(三)統籌兼顧，進一步加強農村環境和生態保護
客觀地講，我市農村環境保護問題日益突出的局面尚未得到根本扭轉，必須進一步加強環境保護、環境治理和生態建設。一是強化農村環境綜合整治。大力開展農村環境連片整治試點掃尾工作，推動農村飲用水源地保護和生活污水、生活垃圾、畜禽養殖、歷史遺留尾礦庫污染治理。特別是北塔區農村環境連片整治整區推進工程被列入省廳和全市重點建設項目，北塔區政府和北塔環保分局一定要按照前期方案的要求和時間節點要求，進一步細化工作措施，抓緊督辦落實，確保順利通過省廳和市政府驗收。其他各縣市要積極謀劃爭取，制訂整治推進方案，爭取納入省廳整縣推進項目籠子。二是認真做好生態創建工作。加強統籌協調，爭取更多的縣(市、區)納入到國家和省級重點生態功能區。20xx年，各縣(市、區)要按照考核指標要求，分別創建1-2個省級環境優美鄉鎮和生態示範村，要在具有較好社會基礎、較強經濟實力的鄉鎮(村)積極開展國家級生態鄉鎮和生態村創建工作。
(四)突出整治重點，持續改善區域環境質量
要結合我市實際，統籌推進重點流域、重點行業、重點污染因子的污染整治，著力解決突出環境問題。一是認真抓好龍鬚塘污染綜合整治。龍鬚塘區域環境綜合整治已經到了攻堅階段，要按照《整治方案》要求和時間節點，加快對龍鬚塘區域環境綜合整治。加快對現有重污染企業的整改、關停、搬遷步伐，進一步最佳化區域產業布局。開展工業污水處理工程建設的前期準備工作，抓緊龍鬚溝、洋溪溝的疏浚清淤工作，改善“兩溝”水質。在20xx年完成方案確定的各項整治工作，確保區域環境質量有明顯提高。二是深入推進重點流域水環境治理。重點要加強資江、邵水、巫水、郝水、扶夷水、平溪河、西洋江等重點流域的整治，規範采砂洗砂和企業排污行為。加快江北污水處廠和配套管網建設步伐，完善城市排污管網，不斷提高污水集中處理率。抓好集中式飲用水水源保護區環境風險源排查工作，妥善應對突發環境事件。三是加強大氣污染防治。省政府與市政府簽訂了目標責任書，今天，市政府也將與各縣市區政府簽訂目標責任書，主要任務是20xx年大氣可吸入顆粒物濃度比20xx年下降10%以上，排污強度下降30%以上。市區重點是推進5個空氣自動監測子站的升級改造工作，做好PM2.5監測的前期準備工作，按照部省統一部署，儘快正式啟動我市PM2.5的監測和信息發布工作，提升我市對大氣質量監測和預警能力。抓好龍鬚塘等重點區域，電力、水泥等重點行業及重點企業的大氣污染防治工作。抓住“天然氣入邵”工程這一契機，全面推進“煤改氣”工程，整治市區燃煤鍋爐、爐灶，逐步取締生活用煤，推行使用清潔能源。加快汽車尾氣自動檢測站建設步伐，積極開展機動車尾氣治理和環保標誌的發放工作，通過全面改善環境質量，為我市創建國家衛生城市提供環保支撐。
(五)強化環境監管執法，著力維護人民民眾合法環境權益
在全省環保工作會議上劉廳長強調，環境保護監督執法是真正落實源頭嚴防、過程嚴控、後果嚴懲的必要保障，是環保部門適應新的形勢盡職履責的工作。20xx年，在環境監督執法方面，我們要著重抓好三項工作：一是深入開展環保專項整治行動。幾年來的實踐表明，環保專項集中整治是解決重點行業和區域存在的突出環境問題的有效形式。今年要繼續開展“打擊違法排污企業保障人民民眾健康、流域區域環境綜合整治、飲用水安全保障以及危險化學品環境風險排查”等環保專項行動，對重金屬、危險廢物處置污染企業違法行為要予以堅決懲處。要嚴厲打擊超標排污的環境違法企業，對於屢查屢犯的企業一律停產治理，對存在偷排等弄虛作假行為的，要嚴肅處理企業法人，直至追究刑事責任。各級政府要組織有關部門和單位，對決定取締、關閉的違法企業，果斷採取斷電、斷水等強制措施，確保整治到位。二是加大監管執法力度。進一步整合執法力量和手段，有針對性地開展各類執法檢查活動，堅持“出重拳”“動真格”，增強環保執法的威懾力。進一步突出重點，加強對污染減排、重污染行業的執法監管，制訂環境保護執法計畫，嚴格執法，對發現環境違法行為要嚴肅查處，絕不姑息。進一步引入信息化執法監管手段，充分發揮污染源自動監控系統作用，加強遠程監管和及時打擊，提高執法的時效性和精準度，確保監管到位、執法到位、監督稽查到位。在加大違法案件查辦力度的同時，綜合運用項目審批、上市環保核查、排污許可證發放、環保專項資金安排、企業環保信用評價、掛牌督辦、媒體曝光、區域限批、評獎評優等平台，進一步遏制各類環境違法行為發生。三是認真開展環境污染隱患大排查。根據省廳的統一部署，今年要把環境污染隱患大排查活動作為中心工作貫穿全年始終。抽調精兵強將，在企業自查基礎上，認真複查，摸清底子，查明隱患，切實把全市的污染情況這個“家底”摸清楚，對排查發現的污染隱患綜合評估，劃分等級，建立台賬。督促指導企業開展整改，同時，對企業整治措施的實施和整治效果進行跟蹤督辦，嚴格按照“一企一策”的整治標準進行驗收。通過嚴厲打擊違法行為，關閉一批、停產一批、處罰一批、限期整改一批突出環境污染隱患，預防和遏制環境污染事件發生，確保環境安全。四是加強環境應急能力建設和信訪調處工作。加強應急處置專業化隊伍建設，修訂完善環境應急預案，定期開展應急演練，增強處置突發事件的快速反應能力和對事態的掌控能力。加大環境信訪調處力度，對苗頭性、傾向性環境污染問題及早介入、及早查處，確保不出現責任性環境污染事件以及因環境問題引發的民眾赴省、進京上訪和群體性事件。
三、加強環保隊伍建設
(一)全面提高環保隊伍素質
打造一支思想好、作風正、懂業務、會管理的環保隊伍是抓好我市環保工作前提。一要加強各級領導班子建設，抓好黨的民眾路線教育實踐活動長效機制的落實，建設一個政治堅定、務實創新、與時俱進、幹事創業、勇爭一流的戰鬥集體。二要加強隊伍整體建設，在思想建設、作風建設、組織建設、業務建設、制度建設等“五大建設”上狠下功夫，不斷改進工作方法，提高工作效率。三要切實加強環保幹部職工的學習教育和培訓，繼續堅持“一月兩課”制度，安排技術專乾、科室負責人、市內外專家學者舉辦專題講座，結合建設學習型機關，通過舉辦崗位培訓班、專題講座、選送到上級部門培訓等多種形式，加強法律、法規、政策和業務知識的學習，提高環保工作者履職盡責的能力。
(二)大力推進黨風廉政建設
一是強化領導。環保系統的各單位、部門領導要加強對反腐倡廉工作的領導，切實履行好第一責任人的職責，把反腐倡廉建設和保持黨的純潔性工作列入重要議事日程，做到重要工作直接部署、重大問題直接過問、重點環節直接協調、重要案件直接督辦。二要加強監管。推進環境行政審批權、環保資金和項目分配權、環境執法權、物資(設備)採購權、幹部人事權等專項治理，遏制腐敗行為。推進“三公”消費專項治理，減少公務用車總量和公務車運行成本。開展環境監察工作專項執法檢查，解決環境執法工作中存在的突出問題，確保民眾環境權益得到有效維護。三要重視紀檢監察工作。全市環保系統各單位、部門要一如既往地重視支持紀檢監察工作，為紀檢監察人員履行職責最佳化環境、創造條件、解決問題。各部門要全力配合，主動匯報，尊重、理解、支持紀檢工作，自覺接受監督，促進工作開展。立足環保崗位職能，把黨風廉政工作與黨建工作、業務工作有機結合，切實做到計畫同步制定、措施同步推行、責任同步確定、考核同步開展，確保黨風廉政建設與各項業務工作“兩不誤，兩促進”。
(三)紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動
開展以為民務實清廉為主要內容的黨的民眾路線教育實踐活動，是貫穿全年的一項中心工作和重點任務。一要加強組織領導。局黨組成立了黨的民眾路線教育實踐活動領導小組，制訂了具體的實施方案，並召開了動員大會。縣市區環保局和局屬各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，要落實領導責任，在當地黨委的領導下，深入開展教育實踐活動。二要體現特色。既要不折不扣完成規定動作，又要體現環保工作特點，精心做好自選動作，在具體落實上下功夫、在解決問題上見成效。要把教育實踐活動與各項環保業務工作統一起來，做到“兩不誤、兩促進”。三是切實轉變工作作風。通過開展教育實踐活動，切實轉變環保系統廣大幹部職工的工作作風，進一步增強大家的民眾觀念，充分調動廣大幹部職工幹事創業的積極性和主動性，積極營造一種想幹事、會幹事，能幹事的良好氛圍。
(四)強化環境監測能力建設
環境監測是支撐整個環保事業持續發展的重要基礎性工作。工作在市縣兩級監測站的同志，不辱使命，迎難而進，紮實工作，為各項環保工作的開展和各項任務的完成做出了不懈努力，取得了可喜的成績。要做好20xx年環境監測工作，提升“xx”的監測工作水平，必須緊緊圍繞市委市政府“穩中快進”戰略，堅持改革創新、技術立站、科學監測建設思路，以監測科研為先導、以監測業務為主導、以監測技術為支撐，強化環境監測業務、技術、質量管理與保障技術體系建設，著力提升“說得清”和“測得準”能力，充分發揮環境監測作為環境管理的“耳目”，環境預警的“前哨”，突發事件的“尖兵”的作用，為環境管理提供全面、及時、準確、有效的技術支持。同時，市環境監測站要加快5個自動監測子站的升級改造步伐，計畫購置的先進水質監測設備應儘快安裝到位，並順利通省廳標準化達標驗收。等一會，楊開雲同志將對環境監測工作做出具體部署，請大家認真貫徹落實。
同志們，20xx年的目標任務已經明確，關鍵是抓好落實，我們要認真貫徹落實全國、全省環保工作會議精神，在市委、市政府的堅強領導下，解放思想，開拓創新，銳意進取，真抓實幹，團結拼搏，積極探索環保新道路，以更高的標準、更嚴的要求、更實的措施，推動我市經濟社會更好更快發展，為建設天藍、地綠、水清的邵陽做出新的貢獻。
環保工作會議上講話稿(三)：
同志們：
這次全市環保工作會議在旬陽縣召開，主要有三個目的，一是旬陽縣自“7.26”不良記錄以後，痛定思痛，臥薪嘗膽，汲取教訓，舉一反三，切實加強環境整治，礦山採選、皂素廢棄物基本達到“零”排放，綜合利用走出了新路子，發展循環經濟有了新探索。二是通過現場參觀，進一步深化對環境保護和經濟發展關係的認識，礦產業是旬陽的經濟支柱，經過關停並轉的集中整治，呈現出了強勁的增長勢頭，在市政府表彰的全市20個納稅大戶中，旬陽縣占了7個，大部分為礦產企業，說明經濟發展與環境保護並不矛盾，完全可以相互促進、相得益彰。三是通過相互交流學習，啟發思路，加強和促進環保部門的規範化、制度化、正規化建設，提高依法行政的能力和水平。
生態環境是社會廣泛關注的熱門話題，因為，越來越多的人們更加注重自己的生存環境，它涉及人們的切身利益，關係人類社會的生存安全。我們召開環保工作會議，一方面是回顧總結，安排部署，表彰先進，簽訂責任狀，另一方面我們更應該注重研究解決一些實際問題，比如發展循環經濟、推廣綜合利用、發展環保產業、服務經濟建設、促進協調發展等，這樣才能把會議開得更深入，更有實際意義。這次會議通過現場參觀，聽取家治同志的報告，以及討論交流，應該說達到了預期目的。下面，我講八個方面的問題，與大家一起討論。
一、關於環保工作發展現狀的問題
去年，是環保工作熱鬧繁忙的一年，高強度、大密度的檢查調研、考察視察活動，不間斷、多層次地環保執法檢查專項行動，一浪高過一浪地環保知識普及宣傳活動，促使環保工作邁上了新的台階。主要成效是：安康第一座污水處理場進入設備安裝調試階段，第一座無害化垃圾處理場開工建設，環境保護專項補助資金達到了700萬元，先後進行了了9個方面的專項整治活動，以退耕還林、自然保護區、環保示範區建設為重點的生態環境建設取得明顯成效，循環經濟初露端倪，環保產業彰顯活力，環保基礎設施建設和能力建設得到加強。
從全國總體情況看，環境形勢十分嚴峻，我想用幾組數據來說明，如：有3億農村人口飲用水不合格，1/3的城市人口生活在嚴重污染的空氣環境中，酸雨面積占國土面積的1/3，75%的湖泊出現富營養化，土地沙化面積每年增加3000多平方公里，1年的沙化面積相當於一個旬陽縣，城市垃圾年清運量達1.5億噸,工業危險廢物1千多萬噸，由於環境污染，我國在生產力和衛生保健方面損失高達1700多億美元，還有森林減少、草原退化、地下水超采、河流乾涸、地面沉降、物種流失、能源危機等問題。這都是非常現實的環境問題，因此，中央把環境保護作為基本國策，其重要性、迫切性是不言而喻的。
相對而言，我市的環境質量相對較好，漢江出口斷面水質、城市空氣品質均達到二級標準，飲用水源合格率100%，工業處於起步階段，資源開發程度低，生態條件相對較好，生物多樣性資源豐富，但隨著安康經濟的加快發展，環境污染問題也在日益加劇，環境問題同樣不容樂觀，形式仍然十分嚴峻。 從思想認識上看，環境保護工作受到了各級的高度重視，地位日益提高，但在實際工作中，地方保護主義，先污染後治理的思想，邊污染變治理做法，先講發展後講環保的問題不同程度存在，思想上往往忽視環保，出現了一定的偏差。從污染源來看，漢江幹流和部分支流的污染程度在加劇，生活垃圾和廢水自然排放污染的問題是安康環保的主要隱患，農村面源污染的問題大於工業污染。廢氣、噪音污染逐年增長。任務還十分艱巨。從產業結構看，工業污染尚未得到徹底根治，加工型企業多，企業自我環境治理意識差、能力弱，已治理的企業只是初級達標，容易反彈。明治暗排、偷排偷放、直排漢江的現象時有發生。 從基礎設施看，污染治理能力水平低，生活垃圾只是簡易填埋，生活廢水全部直排，企業環保設施建設落後，運行成本居高不下，歷史欠賬很大，投入嚴重不足，設施建設處於起步階段。 從執法管理上看。管理難度大，執法成本高，一方面環保能力建設滯後，另一方面企業違法成本低，利益導向驅使企業鋌而走險，矇混過關，犧牲環境賺取利益。 從自然環境看，生態環境整體良好，但自然災害頻發，水土流失嚴重，農村生活能源結構單一，破壞植被的問題短期內還不能根本解決。因此，我市環境保護面臨的形勢還很嚴峻，任務還十分艱巨。
二、關於環保工作的地位問題
近幾年來，環境問題日益升溫，已上升為全球性的、全人類共同面對的重大問題，我們耳熟能詳的如：氣候變暖、臭氧層破壞、土地荒漠化、森林銳減、酸雨蔓延、大氣污染、河流污染、海洋污染等等，我們使用頻率最高的關鍵字，如：環保是基本國策、落實科學發展觀、走可持續發展道路、環保也是生產力、走新型工業化道路、生態警鐘、循環經濟、和諧社會、天人合一、保護環境關愛生命、為官一任守土有責等等，我市這幾年在加快發展中提出的，如：建設綠色安康、發展綠色經濟、營造綠色家園、綠色是品牌、經營綠色、保護青山綠水、培育藥水游產業、建設和諧安康等等，可見從中央到地方對環境問題的空前重視，人們對改善環境的願望十分迫切。我們要在這樣的歷史背景和社會取向之下，認識環境保護工作的重要性、必要性和緊迫性，堅定做好環保工作自覺性。
在實際工作中注意處理好四個方面的關係： 一是處理好經濟發展和環境保護的關係。良好的生態環境是我市加快發展的資本和優勢。經濟發展和環境保護是對立統一的關係，處理好了就是統一的，處理不好就是對立的，這是由事物發展的內部規律所決定的。有些城市資源過度開發，過度消耗，發展走了彎路，就說明了這一道理。對此，中央在加強執政能力建設和最近出台的廉政建設規定當中 ，就把環保工作開展情況和當地環境質量的好壞作為政府領導幹部的政績考核、衡量標準之一。因此，可持續發展才是硬道理，各級既要把發展作為第一要務，千方百計加快經濟發展，又要正確處理好經濟發展和環境保護的關係，不搞急功近利，不要竭澤而漁，實現經濟發展和環境保護的互動和雙贏。 二是處理好污染防治和生態建設保護的關係。保護是基礎，治理是關鍵。污染防治和生態建設保護是環保工作的兩大任務，污染防治是對污染源的預防和治理，工作具體，針對性強，生態環境保護與建設是治本之策，是整體環境質量的體現。因此，我們要始終堅持污染防治和生態建設並重原則，做到既加大污染治理力度，又加快生態環境的建設和保護，增強環境可承受能力、自我修復能力，維護生態平衡。 三是處理好嚴格執法和提供服務的關係。有法必依，嚴格執法是法律賦予環保部門的職能，是政府和民眾對執法部門的要求。對造成污染的企業，該關閉的就關閉，該取締的就取締，該停業的就停業。但是，我們在堅決執行政策之時，還要積極為企業出主意，找出路，提供結構調整、環保技術的諮詢服務，為企業出謀劃策，寓管理於服務之中，幫助企業制定規劃，爭取資金，落實環保措施，促進經濟發展。 四是處理好環保設施建設和環保能力建設的關係 。既要加快環保基礎設施建設，提高污染治理水平，又要加強環保隊伍建設和執法能力建設，提高環保監測監察和應急處理能力，提高行政效能和工作水平。
三、關於源頭治理問題
源頭預防目標是控制新增污染源，做到嚴防死守，力爭不欠新帳。要嚴把“四關”，一是要把好市場準入關。不符合產業政策的項目，不招商，不洽談，不落戶。二要把好環評關。嚴格按照建設項目環境影響評價規定，不環評不批項目，環評不過關不準開工建設。三是要把好建設關。嚴格按照項目建設“三同時”的要求，監督企業按照設計同步建設環保設施，同步竣工驗收。四是把好使用關。加強對企業環保設施使用情況的監督，避免出現有設施不使用，明治暗排，違法偷排的問題。
源頭治理目標是實現達標排放，鞏固治理成果，逐步償還老帳。重點要抓好以黃姜皂素為主的水污染治理，以礦山採選為主的“三廢”污染治理，以冶煉水泥建材為主的粉塵大氣污染治理。確保人口密集區，飲用水源區，漢江及其主要支流等環境敏感區污染得到遏制，降低總量污染指標，防止反彈。對所有新、改、擴建項目堅持做到“三個不批”。一是污染物排放總量超出總量控制指標要求的項目不批。二是在漢江及主要支流沿線建設達不到污染物“零”排放指標的項目不批。三是屬於國家和省限期淘汰落後工藝技術和設備的不批。
四、關於資金投入問題
解決環境問題必須增加投入，核心是抓項目建設，目的是加快環保設施建設。據世界銀行的評估報告，環保投入達到GDP 的2%時，才能遏制環境污染加劇趨勢，達到3%時，才能使環境質量走向改善。因此，投入不足是制約我市改善環境質量的重要因素 。一是要爭取項目。抓住南水北調中線工程加快建設和漢江污染綜合防治機遇，謀劃重點項目，做好項目前期工作，爭取國家資金支持。二是要加大財政投入，各級政府要保障落實生態保護事業經費，建立財政投入機制，逐年增加生態環境建設投資。加強排污費的管理，用於環保建設。 三是要落實補償機制。堅持“誰污染誰治理”，“誰受益誰補償”，“誰破壞誰恢復”，“污染者付費、開發者保護”的原則，加大排污費徵收力度，監督排污者和開發者履行環境投入的責任。四是要引入競爭機制。積極推進環境基礎設施建設產業化、市場化，制定落實污水、垃圾處理收費政策，保障投資回報，吸引各類資本參與環境投資和經營。
當前重點要加快生活廢水和生活垃圾處理項目建設。 一是加快廢水處理項目建設。江南污水處理廠工程月底前要投入運行。同時，要加大項目爭取力度，力爭安康江北污水處理廠、沿江縣城污水處理廠列入建設計畫，逐步解決生活廢水直排漢江問題。同時進一步加大企業廢水污染治理，在漢江及一級支流上堅決做到工業污染零排放。 二是加快生活垃圾處理項目建設。加快安康市生活垃圾無害化處理場建設，確保年內建成投用。縣城要充分利用好現有的簡易垃圾填埋場，按照遠離城鎮、河流、生活區的要求，採取“堆肥、焚燒和衛生填埋”辦法進行處理。沿江縣城和重點集鎮要搞好垃圾無害化處理規劃，包裝項目爭取投資。
五、關於依法監管問題
解決好危及民眾健康的突出問題，維護民眾環境利益，提高民眾生活質量是環保工作的根本宗旨和出發點。是各級環保部門工作的重點任務。一要堅持依法治理環境。繼續深入開展環境違法行為嚴查行動和專項活動，做到有法必依，執法必嚴，違法必究。二要落實水源地保護規劃。嚴格實行排污許可證制度，堅持“總量控制”和“誰審批，誰負責”的原則，防止各種污染隱
患，確保讓民眾喝上乾淨的水，堅決做到水源地水質合格率100%的指標，保證水源地水質安全。三要依法行政，嚴查嚴管。“五小”企業該關的關，該停的停，決不手軟。要嚴格落實環境違法責任追究制度。對屢教屢犯的，要採取強制措施，堅決取締和關閉。四要突出抓好城鎮環境衛生整治。加快落實新頒布的《陝西省城鎮環境衛生管理條例》，大力整治市容市貌，解決城市衛生“髒亂差”的問題。特別是要解決城市垃圾揚塵、二次污染問題。確保城市空氣品質二類標準。
六、關於工作結合問題
環境保護工作涉及面廣，各部門要加強協作，緊密配合，切實履行環保工作職責，形成全社會共同重視環保工作的格局。重點要抓好四個方面的工作結合，一是結合退耕還林、天保工程、小流域治理、長防工程等，大力實施生態建設工程。 二是結合農村沼氣、電力清潔能源、節材灶的推廣。促進農村無公害食品生產和畜禽養殖污染防治等環保工作。三是結合生態示範縣建設，加快自然保護區、生態示範鄉村建設。大力開展綠色集鎮、綠色學校、綠色社區的創建活動。使環境保護從無形變有形。四是結合公路交通、城鎮建設，加快公路綠化，實施城市綠化工程，重視城鎮綠地建設，建設安康山水生態園林城市。多修環保路、旅遊路，減少對山體的大量開挖 。促進環保工作整體水平的提高。
七、關於落實責任問題
一要健全領導體制。落實“黨政一把手親自抓，負總責，分管領導具體抓”的環保領導責任，牢固樹立科學發展觀，正確的政績觀，強化責任意識，建立健全環境與經濟社會發展綜合機制和協調機制。二要堅持環境保護“一票否決”制度。 三要落實職能部門對環境保護的責任。真正做到責任到位，投入到位，措施到位。四要加強隊伍建設。結合“保先”教育，加強行風建設，規範執法行為，提高工作效率。培養一支思想好、作風正、業務精、會管理的環保隊伍。
八、關於提高全民環保意識問題
一要調動社會的積極性，發動全民參與環保工作。廣開言路，集思廣益，把環境違法行為置於人民民眾的監督之下，不斷提高全民的生態環境保護意識。二要加大宣傳教育力度。使環境保護家喻戶曉，人人皆知。成為全民自覺行動，推進全市環境保護事業的健康發展。三要加強社會監督、輿論監督。發揮社會各界參與監督的作用，努力營造“保護環境，人人有責”的社會氛圍。