年中工作會議上的講話稿篇2
同志們：
這次全市民政工作年中分析會議是市政府召開的事關民生大計的重要會議。會議的主要任務是，貫徹落實全省民政工作年中分析會議精神，部署全市下半年的民政工作任務。市委、市人大、市政府、市政協高度重視此次會議，市政府**副市長還將要作重要指示，請大家一定要深刻領會精神，結合各自的工作實際認真抓好貫徹落實。在此，我先講幾點意見。
一、對上半年全市民政工作情況的基本估價
上半年，我市自然災害發生相對頻繁，旅遊經濟深受當前國際金融危機衝擊，保增長、保民生、保穩定在我市任重道遠。市委、市政府一直高度重視和關注民政工作，始終把保障和改善民生作為我們工作的出發點和落腳點，將民政工作列入重要議事日程。年初《政府工作報告》明確提出，要著力改善和保障民生，突出解決民生問題，並就加強城鄉社會救助體系和醫療救助制度建設、解決低收入群體的問題、完善社區服務設施建設等民政工作提出了明確要求。市領導多次深入基層開展民政工作調研，將民政工作納入全年工作要點重點督查督辦。市委會議、市政府常務會議經常專題聽取民政工作匯報，研究民政工作中存在的問題，幫助解決民政工作實際困難。這對我們是極大的鼓舞和鞭策。剛才，聽了各區縣局的發言，我認為，半年來全市民政系統以“保民生，促和諧”為主題，紮實工作，基本實現了時間過半、任務過半的目標，具體體現在“六個突出”上。
(一)突出為民解困，大力推進城鄉社會救助體系建設。一是認真規範城鄉低保補貼發放。1月10日—20日，全市共為11.7萬名城鄉低保對象、1.2萬名農村五保戶發放一次性生活補貼1479萬元，有效解決了困難群體生活著落問題。全面開展整頓和規範村幹部及其家庭享受低保工作，到6月10日止，全市共清理242名在任村幹部及其531名家庭成員、202名離任村幹部及其488名家庭成員享受低保問題，除全部停發處理外，還全額清退了40名村幹部及83名家庭成員享受的低保金，保障了農村低保的公正性。在認真調研的基礎上，市民政局、市財政局聯合擬訂了《**市城鄉困難家庭臨時生活救助實施辦法》，報經市政府常務會議審議後將於近期實施，彌補了城鄉低保制度的不足。二是紮實推進醫療救助工作。在完善最低生活保障對象的基本醫療救助制度的同時，全市先後對7.5萬名低收入困難民眾實施了醫療救助，支出基本醫療救助金348萬元。三是切實加強五保供養工作。全市將新建6所、改擴建7所農村敬老院目標納入為民辦實事項目，目前大部分項目主體工程已完成建設任務的40%以上，預計全部將按期竣工，可入住老人510人。完成全市農村五保對象普查工作，為17554名五保對象、120xx名享受五保待遇的對象建立了檔冊。四是努力抓好救助管理工作。認真落實《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》及其《實施細則》規定，先後實施救助1160人次，其中接受公安部門送來求助人員158人、接受外省市救助站送回**籍流浪人員23次、護送特殊救助對象返鄉31次。五是依法促進老區工作。全市上下深入學習貫徹落實省委、省政府《關於加強老區建設工作的意見》，圍繞促進老區經濟發展開展調研，按照“三個傾斜、兩個受益”的立項原則，規範考察立項程式和申報審批制度，明確資金使用範圍，有效保證了資金使用效率。
(二)突出救災救濟，全力做好睏難民眾基本生活保障。一是完善救災救濟體制。堅持從體制上下功夫，大力開展防災減災備災工作。完善了自然災害應急預案，因地制宜修改應急回響條件，實現了與省預案相配套。積極加強救災物資儲備體系建設，加強全市救災倉庫清理，實現了分類保管、科學存儲、規範收發。強化災害信息員隊伍建設，共在全市101個鄉鎮(街道)1658個村(居)委會設立了2105名災情信息員，並逐一建立了花名冊。二是運用應急機制積極應對自然災害。全市上半年共發生有一定影響的自然災害2次，造成2.59萬公頃農作物、83.1萬人口受災，因災倒塌房屋787間(居民住房198戶584間)，因災直接經濟損失達1.84億元。災害發生後，我們迅速啟動救災工作應急預案，深入災區開展救災指導，掌握災情動態並及時上報，先後緊急轉移安置人口5832人，緊急下拔救濟款330萬元、救災棉被500床，確保災民無饑寒。三是及時落實春荒救濟。紮實開展春荒期間民眾生活狀況調查和生活安排，及時發放救濟資金820萬元、衣被床(件)，有效保障災民和農村其他困難家庭不受凍、不挨餓。
(三)突出優撫政策落實，著力培育軍民魚水情。一是深入開展雙擁創建工作。在全市雙擁工作會議上，我們認真傳達了全國雙擁模範城(縣)表彰大會精神，提出全面落實優撫安置政策，在20xx年創建“雙擁模範城”的目標，並明確了相關部門的職責範圍，著力把雙擁工作向基層延伸，向縱深發展。同時，召開專門會議安排分解了全市優撫安置工作責任，深入開展關愛優撫對象的“兩萬三千”活動，重點安排部署優撫對象維修改造房屋問題，確保優撫對象撫恤和補助做到及時、足額發放。二是紮實做好了涉軍維穩工作。進一步強化了聯席會議制度和維穩責任制，認真落實訪貧問苦、走訪慰問、評殘追烈、人性化接訪等工作，切實解決優撫對象的實際困難，努力維護了涉軍群體穩定。積極探索退役士兵自謀職業渠道，認真做好退役士兵安置工作。全市今年共接收轉業退役士兵608人(城鎮退役士兵229人，轉業士官52人)，目前已完成轉業退伍軍人的檔案交接和人員報到工作。同時，軍休、軍供工作也在有序進行，軍休幹部房改工作全面鋪開，累計接待過往部隊9批2720人次。
(四)突出規範服務，努力強化社會行政事務管理。一是強化民間組織監管。為給依法推進社會組織管理提供明確的管理依據和手段，促進社會組織健康有序發展，我們出台了《關於加強社會組織登記管理有關問題的通知》，上半年全市共新增登記註冊社會組織37家(社會團體28家、民辦非企業單位9家)。二是加快婚姻登記規範化建設。6月份，舉辦了全市5個婚姻登記處全體工作人員婚姻登記規範化建設和婚姻登記檔案管理培訓班，婚姻登記工作人員全部做到了持證上崗，為確保年內完成婚姻登記處的規範化建設打下了良好基礎。三是加強行政區劃邊界管理。認真開展了市、縣兩級行政區域界線聯檢和地名設標工作，目前，市城區的257塊地名標誌牌正在組織安裝，慈利、桑植城區的地名標誌設定工作正在啟動，國道兩側村鎮設定地名標誌工作即將啟動，全市地名標準化進程正加快進行。四是強力推進殯葬管理改革。市政府組織制定出台了《關於加強殯葬改革工作的意見》(張政辦發5號)，組織召開了推進殯葬改革座談會，1—5月，永定城區強制火化對象火化率達到95%，文明祭掃新風初現。
(五)突出設施改善，紮實推進基層政權建設。一是加快完善城市社區服務設施。市政府將社區建設納入重要議事日程，市長和分管副市長親自帶隊深入社區開展調研，今年永定城區的胡家崗、鯉魚池、牡羊坡、邢家巷、大栗坡5個社區辦公服務用房建設被列為民辦實事項目，目前進展順利，來勢較好。同時，在城市社區普遍開展了聯點扶建工作，由市直單位對口開展支援扶建，進一步完善基層社區軟體和硬體建設，為提升社區基礎條件和服務水平打下了紮實基礎。二是認真進行第七次居委會換屆選舉。全市按照民政部和省民政廳對第七次換屆居委會選舉工作的統一部署，在各區縣紮實開展了換屆前的財務審計和換屆選舉宣傳工作，同時還全面啟動了農村社區建設試點工作，目前已開辦農村社區試點村11個，並取得了較好效果。三是成功組織了社區惠民演出。市民政部門與省雜技團合作，在城市社區聯合舉辦了5場“民政之光”惠民演出雜技晚會，慰問民政先進工作者代表、重點優撫對象、城鄉困難弱勢群體，樹立了民政工作良好形象。
(六)突出和諧建設，整體推進社會福利、慈善、老齡事業發展。一是大力推動社會福利事業發展。福利院項目建設進展順利，到年底，全市社會福利機構可增加建築面積近萬平方米，可設床位450張，將極大地改善民政社會福利對象的生活保障設施。目前，市福利中心大樓即將完工投入使用;桑植縣民政局社會福利中心主樓已經封頂，預計年底竣工;永定區民政局福利中心已完成選址和征地手續，計畫今年內動工;慈利縣民政局兒童福利院擴建工程在籌建之中;武陵源區民政局社會福利中心已投入正常使用。二是依法加強收養工作管理。上半年，全市共辦理收養登記25例(其中男性5例、女性20例)，全部做到嚴格把好審查審批出證關、嚴查收養檔案資料，沒有發生違法違規收養現象。三是創新手段擴大福彩發行。積極創新監管措施，有針對性地研究解決彩票發行難題，嚴制度，守規程，強監督，堵漏洞，千方百計拓展彩票市場。上半年共新開通“開樂彩”大廳15家、新增電腦彩票投注站13家，累計發行福利彩票1708萬元，同比增長62.7%。四是紮實推進慈善工作開展。成功組織了年初慈善慰問大行動，接收旺旺集團捐贈的“旺仔牛奶”7223件，發放大米5噸、食油1000公斤、慰問金17.2萬元，慰問貧困家庭600戶，受惠人口達4000人，將物資送到最需要幫助的民眾手中。啟動了慈善醫療“金葉卡”救助項目的工作，共製作“慈善醫療金葉卡”1200張，惠及人口573人。積極籌備成立慈善總會，目前正進行籌備領導小組和第一屆理事名單推薦。五是穩步推進老齡事業發展。目前，70歲以上老年人免費乘坐公車、鄉鎮老齡工機構建設正逐步落實，農村綜合性老年福利服務機構示範工程建設已進入申報程式。
上半年我市民政工作雖然取得了一些成績，但也存在不容忽視的問題和困難，諸如本級資金配套不足、城鄉低保對象認定基層欠規範、民政資金撥付不夠及時、鄉鎮民政隊伍建設有待加強以及工作發展中的不平衡等，還有待於我們在今後的工作中切實加以改進和解決。
二、下半年民政工作的主要任務
7月23日，省政府在株洲組織召開了全省民政工作年中分析會，余長明廳長主持會議並做工作報告，民政部羅平飛副部長、于來山常務副省長出席會議，並分別作了重要講話，在會上株洲、湘潭、永州、自治州等4個單位做了典型發言，會議還組織參觀了醴陵市的基層民政平台建設現場。根據此次會議精神，全市下半年的民政工作要認真貫徹落實市委、市政府和省民政廳的工作部署和要求，堅持以科學發展觀為統領，堅持服從服務於黨委、政府的工作大局，以“保民生、保穩定、強基礎”為主題，以提高“三類群體”(困難群體、優撫群體、孤老孤殘孤兒弱勢群體)生活保障水平為重點，以強化兜底民生保障、基礎社會管理、基層平台建設、基本公共服務為主線，搶抓機遇、解放思想、開拓進取、狠抓落實，緊盯全年民政工作計畫和目標任務不放鬆，多辦實事，多解難題，以更多更好的工作成果慶祝新中國成立60周年。
(一)以為民辦實事考核為重點，進一步抓好社會救助體系建設。一是要加快完善社會救助體系。省廳要求，市州每半年、縣市區每季度要堅持召開一次救助體系建設工作領導小組會議，協調有關部門落實救助的各項優惠政策，並推動城市的這些優惠政策向農村延伸。我看，我們無論從落實上級要求，還是從自身實際出發都要把這件事認真搞好。二是要深入研究解決低保工作中的問題。經過不懈努力，城鄉低保有效保障了城鄉困難民眾基本生活。但個別地方管理不夠規範、錯保、人情保等問題，還要在專門整治的基礎上切實加強長效機制建設。要保基本、保重點。低保制度的核心是保障困難民眾的基本生活，做到應保盡保。在具體操作中，救助標準、救助對象的確定一定要科學、實際。救助標準以保障基本生活為前提，要與經濟社會發展水平相適應，不能盲目提高;救助對象以符合低保條件為前提，不能隨意擴大;在“按標施保”的基礎上，要切實提高城市“三無”人員、農村年老休弱人員、城鄉重病重殘人員的救助水平，不能“撒胡椒麵”。要嚴制度、強規範。一方面要嚴格執行制度，保證制度的嚴肅性，確保低保制度的健康運行;另一方面要規範操作，著力解決低保家庭和低收入家庭認定問題，嚴格規範申請、家庭收入核定、民主評議、層級審批、社會公示和備案等各個環節操作，提高認定工作的科學性、真實性、公開性，避免錯保、人情保等問題的發生。為規範操作，省廳將出台《農村低保操作規程》，我們要加強調研，據此制定更具操作性的實施辦法。要重督查、求實效。要嚴格按照省政府《關於建立臨時性生活困難救助制度的通知》和省廳《關於在全省開展村幹部及其家庭違規享受農村低保待遇整治活動的緊急通知》，繼續加強檢查督促，狠抓落實。尤其對村幹部不能吃低保的問題必須一刀切，對個別村幹部家庭發生了特殊困難的，可採取臨時救助的辦法解決。為切實規範各項社會救助工作，提升整體水平，省廳還將開展以規範縣級社會救助工作為內容的社會救助工作規範化建設創優活動，以期通過3—5年的努力，推動社會救助工作基本實現“制度完善、管理規範、資金落實、工作成效顯著”的目標。整個創優活動分為優勝、達標和不達標三個等級。省廳已明確指出，今年底將進行第一次檢查驗收，並對優勝單位採取“以獎代補”的形式給予獎勵，對達標單位給予通報表彰，對不達標單位進行通報批評、限期整改並通報當地黨委政府，創優活動結果與整個社會救助資金的分配掛鈎。我要強調的是，我們一定要對照省廳的要求，制定好具體的創優方案，抓好各個環節的工作，確保達標，力爭優勝。否則，哪裡出問題影響了全市的整體工作，就對那裡給予相應的處罰。三是要全面提升農村五保供養工作水平。要按照為民辦實事要求，確保在9月底前完成農村敬老院建設，10月上旬五保對象入住。繼續深化“農村五保供養工作先進縣”創建活動，認真落實五保供養資金和政策，逐步提高供養標準，推動五保供養工作健康發展。四是要進一步完善城鄉醫療救助政策。認真貫徹落實中共中央、國務院《關於深化醫藥衛生體制改革的意見》，爭取在年底前基本建立起“五位一體”的城鄉醫療救助制度，並切實加強與新型農村合作醫療、城鎮職工基本醫療保障等制度的銜接。五是要加快推進臨時救助制度全面建立。省廳要求，市州要在9月底以前全面完成建制，縣市區要在年底以前全面完成建制。我們要紮實搞好調研，力爭按期出台實施。同時，要認真貫徹實施《湖南省扶持革命老區發展條例》，加快推進老區工作法制化進程。繼續抓好生活無著人員的救助管理工作。
(二)以防災減災為重點，繼續抓好救災救濟工作。要以對人民民眾生命財產安全高度負責的精神，強化救災工作責任制，今年天氣反常，要密切關注秋汛的發生，切實做好新災應急各項工作。災害沒發生時，要提高警惕，加強值班，做好救災物資儲備和減災備災工作。災害發生時，要嚴格按照《自然災害救助應急預案》的要求，快速行動到位，全力抓好救災應急工作，確保第一時間啟動應急回響、深入第一線和調運救災物資，迅速組織轉移受災民眾，妥善安排好災民生活，切實維護災區的正常秩序和社會穩定。災情穩定後，要及早啟動災民恢復重建工作，確保全倒戶在春節前搬入新居。要抓好村級救災應急方案的制定、演練工作。同時，要著力研究解決救災應急體系建設中的一些難點問題，尤其要重視加強災害信息員隊伍建設，及時準確上報災情;統籌協調和整體推進城市與農村救災減災工作;還要積極參與除自然災害外的其他公共災發事件救災應急工作，建立減災救災工作的新格局。
(三)以第七次居委會換屆為重點，做好基層政權和社區建設工作。我市本次換屆選舉的社區居委會共有145個。要認真貫徹落實市委辦、市政府辦下發的《關於認真做好第七次社區居委會換屆選舉工作的通知》(張辦〔〕78號)和8月12日召開的全市社區居委會換屆選舉工作會議精神，準確把握我市社區居委會的現狀和換屆選舉面臨的新形勢、新要求、新問題，周密部署，精心組織，加強前期調研，完善準備工作;堅持正確導向，選優配強居委會班子;堅持依法操作，維護社會發展穩定。要從實際出發，大力推行直選，引導民眾充分行使自己的權利，積極擴大居委會直接選舉的覆蓋面，力爭達到50%以上。要著重掌握好居民選舉委員會成員推選關、選民登記關、候選人的產生關、居委會幹部職數關、投票選舉關等五個關鍵環節，確保此次換屆選舉工作取得圓滿成功。以此為契機，進一步推進基層自治組織建設，夯實基層基礎工作;進一步加強制度建設，提升基層民主自治水平;進一步加強社區建設，繼續深化“和諧社區建設示範單位”創建活動，為建設文明、安全、和諧**奠定堅實基礎。繼續推進農村社區建設實驗工作從試點向實現全覆蓋深化，努力探索和完善適合當地的農村社區建設的模式，打造出亮點，爭取下半年全省試點工作現場研討會在我市召開。進一步抓好村務公開、民主管理工作。同時，要繼續協同有關部門做好“難點村”治理工作。
(四)以落實優撫對象待遇為重點，進一步抓好雙擁優撫安置工作。要切實落實好雙擁優撫政策，改善優撫對象生活待遇，營造軍政軍民大團結的良好氛圍。今年國慶節前民政部將再次調整提高撫恤補助標準，我們要及早做好相關準備工作，及時落實各項優撫提標政策，力爭使重點優撫對象生活水平有新的提高。要認真學習貫徹《湖南省優先對象醫療保障辦法》，加快推進力度，確保在9月份順利實施;要全力落實醫療保障和優惠減免政策，繼續開展為在鄉老復員軍人送醫送藥下鄉活動，逐步解決優撫對象醫療難問題。進一步抓好關愛優撫對象的“兩萬三千”活動，幫助重點優撫對象尤其是在鄉老復員軍人逐步改造危房，要通過落實城鎮優撫對象購、租房優惠政策、在敬老院(村級五保之家)優先安置在鄉老復員軍人中的孤老對象等辦法，逐步解決優撫對象住房難問題。要抓好退役士兵中的重點對象安置就業，加強退役士兵技能培訓，著力扶持和促進退役士兵自謀職業、自主創業，保證國家安置政策落實到位。特別是要按照軍地有關部門即將出台的《傷病殘軍人退役安置規定》，加強領導，明確責任，認真做好傷病殘退役軍人接收安置工作。要認真做好軍休幹部接收安置工作，推動軍休工作健康發展。同時，要認真組織好優撫對象代表參加各級慶祝建國60周年的活動。要切實抓好軍供工作。
(五)以規範化建設為重點，切實抓好社會福利工作。要積極探索建立適度普惠型福利制度。在繼續抓好養老服務試點示範的同時，爭取政府出台鼓勵發展養老服務業的優惠政策，加速推進養老服務業的發展，以適應老齡化社會發展的需要。要進一步加強對福利院、福利企業等福利企事業單位管理服務工作檢查，推進管理服務工作制度化、標準化、規範化和專業化，嚴防各類安全責任事故發生。加強孤兒養育工作，拓寬領養渠道，促進孤殘兒童回歸家庭養育。要加快完成市社會福利中心建設的掃尾工程及市流浪兒童救助保護中心設施建設，督促各區縣加快社會福利中心建設。加快推進慈善事業發展。要繼續貫徹落實湖南慈善大會精神，儘快成立慈善總會，抓好慈善項目實施，重點抓好“愛心改變命運”慈善助學、“送溫暖、獻愛心”慈善募捐等活動，力爭8月底前完成慈善醫療“金葉卡”救助項目，充分發揮慈善工作在社會救助中的重要補充作用。要加大監管力度，進一步規範社會捐贈款物的接收、分配和發放等各個環節，使社會損贈款物管理更加完善、使用更加有效，確保社會損贈款物來自於民、用之於民。要進一步加強老齡工作。積極應對人口老齡化，著力構建大老齡工作格局，讓老年人更多的享受到與經濟社會發展水平相適應的社會福利服務。下決心抓好區縣農村綜合性老年福利服務機構的示範點建設。要嚴格按照張老字〔〕3號檔案精神上報的計畫，加強農村為老服務體系建設，以鄉鎮敬老院為平台，開展農村綜合性老年福利服務機構示範點建設。敬老院這個服務平台建設好了，農村為老服務體系建設就會向前推進一大步，占70%以上的農村老人，就會直接享受到社會發展成果，安度幸福地晚年。要推動城鄉居家養老工作深入發展。認真抓好張政辦函〔〕93號檔案的貫徹落實。進一步加強農村老齡工作。目前當務之急，要儘快落實“三塊牌子一套人馬”的工作。所謂“三塊牌子”，就是鄉鎮老齡辦、鄉鎮老年福利服務中心和村老年人文化活動服務站的牌子，儘快建立健全鄉鎮老齡工作機構，理順工作關係，把農村老齡工作更加深入地開展下去。93號檔案的出台意義重大，不僅走在了全省甚至全國的前頭，更是解決了久而未決的老大難問題，對於加強農村老齡工作將起到重大的推動作用。大家要提高認識，予以高度重視。同時搞好老齡文化宣傳活動。要狠抓福利彩票發行。認真學習和貫徹《彩票管理條例》，繼續堅持安全運行、健康發展的工作方針，嚴格規範福利彩票發行、銷售和開獎、兌獎等行為，在確保不出問題的前提下，加大工作力度，確保全市今年發行任務的完成，為救助困難群體和加強民政設施建設籌集更多的公益金。
(六)以監管服務為重點，進一步抓好社會事務管理工作。要增強社會組織服務功能。繼續研究解決制約社會組織發展的突出問題，進一步健全扶持社會組織發展的政策措施，依法做好登記審批工作，加強社會組織自身能力建設。要加強監督管理，探索行業協會管理的改革創新，做好基金會和行業協會評估工作，依法查處非法組織和社會組織違法行為。當前，特別要注意引導行業協會、商會在應對金融危機中切實履行職能、充分發揮作用，鼓勵和引導各類社會組織吸納高校畢業生、退役士兵和下崗失業人員就業。區劃地名管理要大力推進地名公共服務工程建設，創新地名管理和服務機制，全面完成永定城區城市地名標誌的更新工作，慈利縣和桑植縣全面啟動並完成城市地名設標，同時，要抓好邊界線聯檢工作，完善界線突出事件應急預案，積極創建平安邊界。要努力提升社會事務管理服務水平。緊密結合殯葬改革示範區創建活動、救助管理機構規範化建設、婚姻登記規範化建設和殯葬管理工作，切實加強社會事務管理。特別是要著力解決殯葬工作中的突出問題，大力提倡文明節儉辦喪事，引導民眾破除喪葬陋俗;要加強對公墓經營行為的監管，依法取締非法公墓，糾正違規建設公墓;要會同物價部門研究出台對喪葬用品實行政府定價、政府指導價和市場調節價的檔案，尤其是民政部門所屬殯葬服務單位要根據不同層次消費者的需求提供服務，發揮平抑喪葬用品物價的作用。
(七)以基層基礎建設為重點，抓好加快民政事業發展的平台建設工作。當前，民政事業健康發展存在著諸多困難和問題，最突出的是民政基層平台建設薄弱，嚴重影響著民政工作在基層的落實。要較好地解決這個問題，關鍵要靠各級黨委、政府的重視和支持。在此，懇請各區縣政府的分管領導高度重視，給予全力支持，並請向黨委、政府的主要領導匯報和向有關部門多做宣傳，從制度層面幫助民政部門早日解決好這個問題，推動民政工作取得新發展。一是爭取政策的支持。要以省政府辦公廳轉發《株洲市人民政府關於進一步加強民政工作的意見》和省廳轉發《湖潭市人民政府關於進一步加強全市民政工作的意見》為契機，積極爭取黨委、政府今年都能出台檔案，為進一步做好民政工作提供政策依據和保障。二是爭取工作經費的支持。要根據工作的需要，積極爭取當地政府把開展民政業務的工作經費列入各級財政預算，真正做到有錢辦事。需要強調指出的是，要切實加強計財特別是基層民政資金的管理，特別是鄉鎮民政資金髮放和使用問題，一定要嚴格按照相關要求，建立健全規章制度和工作流程，防止不規範現象的發生。三是爭取人員編制的支持。要根據工作的發展變化，緊緊抓住這次新一輪機構改革的機會，爭取根據實際需要來解決好機構和編制問題，使民政工作力量與完成民政工作任務相適應，真正做到有人辦事。四是爭取部門配合支持。要通過黨委、政府主導，民政部門牽頭協調，部門積極配合來開展民政工作。要落實和完善由民政部門牽頭的救災減災和社會救助綜合協調機制的建立，形成大救災、大救助的工作格局。我們也要積極參與、大力支持由相關部門牽頭的民生工作協調機制，形成解決民生問題的強大合力。
(八)以“保民生，促和諧”為重點，做好國慶60周年服務工作。要在市委、市政府的統一部署下，積極開展迎國慶60周年的服務工作，尤其要認真細緻做好維護穩定和促進和諧的工作。要切實做好信訪工作，排查化解不穩定因素。狠抓復員退伍軍人有關政策的落實，認真做好軍隊退役人員的信訪工作。開展深入細緻的矛盾糾紛排查活動，重點掌握可能引發集體訪的重點部位、重點人群的情況。對可能發生的集體訪，要堅決穩控在當地，最大限度地遏制到市赴省進京上訪事件的發生。要加強重點人員的服務管理工作，最佳化社會環境。積極協調公安、城管等部門建立國慶期間的救助協作機制，加大街頭巡查、勸返和主動救助工作力度，精心組織生活無著人員的集中救助活動，確保跨省、跨市縣接送工作快速、安全運轉。要落實工作責任制，加強組織領導，建立健全國慶期間突發事件應急處置工作機制，完善相關工作預案，提高預防和處置公共事件的能力。
三、做好下半年全市民政工作的幾點要求
(一)要善於把握機遇，主動融入全局。當前，民政工作改革發展面臨的機遇前所未有、挑戰也前所未有，但機遇大於挑戰。我們要清晰地看到：黨和政府高度關注民生，為做好民政領域保障和改善民生工作提供了有利時機，為把民政工作融入黨和政府工作全局、切實履行職責創造了更加有利的環境和條件。實現黨的xx大提出的“全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居“的目標，民政承擔著重要職責，這既對民政工作提出了更高要求，又為民政工作提供了發展機遇。行政管理體制改革不斷深化，為民政部門在加強社會管理和公共服務中發揮職能作用提供了有利條件和廣闊空間。隨著綜合國力的顯著提升，增強了財政對民政經費的保障能力，為加快民政事業發展奠定了更為堅實的物質基礎。全面落實依法治國基本方略，加快社會領域立法，為加強民政法制建設創造了有利環境。特別是當前在落實中央應對國際金融危機的決策部署中，中央和地方隨時都有可能出台新的政策措施，民政工作隨時都會遇到新的發展機遇。我們一定要把握好這些機遇，加快民政事業發展。一是要推動民政工作進入黨委、政府的工作全局。我們要根據面臨的形勢，加強對民政工作發展趨勢的研究，找準民政工作與全局工作的結合點、切入點和著力點，主動融入大局，服務黨委政府的中心工作;要多向黨委、政府分管領導和主要領導匯報工作，爭取黨委、政府專門聽取匯報或出台加強民政工作的檔案，幫助民政部門解決工作中的實際困難與問題;要加強與有關部門的溝通，及時通報情況，促進其對民政工作的了解，加強對民政工作的支持;還要加強民政系統的上下聯動，我們將大力幫助基層爭取黨委政府的支持，基層也要以積極的作為求得應有地位、贏得必要支持。二是要推動民政工作納入經濟社會發展的整體布局。要把加大民政事業經費投入、加強基層平台建設、加快民政服務設施建設等主要保障措施作為保民生的重要方面，作為促發展的重要舉措，繼續納入當地經濟社會發展的整體布局，推動民政事業快速發展。三是要推動民政工作融入民生保障的大局。民生問題涉及人的生老病死，民政解決的是民生問題的基礎環節。只有把民政工作融入民生保障的大局，才能有所為、有其位。要加快推進覆蓋城鄉的社會救助體系建設，保障好睏難民眾的基本生活，在社會保障體系中發揮兜底作用;要資助困難民眾參與醫療保險，提供醫療救助，為實現“人人享有基本醫療衛生服務”的目標創造基礎條件，並為教育、就業、住房、司法等方面的專項救助提供基礎數據;要通過社會組織登記管理，推進社會體制改革，壯大社會事業發展力量，為加快推進以改善民生為重點的社會建設、擴大公共服務創造條件。
二是要繼續解放思想，勇於開拓創新。民政工作面臨的新情況、新問題層出不窮，只有堅持與時俱進、解放思想，才能推動民政工作取得新的發展。一是要創新思維。始終堅持以創新的思維解決民政工作的深層次矛盾，以開拓進取的精神尋找民政事業發展的新舉措、新思路，真正做到以思想解放為先導，用思想的解放推進發展思路的轉變，實現發展難題的破解，促進體制機制的創新。二是要大膽實驗。要解決制約民政事業發展的瓶頸問題，就需要同志們在具體的工作實踐中不斷探索，敢於試驗，積極應對現實工作中的實際問題，多做對民政制度創新具有重要啟迪作用同時又符合民政事業發展規律的嘗試。三是要完善制度。首先要增強制度的系統性。要進一步健全完善低保分類救助、臨時困難救助、城鄉醫療救助等救助制度，加強各類社會救助制度之間及其與其他社會保障制度的配套銜接，提高社會救助體系的整體效益。同時，還要努力增強制度的操作性。要著眼於推進民政管理和服務的程式化、標準化，進一步落實和完善災害救援、城鄉低保、城鄉醫療救助、臨時救助、慈善損贈等方面的工作規程;進一步落實和完善各類社會福利機構建設體制規範，健全城鄉低保標準、補助水平的科學制定和動態調整機制，建立優待撫恤標準和農村五保供養標準與社會平均生活水平聯動機制，規範養老、婚姻、殯葬、地名等民政公共服務標準。
三是要堅持求真務實，著力狠抓落實。要大力弘揚求真務實的作風，注重抓落實。一是要轉變工作作風。要吃透上情、摸準下情，找準落實上級精神與當地實際、民眾願望的最佳結合點，提出切實可行的措施，增強抓落實的操作性。要堅持深入基層，有針對性地指導工作，加強檢查督促，發現問題，及時解決問題，努力把工作落到實處。二是要堅持實事求是。要堅持深入基層調研，聽實話、摸實情、做實事，而且要敢於向黨委、政府反映真實情況，使工作決策更加符合實際。為民眾辦好事實事要盡辦而為，但也不能超越現有的能力和條件，尤其在民政基礎設施建設方面，一定要量力而行，夠用、實用就行，決不要把項目建成半拉子工程，使自己背上沉重的債務包袱。三是要抓薄弱問題的解決。目前我市民政工作中的薄弱環節還不少，各級民政部門的同志尤其是局長們，要知難而進，深入調查研究，認真找準本地存在的主要問題和矛盾，分析原因，拿出對策，逐步加以解決，不斷開創民政工作的新局面。
同志們，上半年全市的民政工作雖然取得了新的進展，但要圓滿完成全年任務，還有很多事情要去做，有很多困難要克服，有很多問題要解決。我們要立足當前、著眼長遠、腳踏實地、銳意進取，不斷推進民政事業又好又快發展，以優異的成績向新中國成立60周年獻禮!