第一線，為各項工作順利開展付出了艱辛努力。市財政局、規劃局、水利和漁業局、環保局、林業局、市委市政府督查局以及龍泉、北辛、荊河、善南等相關部門和鎮街按照創城責任分工，團結協作，互相配合，不講價錢、不講條件，全面落實承擔的各項創建任務，做了大量紮實細緻工作，為成功創建國家園林城市做出了重要貢獻。市委宣傳部、廣播影視總台、信息化中心、滕州日報社及時宣傳報導創城工作的好經驗、好做法，為創城工作營造了良好的輿論環境。
二是全國綠化模範市。按照“城區園林化、城郊森林化、道路林蔭化、庭院花園化、環境生態化”的綠化目標，實施了青龍山綠道配套提升、重點區域荒山綠化、濕地植被恢復、古樹名木保護及鄉土樹種培育推廣等10項造林綠化重點工程，去年共完成成片造林4.9萬畝，濕地公園達到28處，花卉苗木面積發展到6.5萬畝，林木覆蓋率達到34%，秀美荊河上善公園順利通過省級濕地公園評審，我市被全國綠化委員會命名為“全國綠化模範市”。市林業局切實發揮牽頭抓總作用，在統籌抓好全市創綠大局的同時，出色完成了檔案收集整理、迎檢線路編排、宣傳片製作等工作，為創建工作做出了突出貢獻。市住建局、財政局、水利和漁業局、國土局、交通局、綜合行政執法局、體育局、果樹中心和柴胡店、羊莊、西崗等單位，充分發揮創建主力軍作用，高標準完成了秀美荊河、青龍山綠道等重點工程，為創建工作打下了堅實基礎。市委宣傳部、滕州日報社、廣播影視總台、信息化中心、教育局、衛計局、金融辦、旅服局、商業行辦、移動、聯通、電信等單位，切實發揮職能作用，積極開展多種形式的宣傳活動，營造了濃厚的創建氛圍。市委市政府督查局、公安局、環保局等單位按照迎檢要求，加大對迎檢線路沿線的環境整治力度，保障了城鄉道路整潔有序、安全暢通。微山湖濕地管理委員會、濱湖、大塢、洪緒、姜屯、級索、龍陽、木石、北辛、荊河、龍泉、善南等單位主動作為，積極配合，在迎檢線路提升、現場打造等方面做了大量卓有成效的工作。
“三項工作水平”：一是提升了規劃工作水平。委託省城鄉規劃設計研究院編制了“多規合一”暨城鄉總體規劃，於去年12月份通過了省住建廳組織的專家評審，為城鄉科學發展繪製了“一本規劃、一張藍圖”。委託清華大學、上海同濟規劃院等知名規劃機構，編制完成了城鄉公交一體化、城市綜合交通、城市綠地系統等11個專項規劃和10個鎮村規劃，規劃體系更加完善。二是提升了建設工作水平。注重高鐵新區建設，總投資320億元的14個項目陸續落地建設，僅去年一年就完成征地 5000餘畝，完成投資12.2億元。抓住南水北調工程建設的機遇，創造性地推動南水北調調蓄水庫(鳳凰湖)在新區開工建設，建成後將成為城市發展的生態核心、景觀核心、動力核心;奧特萊斯生態購物城、山東化工技師學院新校區、光大國際環保能源發電、六合社區等一批項目快速推進，鳳凰樂園建成運營，高鐵新區獲評全國十佳最具投資競爭力園區。注重民生城建，完成了15條道路橋樑工程、6條背街小巷改造工程，新建了12處林蔭停車場，城市路網更加暢通。南線高溫熱水供熱小區達到176個，供熱覆蓋率達到90%以上。加快推進20個區域的棚改安置房建設和房屋徵收工作，爭取政策性棚改貸款37.5億元，累計完成回遷安置房2.3萬套，回遷上房率達到80%。對時間跨度長達20xx年、涉及6萬餘戶的房屋確權歷史遺留問題，開展房屋確權登記專項行動，逐步妥善補辦相關手續，維護民眾利益。清理拖欠農民工工資3240萬元，惠及農民工1500多人。注重城鄉一體化發展，統籌抓好微山湖綜合旅遊區、四個副中心城區、六個節點鎮和新型農村社區建設，西崗鎮被列入全省新型城鎮化綜合試點鎮，西崗、級索、濱湖3個鎮被列入國家級重點鎮和山東省新型城鎮化示範鎮。重點推進城鄉道路、公交、供水、環衛、燃氣、污水處理六個一體化，我市被評為全國農村生活污水治理示範縣。三是提升了管理工作水平。深入開展交通秩序、亂搭亂建、油煙污染、渣土運輸、戶外廣告等集中整治60餘次，深入推進道路機械深度保潔工程，城區主幹道和公共廣場機械化保潔率達到85%以上;加強城市景觀設計，完成龍泉大橋、紅荷大道、北辛路等景觀亮化工程60餘項，營造了乾淨美麗、整潔有序的市容環境。
過去的一年，我市城鄉建設和創城工作取得了很大的成績，各級各部門為此付出了很多的艱辛和努力。各位市級領導同志率先垂範、以身作則，經常深入一線，充分發揮了組織領導和綜合協調作用;各鎮街、各部門密切配合，狠抓落實，形成了強大工作合力;廣大幹部民眾自覺服從大局，全力支持參與，確保了各項工作快速推進。在此，我代表市委、市政府向為我市城鄉建設和創建國家園林城市、全國綠化模範市工作，做出突出貢獻的廣大建設者和參與者，向關心理解支持城鄉建設和創城工作的廣大市民及社會各界，表示誠摯的慰問和衷心的感謝!向受到表彰的先進集體、先進個人，表示熱烈的祝賀!
在肯定成績的同時，必須清醒地看到，我們還存在著一定的差距和不足。一是人口城鎮化率偏低，我市戶籍人口城鎮化率僅為31.9%，分別低於國家、省、棗莊4個、11個、8.1個百分點;農村轉移人口難以融入城市，存在“半城鎮化”問題。二是城市品位檔次還不夠高，容積率過高，城市建設地標性工程、精品工程偏少。三是城市基礎設施還不夠完善，學校布局不合理，城區大班額、擇校熱、集貿市場缺乏、便民設施不足等問題還不同程度地存在。四是城市管理還不夠精細，空氣品質、交通擁堵等城市病依然突出，全時段、全方位、全覆蓋管理的精細化管理模式尚未形成。五是城鄉發展還不夠協調，還有一批棚戶區、城中村需要改造，城區西部地區建設滯後，城鎮建設投入不足，渠道單一，建設資金供需矛盾依然突出。六是造林綠化質量不高，綠化景觀效果不突出，管護機制還不夠健全，等等。對於這些問題，我們必須引起高度重視，在下步工作中認真加以解決。
二、充分認識城市工作的重大意義，把握好城市工作思路
城市是人類文明的標誌，是當今世界各類要素資源和人類活動最集中的地方。從20**年起，我國一半以上的人口生活在城鎮，這是幾千年來我國社會結構具有里程碑意義的一個重大轉折。目前，全國經濟總量的80%以上在城鎮產出，勞動力的51%在城鎮就業，消費的86%在城鎮實現，投資的90%以上在城鎮發生，信貸的66%在城鎮投放，城鎮已成為聚集人口、資源、產業的最大平台。我國開始進入城鎮化較快發展的中後期，這一時期的特點是：一是城鎮化速度將從高速增長轉向中高速增長。二是城市發展將轉向規模擴張和質量提升並重階段。三是由於城市基礎設施、公共服務水平、城市管理能力等不能適應城市化快速發展的需要，各種城市病更加凸顯。四是流動人口不斷湧入城市，對城市社會結構產生較大影響，容易出現一些突發性事件。五是城市發展方式不足將逐步顯現、邊際效用遞減，而資源環境成本和社會成本將不斷遞增，迫切需要轉變城市發展方式。城市工作是一個系統工作，做好城市工作，要順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民民眾新期待，堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民，著力提高城市發展持續性、宜居性。這是我們做好城市工作的出發點和落腳點。
(一)尊重城市發展規律。城市發展是一個自然歷史過程，有其自身規律。城市是一個地方發展的核心競爭力，未來區域經濟的競爭就是城市的競爭。城市和經濟發展兩者相輔相成、相互促進。城市經濟發展了，才能增加就業崗位和吸引城市人口。經濟發展和勞動生產率提高后，增加了居民收入，才能擴大消費和投資需求，反過來又能促進經濟發展。在20**年底召開的市第十二次黨代會上，我們按照城市發展規律，結合滕州階段性發展特徵，提出了把滕州打造成區域性中心城市的發展目標，並圍繞這一定位進行產業和城市規劃建設布局。在城市經濟發展上，我們把三產服務業作為重要抓手，提出實施服務業專業化、品牌化戰略，先後引進了保利、萬達、紅星美凱龍、大潤發、奧特萊斯等一批國內外知名品牌，滕州成為魯南地區服務業知名品牌最多、最集中的縣市，輻射半徑超過100公里，區域性中心城市的效應逐步顯現。在城市建設上，我們堅持科學理性務實的理念，下決心改變“大拆大建”、“攤大餅”式的發展模式，更加注重城市內涵發展和品質提升，對民眾反映比較集中的棚戶區改造工程，通過綜合施策、國有企業介入等方式，加大56個區域的棚改安置房建設力度，回遷上房率由20**年前的4.8%提高到80%，實現了滕州大拆大建的軟著陸。
(二)統籌空間、規模、產業三大結構，提高城市工作全局性。在城市快速發展過程中，能否形成符合當地實際、體現資源稟賦、文化特色的城市發展空間結構、規模結構、產業結構，直接關係城市發展全局。我們結合滕州的資源稟賦和區域優勢，明確主導產業和特色產業，確立了“265”的產業發展規劃和“一區十園”的措施，強化城市和各鎮街產業協作協同，逐步形成橫向錯位發展、縱向分工協作的發展格局。這幾年，我們針對城鄉割裂、城鄉二元發展的現狀，從全域統籌的高度出發，在全省率先提出了全域城鎮化的發展理念，就是把整個滕州縣域作為一個城市來整體謀劃，編制了全省第一個“全域城鎮化規劃”，構建“一體兩翼、四副六點、一軸三區”的發展格局。我們針對鎮街同質化發展的問題，在全省縣級率先實施了差異化考核、特色化發展戰略，引導各鎮街重點發展具有比較優勢的特色產業，形成了一批工業強鎮、農業大鎮、旅遊名鎮、商貿重鎮。我們針對城鄉發展不均衡的問題，堅持把基礎設施建設作為城鄉統籌、一體化發展的重點，提出並大力推進城鄉道路、公交、供水、環衛、燃氣、污水處理六個一體化。為了拓展滕州的發展空間，我們實施區域一體發展戰略，積極推進滕山一體化合作，先後開通了滕州到山亭、市中、微山的城際公交線路，將山亭、市中、微山和平邑部分區域納入滕州的經濟發展腹地，初步形成了優勢互補、密切協作的區域協同發展新格局。區域性中心城市的建設有力推動了滕州經濟社會發展，在當前經濟下行壓力巨大的情況下，今年我市確定實施過億元項目110個，其中投資過10億元的35個，20**年成為滕州實施項目建設個數最多、規模最大的一年。
(三)統籌規劃、建設、管理三大環節，提高城市工作系統性。城市工作要樹立系統思維，從規劃、建設、管理三個關鍵環節入手，對事關城市發展的重大問題進行深入研究和周密部署，系統推進各方面工作。如果前端有缺陷和問題，那么必然在後端引發一系列問題和麻煩，而且往往無法逆轉和難以解決。看一個城市首先看規劃，規劃科學是最大效益，規劃失誤是最大浪費，規劃折騰是最大忌諱。我們的城市過去並不是沒有規劃，而是規劃編制時對未來發展估計不足，對綠色發展標準不高，批准之日即已落後於實際。要加強控制性詳細規劃的公開性和強制性，著力解決城市規劃不深不細、難以成為基礎設施和建築物建設依據的問題。這幾年，我們提出“規劃先行”的理念，堅持出重金、請高手編制城市規劃。比如在高鐵新區規劃時，就採取國際招標的方式，高起點編制完成了高鐵新區概念性規劃、總體規劃和城市設計，其中超前融入了海綿城市和管廊城市建設理念，去年在高鐵新區規劃建設了平安路首條高標準綜合管廊，有效解決了過去地上設施齊全、地下管線混亂、地面被反覆“開膛破肚”的問題，我市被確定為全省唯一的縣級地下空間規劃建設和管理工作試點。為了讓規劃編制更接地氣，我們按照“一體兩翼、四副六點、一軸三區”的發展格局，高標準編制了城市總體規劃、鎮村規劃和城市色彩、商業網點、中國小布局等各類專項規劃1000餘項，形成了覆蓋城鄉的規劃體系。
城市的核心是人，不能見物不見人，關鍵是12個字：衣食住行、生老病死、安居樂業。老百姓每天的吃用住行，一刻都離不開城市管理和服務。早晨起床後先要上廁所，下水道通不通是管理和服務;上完廁所要洗漱，自來水管出不出水、流出來的水合格不合格是管理和服務;洗漱完畢要用早餐，食品安全不安全也是管理和服務;用完早餐要去上班，出門時順便帶上垃圾袋，小區有沒有垃圾收集設施，還是管理和服務;上班能不能擠上公車、路上擁堵不擁堵、在公車上錢包會不會被小偷偷走，都是管理和服務;晚上上床睡覺，周邊有沒有噪聲干擾，同樣是管理和服務。可以說，在城市生活，從早上睜眼到晚上閉眼，都離不開管理和服務。至於說上幼稚園、上學校、上醫院、開展文化活動等，更是涉及管理和服務。老百姓對城市工作的意見和怨言，多數表現在管理和服務方面。近些年，我們提出“民生城建”的理念，緊緊圍繞民眾反映突出的城市基礎設施欠賬大、行路難、停車難、交通擁堵等問題，在全省縣級率先實施了雨污分流、供水、排水、燃氣、供熱等下地工程，城市地下基礎設施建設投資相當於前30年的總和;公共腳踏車交通系統通過住建部示範項目驗收，持卡人數近5萬人，方便了民眾出行;在城市道路、橋樑等基礎設施建設方面，累計投資28億元，是“xx”時期的2倍。
無論規劃、建設還是管理，都要把安全放在第一位，把住安全關、質量關，並把安全工作落實到城市工作和城市發展各個環節、各個領域。這是一條硬槓槓。我們立足於城市安全的源頭預防，下決心實施了焦化廠、化肥廠和鐵路貨場搬遷，實施了總投資3億元的西部城區石油輸油管道改線工程，既徹底解決了安全隱患，又為城市發展打開了空間。目前，民眾對城市的認同感正在逐步提高，對滕州城市建設的自豪感越來越強。
(四)統籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發展持續性。城市發展需要依靠改革、科技、文化三輪驅動，增強城市持續發展能力。目前城市管理中的一些問題，主要原因在於體制機制不順，必須通過深化改革來解決。城市改革涉及方方面面，當前的重點是推進規劃、建設、管理、戶籍等方面的改革。要推進政府規劃、建設、管理部門的綜合執法，推動執法重心下移、執法事項屬地化管理。這幾年，我們經過積極爭取，贏得了多項城市改革試點。規劃方面的“多規合一”試點工作有序推進，有效改變了過去城市總體規劃與土地利用規劃、國民經濟和社會發展規劃、生態環保規劃“互不相干、互相打架”的問題。管理方面圍繞構建大城管格局，有序推進城市管理體制改革，進一步理順了市政、園林、環衛等管理機制，形成了管理、執法、服務三位一體的工作格局。年前，我們實施了綜合行政執法體制改革，整合城市管理、住建、規劃等16個部門、22個領域行政執法權，組建了市綜合行政執法局，為解決“多龍治水”、提高綜合執法效能打下了堅實基礎。
推進城鎮化要以人的城鎮化為核心，把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務。要深化農村產權制度改革，維護好進城落戶農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權，將農民的戶口變動與“三權”脫鉤，以調動廣大農業轉移人口進城落戶的積極性。在這方面，我們創造了“五個階段、十八個步驟”的農村土地承包經營權確權登記頒證滕州模式，下步要抓住滕州被列為全國農村改革實驗區、全國首批農民住房財產權抵押貸款試點縣的機遇，紮實做好農村土地承包經營權、宅基地使用權的確權登記等工作，為推進農民市民化改革奠定堅實基礎。
深化城市改革，包括推進城市科技、文化等諸多領域改革。要把網際網路、雲計算等作為城市基礎設施加以支持和布局，促進基礎設施互聯互通，釋放城市發展新動能。要加快智慧城市建設，打破信息孤島和數據分割，促進大數據、物聯網、雲計算等新一代信息技術與城市管理服務融合，提升城市治理和服務水平。這幾年，我們持續加大城市信息基礎設施建設，建設了數字城管平台，不斷擴大無線寬頻免費體驗區覆蓋範圍，為智慧城市建設創造了有利條件。
城市建築是富有生命力的，是凝固的詩、立體的畫、貼地的音符，每一個建築都在穿行的歲月里留下了滄桑的故事。歷史文化遺產是祖先留給我們的，我們一定要完整交給後人。城市是一個民族文化和情感記憶的載體，歷史文化是城市魅力之關鍵。“記得住鄉愁”，就要保護弘揚中華優秀傳統文化，延續城市歷史文脈，保留中華文化基因。要保護好前人留下的文化遺產，包括文物古蹟，歷史文化名城、名鎮、名村，歷史街區、歷史建築、工業遺產等，不能再搞“拆真古蹟、建假古董”那樣的蠢事。這幾年，我們累計投資近億元，實施了薛國故城、北辛文化遺址、官橋漢墓群等文物保護工程;在原啤酒廠區域拆遷改造中，把過去的部分老廠房保留下來，改作體育活動用房，建設了杏壇廣場，成功留下了滕州工業發展的文化記憶;在北大洋樓區域拆遷改造中，我們對原有房屋修舊如舊，建設了弘道公園，留下了滕州民國建築群的文化記憶，進一步彰顯了滕州厚重的文化底蘊。
(五)統籌生產、生活、生態三大布局，提高城市發展宜居性。城市發展要把握好生產空間、生活空間、生態空間的內在聯繫，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。要把創造優良人居環境作為中心目標，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。要增強城市內部布局的合理性，使住宅、商業、辦公、文化等不同功能區相互交織、有機組合，讓居民工作、生活、就學等與居住地儘可能近、出行儘可能短。城市街區和道路要有人情味，不要單純為汽車開道，也要為居民騎車散步、逛街購物、餐飲會友、休閒娛樂提供方便，形成綜合功能的街區。這幾年，我們圍繞建設宜居城市，打通主幹道、活化微循環，建設腳踏車綠道，布局服務社區居民的鄰里中心、超市、夜市、學校、幼稚園、社區醫院等便民利民設施建設，讓民眾生活更加便捷舒適。
城市建設要以自然為美，把好山好水好風光融入城市，使城市內部的水系、綠地同城市外圍河湖、森林、耕地形成完整的生態網路。要控制城市開發強度，劃定水體保護線、綠地系統線、基礎設施建設控制線、歷史文化保護線、永久基本農田和生態保護紅線，防止“攤大餅”式擴張，推動形成綠色低碳的生產生活方式和城市建設運營模式。要充分利用城市周邊閒置土地、荒山坡地、污染土地，開展植樹造林，為城市戴上“綠色項鍊”。《管子》提出城市建設的原則：“聖人之處國者，必於不傾之地，而擇地形之肥饒者。鄉山，左右經水若澤。內為落渠之寫，因大川而注焉。”滕州具備這樣良好的城市建設基礎。我們提出的“以河為軸、兩岸開發”思路就基於這種理念。這幾年，我們高標準實施秀美荊河建設，建成了“桃紅柳綠、油菜花黃”的十里畫廊，使滕州的“母親河”煥發了勃勃生機;對小清河實施軟駁岸改造、污水分流，使昔日的“小黑河”變成了城市景觀長廊;規劃實施界河、北沙河、郭河、十字河等河流治理提升工程，為市民提供更多濱水空間;統籌推進墨子濕地、七彩濕地、七星湖濕地、魯班濕地等濕地公園建設，打造城市的“生態綠肺”;對龍山龍湖進行保護開發，打造湖光山色、風景如畫的城市後花園;鳳凰湖的開挖使滕州的城市品位進一步提升。我們充分利用城市閒置土地，持續實施增綠增花工程，先後建成了龍泉植物園、北辛植物園、政務中心西廣場等公園綠地，春節後又開工建設了市民公園，逐步實現了“讓森林走進城市、讓城市擁抱森林”的目標，“綠之城、水之鄉、文之邦”的城市特色日益凸顯。
(六)統籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發展積極性。城市發展要堅持協調協同，盡最大可能推動政府、社會、市民同心同向行動，使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發力。特別是要注意加強城市精細化管理，把矛盾和問題儘早排解疏導，化解在萌芽狀態。城市治理也應該疏堵結合、以疏為主，懲防並舉、以防為先，標本兼治、重在治本。這些年，我們針對城區交通擁堵問題，先後實施了100餘條道路新建改建、12座橋樑、77條背街小巷、23處交叉路口渠化和52處林蔭停車場建設，集中開展了人民醫院等人口密集區域的交通秩序集中整治，部分路段實行了綠波帶管理，使城區的交通更加順暢。
隨著房地產市場調整，城市土地出讓金收入大幅減少，城市建設亟待吸引社會資金進入，這就要充分運用市場機制。要放寬民間資本進入門檻，使民間資本進得來、留得下;建立公開透明的市場秩序，讓各類市場主體有序參與、公平競爭;還要加強監管，保證城市建設思路和規劃得到實現。這方面，我們已經進行了有益探索，與中鐵置業合作，投資51.1億元實施起步區基礎設施建設，是山東省首家與央企合作實施的土地一級開發合作項目;與中國新興建設開發總公司合作，採取PPP模式，實施城市交通道路建設;與北京東方園林合作實施了全省首個PPP項目，引進社會資本3億元，圍繞荊河水系打造集特色休閒商業、時尚娛樂、健康生活於一體的高品質城市新空間。
市民是城市建設、城市發展的主體。黨委政府應該從“划槳人”轉變為“掌舵人”，同市場、企業、市民一起管理城市事務、承擔社會責任。只有讓全體市民共同參與，把市民和政府的關係從“你和我”變成“我們”，從“要我做”變為“一起做”，才能真正實現城市共治共管、共建共享。近年來，在創建全國文明城市、國家衛生城市工作中，我們注重市民的道德養成，開展了最美滕州人、道德模範等評選活動，每個月的最後一個周末，組織市直機關幹部開展環境衛生大清理義務奉獻日活動，影響和帶動全體市民參與到城市工作中來，創建活動取得了階段性成果。
三、加快建設人民滿意的現代宜居城市
城市工作千頭萬緒，總體上講，重點是規劃、建設、管理。如果把一座城市比作一個“生命體”，那么規劃就是描繪城市的“成長坐標”，建設就是塑造城市的“骨肉之軀”，管理就是打通城市的“血脈之源”;還要把創新作為支撐城市的“不竭動力”，把綠色作為保護城市的“生態屏障”。必須統籌好這幾個方面關係，謀劃城市發展的“大棋局”，形成城市發展的“大合力”。
(一)發揮規劃引領作用，科學謀劃城市的“成長坐標”。規劃是城市建設之本，也是城市建設的藍圖。一個城市的“成長坐標”體系，是從上到下的一系列規劃構建出來的。要科學編制規劃。切實抓好地下空間資源綜合開發與利用、生態保護紅線劃定、城區農貿市場等專項規劃，加快推進鎮總體規劃和控制性詳細規劃編制工作，搞好傳統村落保護規劃，建立較為完備的城鄉規劃體系。要按照“適用、經濟、綠色、美觀”的要求，搞好城市設計和建築設計，更好地體現滕州的文化底蘊和城市特色。要紮實做好“多規合一”試點工作。要按照“統一目標、各有側重、突出重點、有序銜接”的原則，將城市規劃與土地利用規劃、國民經濟和社會發展“十三五”規劃等充分銜接，把各項規劃統籌起來，既保持規劃的協調性、兼容性、互補性，又引導專項規劃發揮好各自特有作用，實現“多規合一、一本規劃、一張藍圖”。要嚴格執行規劃。再好的規劃，不執行不落實都是一紙空文。要堅持規劃一張圖、審批一支筆，依法加強對規劃實施的監督管理，堅決防止隨意變更調整規劃，切實維護規劃的法律剛性。要加強批後監管，因布局調整、條件變化等確需修編的，要嚴格按程式進行，切實維護規劃的權威性和穩定性。
(二)提升建設水平，為全域城鎮化強健“骨肉之軀”。城市建設創造的是城市的硬體設施和有形“軀體”。20**年是滕州建設區域性中心城市的關鍵之年，市委、市政府確定全年實施城建項目219個，總投資917億元，完成年度投資258億元。具體來說，就是要抓好八項重點工作。
一要抓好新型城鎮化綜合試點。按照省里給我市確定的任務，重點在“推進農業轉移人口市民化、建立多元化可持續的城鎮化投融資機制、改革完善農村宅基地制度、建立行政管理創新和行政成本降低的設市模式、城鄉一體化發展、就地就近吸納農業轉移人口的縣域城鎮化模式、農村新型社區納入城鎮化管理、體制機制改革創新”8個方面開展試點。會上下發了試點工作方案，各級各部門一定要按照方案要求，對照責任分工，認真研究，主動作為，確保各項工作走在全省前列，探索形成經濟強縣、人口大縣推進新型城鎮化的“滕州模式”。
二要加快建設宜居城市。繼續按照“東跨、西改、南延、北拓、中疏”的發展思路，統籌做好各個區域的建設和提升工作，促進城市擴容提質，做大做強中心城區。要抓好高端服務業項目建設，加快推進總投資15億元的萬達廣場、總投資110億元的義烏真愛商城三期工程、總投資40億元的德意君瑞國際廣場、總投資12億元的農副產品物流中心、總投資11.5億元的龍騰水郡文化產業園、總投資10億元的中萬國際廣場及大潤發超市、總投資6億元的紅星美凱龍雙子座大廈等項目建設，提升城市品位，增強城市輻射帶動能力。按照“新城市主義”理念，要加快推進荊河風光帶建設，水系道路要全線貫通，功能景觀要突出特色，重點抓好總投資9億元的“城市新空間”和荊河上游沿線關鍵節點建設，使荊河成為滕州的城市之軸;要抓好小清河生態休閒長廊建設，實現水系全線貫通，使小清河水質得到徹底改善。要加快推進總投資2.5億元的城市公園建設，確保年底前市民公園、清水灣公園一期工程建成使用，給民眾提供更多公共休閒活動空間。要重視城市特色風貌塑造和歷史文脈延續，抓好接官巷歷史文化街區二期、鐵牌坊、王家祠堂的保護修復，留住滕州特有的地域環境、文化特色、建築風格等“基因”，進一步彰顯“綠之城、水之鄉、文之邦”的城市特色。
三要全力推進高鐵新區建設。繼續把高鐵新區作為今年城市建設的“頭號工程”，堅持基礎設施建設、生態建設、產業培育、招商引資一體推進，確保今年完成年度投資50億元以上。要深化與中鐵置業的合作，抓好平安路、飛龍大道等7條道路建設，統籌推進給排水、綜合管溝、綠化亮化、交通運輸等基礎設施工程，形成高鐵新區“三縱四橫”的骨幹路網體系。要積極推進與山東高速路橋集團基礎設施建設項目合作，加快解放路等3座橋樑和鳳凰隧道等項目建設，儘快實現新老城區的互聯互通。要加快推進總投資27.5億元的南水北調續建配套調蓄水庫(鳳凰湖)項目建設，確保今年汛期前實現蓄水，形成碧波蕩漾的水面景觀。要全力加快起步區項目建設，總投資100億元的奧特萊斯生態購物城，完成購物小鎮部分工程的施工，爭取10月份部分項目試運行，最大程度釋放高鐵優勢。總投資6.7億元的山東化工技師學院，力爭9月份完成一期工程，具備招生條件;總投資25億元的六合社區，力爭年內基本完成安置區一期主體工程，9月份啟動二期工程建設;兒童用品產業園、阿帕尼供熱製冷、人民醫院分院、一中分校、北大附中滕州實驗學校等項目要加快建設，儘快聚集高鐵新區的商機、人氣。
四要加快推進微山湖綜合旅遊區建設。圍繞搶占大微山湖旅遊制高點的目標，加快構建人口集聚、旅遊集散、功能集成的微山湖綜合旅遊區。要抓好微山湖濕地公園及周邊景觀綜合開發、竹柳基地休閒觀光園等項目建設，爭取年內創建成為國家5A級景區。啟動微山湖古鎮核心產業區建設，完成中超基金養生養老項目一期工程，培植集文化旅遊、休閒度假、養生養老等各要素疊加的複合型文化旅遊綜合體。實施好新型環保供熱站、燃氣站、污水處理廠等項目建設，加快實現由鄉鎮到城市的轉變。
五要抓好民生城建。總投資18.5億元的小清河前後洪區域、荊河東路程堂區域、魯南工具機廠區域、新興北路區域、北關街區域等7個棚戶區徵收工程，爭取年內完成，最佳化城市空間布局，改善人居環境;實行貨幣化補償，推動我市房地產去庫存。要加快推進總投資203.8億元的金河灣、大同天下、清華園、熙城國際、大同國際、中萬國際、中央公館等15個棚戶區續建工程，確保年底回遷上房率達到90%。實施河陽路林蔭停車場和前進街、安樂街、黃山橋街等10條背街小巷，以及大同中路等3條主幹道路人行道升級改造，提高道路通行能力。加快推進總投資8.4億元的地下管網建設，實施老舊小區供熱設施改造等供熱工程以及荊河、小清河等污水管網升級改造工程，實現荊河、小清河沿線污水全收集。啟動公共腳踏車系統二期工程，增配公共腳踏車20xx輛。全力加快總投資2.3億元的游泳館建設，爭取年內完成部分主體建設。積極謀劃實施圖書館新館、市民文化中心等項目，爭取儘快開工建設。最佳化城區學校布局，抓好總投資2.6億元的滕南中學續建、龍泉中心國小新校、實驗國小新校等12處城區學校新建和改擴建，加快破解大班額和擇校熱問題。完成華孚小區、奎文東北區、安裝小區等10個老舊小區基礎設施配套改造工程，進一步改善民眾居住生活環境。高標準實施紅荷大道、益康大道、平行路、篤西路等14條道路和河渠、橋樑、景觀、樓宇照明亮化工程，做活夜市，把滕州建設成為夜色景觀亮麗、夜色經濟活躍的城市。啟動實施農村無害化衛生廁所改造工程，力爭年內完成4萬戶。
六要加快城鄉統籌。注重發揮四個“副中心城區”的輻射帶動作用，加快鎮域對接融合，大膽創新體制機制，優先配套基礎設施和公共服務設施，發展特色產業集群，加快就地就近轉移農業人口。強化六個“節點鎮”統籌城鄉發展的紐帶功能，按照規模適度、布局合理、功能配套的要求，加快規劃建設，打造一批特色鮮明、功能完善的風情小鎮。穩妥推進香舍里社區、荷塘月色小鎮等9個新型農村社區建設，加快推進氣上樓、水治污、暖入戶，完成5處農村社區服務中心建設。要加快推進城鄉道路、公交、供水、環衛、燃氣、污水處理等六個一體化，加快村村通提升等工程建設，新建改建農村道路220公里;改造滕州至級索公交線路，更新公車輛200部;建設馬河、戶主水庫水源地地表水廠，新增供水能力6萬方;鞏固提升城鄉環衛一體化成果，確保村居保潔常態化;加快實施燃氣鎮鎮通工程，年內新增中低壓管網60公里;抓住我市被列入“全國農村污水處理示範縣”的機遇，加強鎮污水處理管網和村居地埋式污水處理站建設，促進城鄉統籌協調發展。
七要推動房地產健康發展。要認真落實會上下發的《關於促進全市房地產市場平穩健康發展的意見》，加快推進以滿足新市民為出發點的住房制度改革，引導和鼓勵貨幣安置、現房回購安置，打通存量房與保障房、公租房之間的轉換通道;鼓勵房地產企業將庫存商品房改造為電商用房、養老地產、旅遊地產，最大限度去庫存。要積極引進國內知名房地產開發企業，加快推進保利海德佳園、鑫佳玫瑰園、濱江國際花苑御園等項目建設，滿足民眾改善性住房需求。對於閒置樓盤以及進度較慢的公建項目，要找準癥結、分類施策、積極推進。對因市場發生變化、開發商實力不強等原因形成的堅邦國際、奧體花園、億和國際廣場、喜來登大酒店等閒置樓盤，要積極引進實力強、信譽好的開發商儘快啟動;對因財力緊張等原因導致的博物館新館、城市規劃展覽館等進度慢的項目，要積極籌措資金，加快項目建設進度，盡最大努力逐個解決歷史遺留問題，使滕州城市建設保持良性發展的好局面。
八要加強交通基礎設施建設。最佳化城區路網結構，抓好振興南路、荊河西路西延、新興北路北延、北辛路改造等20餘條道路新改建工程，啟動城市道路“白改黑”改造，提升道路質量和景觀效果;加快推進與中國新興建設開發總公司的合作，抓好學院西路延伸、善國北路延伸、紅荷大道升級改造等6條道路建設，加快構建覆蓋城鄉、功能完善、出行便捷的快速交通環網。圍繞把滕州建設成為魯南地區交通樞紐，積極完善與鄒城、微山、山亭、薛城等周邊地區交通連線線建設，確保總投資36億元的棗魚高速公路滕州段下半年開工建設，建成後成為滕州輻射微山湖西地區的快速通道，進一步拓寬我市經濟發展腹地，帶動周邊更多的人口到滕州休閒消費;總投資15億元的滕州新港要儘快開工建設，總投資8.6億元的省道345棗濟線一級路升級改造年底前啟動路基、橋涵建設，總投資4.8億元的343省道北留線改建工程9月底建成通車;積極做好京台高速滕州北至滕州南之間雙向十車道升級改造、省道104濟微線一級路改造、湖東大堤旅遊路建設、滕州至棗莊新城快速公交、城際鐵路等項目前期工作，進一步增強滕州在區域發展中的區位優勢。
(三)提高管理水平，有效貫通城市的“血脈之源”。城市建設三分建，七分管。城市競爭不僅取決於基礎設施水平的高低，更取決於城市管理等軟環境的優劣。要堅持“為了人而管好城市”，而不是“為了城市而管好人”的理念，以法治化、精細化、科學化、人性化為方向，創新城市管理方式，著力解決“血管”和“經絡”不暢的問題，全面提升城市精細化管理水平，讓人民民眾在城市生活的更方便、更舒心、更美好。具體來說，就是要抓好五件事：一是理順體制機制。要紮實推進綜合行政執法改革試點，確保3月底前完成相關行政執法職責、機構和人員編制調整，在各鎮街和經濟開發區派出23個執法中隊，促進城市管理向城市治理轉變。二是最佳化市容秩序。圍繞創建全國文明城市、國家衛生城市，大力開展市容環衛、市政養護、戶外廣告、渣土運輸、違法建設“五項整治”，突出抓好學院路、解放路等5條道路立面改造，規範“門前三包”，倡導綠色施工，促進建築業轉型升級，努力打造魯南地區最乾淨、最美麗、最有序的城市。三是完善配套設施。全面建成光大環保能源發電項目並投入使用，實現城鄉垃圾的清潔處理，啟動糞便無害化處理場、建築垃圾消納場等項目建設，大力實施公廁革命，全面提升城鄉公廁建設標準和管理水平。四是抓好智慧滕州建設。加大城市基礎信息投入、管理和套用，進一步擴大無線寬頻免費體驗區覆蓋範圍，大力推進“滕城一卡通”工程，推進人性化服務、網路化覆蓋、智慧型化套用。廣泛開展大數據套用，重點推進智慧政務、智慧交通、智慧城管、智慧教育、智慧醫療等智慧套用工程，加快建設省級智慧城市。五是打造城市精神。城市精神彰顯一個城市的特色風貌。要結合歷史傳承、區域文化、時代要求，打造“上善之地、大愛滕州”的城市精神，對外樹立形象，對內凝聚人心，讓廣大市民爭做文明尚善有禮滕州人。
(四)推進改革創新，為城市發展提供“不竭動力”。新型城鎮化試點是一場廣泛而深刻的變革。要紮實開展綜合配套改革，用足用活住房、土地、資金等各項政策，創新理念和模式，找準路徑和重點，加快實施城鎮化體制機制改革，推動城鎮化由粗放增長向集約高效發展轉變。要解決好“人往哪裡去”的問題。認真落實國家戶籍制度改革的要求，在全面推行居住證、建立城鄉統一的戶口登記制度上大膽實踐，讓更多符合條件的農民落戶城鎮，並完善與之配套的基本公共服務政策，突出“外來務工人員、城中村和城邊村原有居民、其他農村地區就地轉移就業人口”等三類人，有序推進農村轉移人口市民化，促進我市戶籍人口城鎮化率持續提升。要解決好“錢從哪裡來”的問題。準確測算資金需求，科學編制投融資規劃及年度計畫，靈活運用多種融資工具，構建多元化可持續的城鎮化資金保障機制。要鼓勵國企、民企、外資等各類市場主體通過PPP、BOT、發行國債、特許經營等模式，參與城市基礎設施建設和運營。要積極爭取國開行、農發行等政策性金融機構支持，不斷拓寬融資渠道。要解決好“土地怎么用”的問題。實行最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度，管住總量、控制增量、盤活存量，提高城鎮建設用地效率，增強城鎮化發展的土地保障能力，不搞“攤大餅”和“圈地造城”。要堅持有限指標保重點、一般項目靠挖潛，加大城鎮低效建設用地再開發力度，充分挖掘城鄉建設用地潛力。要繼續深化土地管理制度改革，創新用地保障思路，既要優先保障城鎮化建設項目用地需要，又要在保障農民財產權益等方面不斷創新，真正讓有限的土地資源發揮最大價值。
(五)推進造林綠化，為城市發展構築“綠色屏障”。綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。下一步，要牢固樹立綠色發展的理念，圍繞鞏固提升全國綠化模範市創建成果，啟動創建國家森林城市和生態園林城市，著力抓好三個方面的工作：一要突出抓好重點綠化工程。堅持突出重點、培植亮點，高標準抓好重點區域荒山綠化、秀美荊河綠化提升、城鄉生態廊道建設等“八大重點工程”建設，確保全年完成成片造林4萬畝以上。要紮實做好管護工作，努力提高造林成活率和質量效益，確保栽一片、成一片。要注重造林與景觀建設相結合，打造豐富多彩、疏密相間的綠化景觀。二要全面抓好春季造林工作。春季是造林綠化的黃金季節，全年綠化任務的80%都要在春季完成，如果抓不好這段時間的工作，就會貽誤全年。各級各有關部門要抓住近期氣溫回升快、墒情好的有利時機，提前做好各項準備工作，迅速掀起春季造林綠化熱潮。要按照市里確定的任務目標，科學制定方案，層層分解任務，最大限度地細化量化到鎮街、村居和地段，圓滿完成春季植樹造林任務。三要持續深化林權制度改革。要抓住我市被列入省林地經營權流轉試點縣的機遇，制訂完善林地經營權流轉政策，放活經營權、落實處置權、保障收益權，促進林地集約化規模化經營，提高林地利用率和產出率，助力農村經濟結構調整。同時，要進一步擴大森林保險試點的適用範圍和覆蓋面積，穩步推進國有林場改革，增強綠色發展活力。
四、加強和改善黨對城市工作的領導
做好城市工作，必須加強和改善黨的領導。城市工作面臨一些新形勢、新任務，對各級幹部的知識體系、駕馭能力等提出了新的更高要求。
一要強化各級領導責任。各級黨政要充分認識城市工作的重要地位和作用，主要負責同志要親自抓，分管領導同志要靠上抓，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管的城市工作格局。要建立健全考核評價監督問責機制，將城市工作納入經濟社會發展綜合評價體系和領導幹部政績考核體系，加快建立城市工作行政問責制度，健全民眾滿意度評價機制，進一步激發城市工作活力。新型城鎮化綜合試點工作方案、城鄉建設實施方案、林業工作方案等有關檔案，在今天的會上已經下發，各級各部門一定要按照責任分工，切實抓好落實，確保重點任務、重點項目一一落到實處。
二要提高城市工作能力。做好城市工作，需要一大批高素質城市幹部隊伍。要加快培養一批懂城市、會管理的幹部，用科學態度、先進理念、專業知識去規劃、建設、管理城市。各級幹部要加強城市相關知識的學習，儘快學會弄懂城市建設和管理這門科學，掌握城市發展的規律，提高領導城市工作能力。要教育引導各級幹部尊重城市發展規律、尊重自然生態環境、尊重歷史文化傳承、尊重民眾訴求，千方百計謀求城市健康發展、增進市民福祉。城建工作線的同志作為城市建設的主力軍，更要主動加強學習，人人都要成為精通業務、熟悉政策、擅長協作的行家裡手，努力打造一支能幹事、乾成事、不出事的規劃建設管理隊伍。
三要堅持依法治理城市。“一民之軌，莫如法。”日本有部《輕犯罪法》非常有名，規定了排隊加塞、隨地吐痰、隨地大小便等34項輕犯罪行為，違反者最多會被拘留29天，或罰款1000—9999日元。新加坡也以執法嚴厲聞名，城市管理幾乎“無事不立法”，且處罰力度很大，執行罰款嚴格，累犯者可能被刑拘，足以使受罰者不敢再犯。目前，我國城市治理方面法治不怎么嚴，這同我們所處的發展階段有關，但從今後發展方向看，必須下大氣力抓依法治市。在這方面我們要大膽探索，充分發揮綜合行政執法試點先行先試的獨特優勢，在城市嚴格管理、嚴格執法上尋求新辦法、走出新路子，切實提高城市依法治理水平。
四要形成工作合力。城市規劃建設管理，不是黨政組織的“獨角戲”，而應該是全員動員、全民參與的“大合唱”。對重大規劃和建設項目，要通過公示、徵集意見、召開聽證會等形式，廣泛聽取社會各方面的意見建議，形成社會共識。住建、規劃、綜合行政執法、建工、林業等部門要充分發揮職能作用，積極探索新常態下抓好城市工作的新思路、新辦法，為黨委、政府當好參謀助手。發改、財政、國土、金融等部門以及各鎮街要加強協作，密切配合，形成推進全域城鎮化建設的強大合力。宣傳部門、新聞媒體要廣泛宣傳市委、市政府推進城市建設的信心和決心，深入宣傳、解讀城市建設的項目、進展和成效，最大限度地調動各方面的積極性和創造性，形成全社會推進城鎮化的良好環境。
同志們，做好城市工作，任務艱巨，責任重大。各級各部門要按照市委、市政府的統一部署，開拓創新，紮實工作，不斷開創城市發展新局面，為加快建設區域性中心城市作出新的更大貢獻!