縣招商引資大會領導講話(三)：
同志們：
今天召開高規格、大規模的全縣招商引資動員大會，這是縣委、縣政府在對當前巨觀形勢分析判斷後作出的重大決策，目的是號召全縣廣大幹部民眾共同行動起來，舉全縣之力，集全民之智，再掀招商引資工作新熱潮，大力構建全方位、寬領域、縱深化的對外開放新格局，努力實現我縣利用外資的新突破和經濟發展的新跨越。
縣委、縣政府對這次會議非常重視，作了精心準備。去年底，就把招商引資作為一個重大課題，進行了專題研究;今年上班的第一天，縣委、縣政府就召開全縣重點企業家新春座談會，充分說明縣裡對招商引資工作的重視。……
一、統一思想認識，把招商引資作為“一號工程”來抓
去年以來，縣級機關各部門、單位按照縣委、縣政府的部署，適應巨觀政策環境變化，努力克服各種困難，積極開展招商引資工作，取得了階段性成果。上半年縣本級招商引資工作，主要有四個特點。一是實際到位資金有較大幅度增長，已完成全年計畫的 。二是引資的質量有較大提高，特別是在項目規模、技術含量、產業結構等方面提高明顯。三是招商重點比較突出，工業招商繼續保持高增長。四是多數部門對招商引資工作比較重視，部分單位已完成或超額完成年初確定的目標任務。這是這些部門、單位辛勤工作的結果，也是早抓、真抓、抓實的結果，是在克服困難中取得的成績，要給予表揚。
在肯定成績的同時，我們也要看到存在的困難和問題，當前招商引資工作存在的困難和問題主要有：
第一，部門之間招商引資工作很不平衡。有的部門已經完成，有的正在洽談，有的簽約了資金沒到位，有的還是空白，很不平衡。分析原因，既有客觀因素，也有主觀因素，其根本的，一是有的部門、有的領導有畏難情緒，僥倖心理，主動性、積極性不夠;有的缺乏中心意識、大局意識，認為招商引資不是我這個部門的責任，今年這么困難，可能縣委縣政府會作調整，不會來考核了，等等。在思想上、認識上有差距，思想認識上的差距帶來工作上的差距，就反映在招商項目上的差距。二是招商引資工作難度增大。受國家巨觀政策影響，部分企業投資欲望、擴張欲望減弱，部分生產要素緊缺，影響項目招商，影響招商項目的落地和建設，這是個客觀原因。我們有些部門有這個願望，有這個積極性，但確實由於客觀因素造成難度增大，進度放慢，有的可能已經在談，結果中斷了，有的可能已簽約，但到位資金滯後了，有的雖然部分資金到位但開工放慢了。三是部分前期工作滯後影響招商引資工作，突出反映在 部分基礎設施配套跟不上。
第二，項目難以落實。雖然我們把去年定為“項目落實年”，成立了領導小組和辦公室，但落實效果不理想，特別是旅遊項目受國家巨觀調控政策和環保的影響，去年沒有一個旅遊項目得到落實。另外，由於受土地要素瓶頸的制約，加上一些前期工作、報批工作滯後，影響了項目的深化和實施。
第三，項目包裝不適應。項目包裝跟不上，特別是公益性、基礎設施項目包裝滯後，影響了直接融資。分析原因，有的是我們觀念上的問題，好項目捨不得拿出來招商，喜歡嫁"醜女"，而不是嫁"靚女"。"靚女"先嫁，這是個規律。往往"靚女"不及時嫁就變成"醜女"，有的項目就是這么回事，機遇失去了，這就是觀念上的問題。文成很多基礎設施項目、公益性項目完全可以早推，現在就推不動，真正推出去談成的為數很少。在巨觀調控形勢下，在資金緊缺的情況下更加重要，無論從產權置換、緩解資金矛盾的角度，還是從投融資體制改革的角度，都應該大力推進，而恰恰在這項工作上，我們進度不快。
第四，項目前期工作進展緩慢。部分項目拆遷、征地進度緩慢，影響了項目的實施和基礎設施建設。拆遷沒完成，土地就無法平整，開發不了。由於部分前期工作滯後，影響了招商引資，影響了項目推進。
第五，審批環節多，辦事效率不高，給招商環境造成影響。儘管這幾年大力推進審批制度改革，一而再，再而三地強調減少環節，提高審批效率，最佳化服務環境，應該說有成效的，但審批環節多，效率低的情況還存在，漏洞還不少。2月16日召開的重點企業家新春座談會上，有投資商反映項目審批時間過長，這裡很多不是行政審批中心本身能解決的，而是我們機關部門工作環節上的原因所造成的。有一些服務機構，不動腦子，不想辦法，一推了之。有的服務機構的職能沒延伸，力量配置不強也造成服務效果不佳，工作不及時，辦事效率不高。有些部門受利益驅動，分你高我低，你大我小，你多我少。到目前為止，我們有些體制還不順、職責不清、效率不高、力量不強。現在受影響的不僅是招商，還影響到全縣經濟社會的發展。有些部門、有些同志的靈活性、創造性不夠，在巨觀背景、巨觀政策環境下如何用足、用活、用好政策，還缺乏足夠的重視。因此，我們既要看到去年招商引資所取得的成績，更要看到存在的問題和差距，增強緊迫感、歷史使命感。
當前，整個招商工作確實面臨著嚴峻的挑戰，文成的發展又處於一個非常關鍵的時期，既是發展機遇期，也是個闖關期，在這個時候，第一位的任務是發展，如果畏難、消極、等待、觀望、猶豫、徘徊，那就勢必又失去一個良好的發展機遇。我們要統一思想，不要三年、五年之後回過頭來總結教訓，要把這次作為經驗來總結，而不要作為一個教訓來總結。這就看我們有沒有這個意識，有沒有這個智慧，有沒有這個膽魄和勇氣。巨觀環境好的時候大家都發展，這叫沒本事的發展，在困難的時候我們發展了，這才是有本事的發展，現在是靠智慧靠本事來發展。招商引資也一樣，大家都好招商，這叫沒本事的招商，現在都困難，難度增大了，我們招商工作做得好，哪個部門任務完成得好，這才是有真本事的招商。當前，我們既要看到困難，也要看到有利條件，綜合分析現在是機遇挑戰並存，總的來講，今年還是個機遇年、發展年，更是一年攻堅年，這一點我們要堅定不移。
當前招商工作有四大有利條件。一是從國際經濟角度講，現在發展形勢很好，國際產業轉移、資本轉移速度加快，特別是看好中國投資，這就為我們招商引資創造了一個很好的外部環境，這是個很有利的條件。儘管由於巨觀環境變化，企業投資欲望減弱了，但是國際資本的轉移是加快的，文成恰恰在利用外資方面是短腿，說明我們潛力很大、空間很大。二是要素供應雖然總體上偏緊，但從文成講，有自身的優勢。和發達地區比，某些方面比發達地區要寬鬆的多。第一個是土地的問題。我縣山地資源豐富，還可以通過造田造地爭取指標。第二個是水的問題。現在有些地方非常緊張，不要講生產用水，生活用水都停一天開一天，現在看來水我們不要愁，我們現在工業用水比人家生活用水的質量還好。第三個問題是電，電是緊缺的，但我縣小水電豐富，比其他發達地區好的多。這些是我們的優勢所在。還有勞動力資源也是豐富的，有些地方出現民工荒，文成還有十多萬的剩餘勞力，正通過多種形式多種途徑進行培訓，提高勞動力素質，而且還提出以後勞動力轉移要實現內轉和外輸並重，外面要輸出去，內部要轉移，滿足市內企業用工需要。三是省委、省政府正在大力推進"山海協作"工程，推動文成與省內發達地區產業接軌，這對文成招商引資起到了重要的推動作用。市委、市政府高度重視招商引資工作，把招商引資作為今年的三大難題之一來破解，並把任務分解到各縣(市、區)，每月聽取匯報，這對我們是很大的鞭策和鼓舞。四是經過幾年的努力，招商引資平台、政策體系、服務機制等方面都已初步形成，這為招商引資工作創造了良好的條件。巨嶼工業基地是招商引資的平台，項目的集聚地，基礎設施基本是完備的，雖然某些方面滯後些，但總體上還是能夠滿足一些重點項目的落地和建設。親商政策，重點項目的跟蹤服務都是很有效的。我們招商引資是有吸引力、有優勢的，我們一定要增強信心，迎難而上，大力推進招商引資工作。
當前，招商引資工作中，要注意克服三種思想：一要克服無能為力的思想。認為現在這個環境之下有什麼辦法，要做也沒辦法做，畏難消極，被動應付，缺乏主動性、積極性，這種思想是很要不得的。二要克服無所作為的思想。我們應該積極有為，要在應對挑戰中找機遇，在克服困難中求奮起，要有這種信心和決心，工作上的差距，發展上的差距往往在這個時候體現出來，在困難面前是有所作為還是無所作為，這是一種事業心、責任心，是一種能力素質的檢驗。相信只要有中心意識、大局意識、發展意識，每個人的積極性創造性都能充分發揮出來，都會有所作為。要把發展衢州作為部門的責任，圍繞經濟中心，服務發展主題。機關如一部大機器，只有每個部件都運行起來，才有高效率，如果哪個部件運作效率低了，或者哪個部件壞掉了，那勢必影響整個機器的運作效率。希望每個部門都成為一個合格的、高效率的運行部件，確保衢州這台機器正常高速運行。三要克服無所適從的思想。有些部門單位想是想抓這件事，任務要完成，但從哪裡做起，感到心裡沒底，沒信息，沒客商。我想只要有主動性、積極性、創造性，信息會有的，客商會有的，關鍵是要走出去，有人抓，肯定會有成效。
我們必須認識到，招商引資工作做得好不好，不僅影響科學發展觀的落實，也關係到黨的先進性教育活動能否取得實效;不僅直接影響我縣當前的經濟發展，更是關係到我縣全局和長遠的發展。全縣上下一定要在解放思想中統一思想，充分認識招商引資工作的重要性和必要性，進一步增強做好招商引資工作的緊迫性和責任感。
第一，全員招商、全民創業是搶抓機遇的呼喚。當前，世界經濟看好中國，中國看好長三角，各種資源和要素正在加速向長三角轉移。我國經濟體制、經濟結構和對外開放程度已發生了根本變化，人均年收入已突破1000美元大關，開始進入經濟起飛階段。寧啟鐵路、西北繞城、潤揚大橋的相繼貫通，將開創揚州便捷交通的新時代，城市環境、投資環境的進一步最佳化，將帶來更多的人流、資金流、信息流，所有這些重大轉折都為我們在新的發展平台上贏得了新的發展機遇，創業的門路會越來越多，招商的領域會越來越寬，能否抓住機遇取決於我們思想解放的程度，取決於我們搶抓機遇的能力和水平。我們必須積極應對，順勢而動，借勢而為，乘勢而上，推動全員招商、全民創業，為加快發展積蓄更大的後勁，拓展更大的空間。
第二，全員招商、全民創業是富民優先的體現。富民優先既是一種發展理念，也是一種發展模式。以富民優先的思路抓發展，就是要內外並舉，堅持全員招商、全民創業雙輪驅動，加大全員招商力度，藉助外力、外資、外智，提升產業結構，聚合生產要素，增強發展後勁;加快全民創業步伐，挖掘民間潛能，培植內生力量。各級領導幹部要調整思路，轉變觀念，把工作重點轉移到全員招商、全民創業上來。就我區而言，資本不集中、民還不富的問題較為突出，民間招商、創業的潛能還未充分釋放，招商引資效果與區位優勢還不相稱，全民收入增長進度還不快，創業收入較低。隨著城市化、工業化步伐的加快，就業困難群體幫扶任務仍然較重，失地農民就業、創業問題也比較突出。加快富民步伐，最現實、最直接的途徑就是推動全員招商、全民創業。全員招商、全民創業，利在全民，貴在全民，源在全民。要使人民民眾成為發展成果的享受者，首先要成為率先發展的參與者，才能為廣大民眾持續增收和共同富裕提供更為可靠的保障。
第三，全員招商、全民創業是跨越發展的要求。全員招商、全民創業是全面小康的重要舉措，一個地區綜合實力的壯大越來越取決於開放型經濟、民營經濟的發展，區域經濟的競爭越來越聚焦於外資、民資的爭奪，誰抓住了全員招商、全民創業，誰就抓住了經濟工作的“牛鼻子”，就抓住了生產力，就抓住了未來發展的主動權。維揚區要謀求跨越式發展，要走在揚州和蘇中城區“兩個率先”的前列，必須有超常規的動作，大手筆的投入，而這僅僅依靠政府和自然增長是遠遠不夠的，最主要靠利用外資，激活民資，吸引各類投資。我區豐富的人力資源中掌握著寶貴的招商信息，城市化進程中的農民，依靠前期務工、經商、房屋出租、農副業生產等資金積累，使民間蘊藏著巨大的投資能量，這些都是實施全員招商、全民創業的動力源泉。要通過鼓勵全員招商、全民創業，把民眾的積極性、創造性引導好、發揮好、保護好，使潛在生產力變為現實生產力。全區上下一定要堅定不移地把全員招商、全民創業作為當前經濟工作的重中之重來抓，凝神聚力，堅定不移，推動全區經濟社會發展的新跨越。
二、舉全縣之力，掀起招商引資工作新高潮
今年是我縣的攻堅年，抓招商引資是縣委、縣政府作出的一項重要決策，也是今年的一項硬任務。我們要志在必得、志在必成、志在必勝!今年全縣招商引資的具體目標是，協定利用外資 億美元，實際利用外資 億美元以上;實際利用內資 億元以上。這是必須要完成的目標，是一條底線。我們一不定期要集中全縣的智慧和力量，利用一切可以利用的資源，調動一切可以調動的力量，採取一切可以採取的措施，確保完成這個目標，努力實現招商引資的新突破。
第一，必須進一步營造招商氛圍。一份工作、一項事業成效如何，成功與否，工作氛圍非常重要。招商引資工作要想取得突破性進展，前提條件是要在全縣上下營造濃厚的工作氛圍。如何營造氛圍，縣委、縣政府要求全縣上下務必強化四個意識，形成四大局面。
一要強化“首位”意識，形成“大事大抓”的新局面。近年來的實踐充分表明，如果沒有招商引資，我縣制約發展的資金“瓶頸”問題就難以突破，我們的重點項目就無法實施，綜合經濟實力就不可能實現大跨越，建設生態旅遊縣的奮鬥目標就是一句空話。所以說，抓住了招商引資，就是抓住了經濟工作的“牛鼻子”，就是抓住了促進生產力發展的關鍵，就是抓住了贏得未來競爭的主動權。當前，我縣的發展正處在一個“緊一緊就會拼上去，松一松就會掉下來”的關鍵時期，加大投入，提速前進，加快發展，勢在必行。因此，我們各級領導幹部一定要從戰略和全局的高度，充分認識招商引資工作的極端重要性和緊迫性，切實強化“首位”意識，真正把招商引資擺在經濟工作的“龍頭”位置，抓在手上，放在心上，集中領導、集中精力、集中時間、集中財力抓招商，真正在全縣上下形成“大事大抓、特事特抓”的良好局面。
二要強化“參與”意識，形成“全民大招商”的新局面。招商引資，人人有責。在招商引資發展經濟問題上沒有局外人。最近，市委、市政府“兩辦”發出通知，要求各縣區抓住浙江義烏、溫州、台州、金華、永康等地不少企業因停電限電、土地限制等原因計畫外遷的機遇，集中一個月的時間，迅速組織縣、鎮、村幹部分頭到蘇、浙、滬、粵等地招商。縣委、縣政府高度重視這次招商集中活動，要求各級各部門根據通知精神，立即行動起來，認真開好自己的動員會，深入細緻做好宣傳發動工作，“一、二把手”一人在家主持工作，一人帶領機關幹部到寧波、溫州等南方地區，利用一切可以利用的關係，聯繫一切可以利用的人士，全方位、多渠道、多形式廣泛開展招商引資工作，努力把更多的項目拉到博興。此次集中外出招商活動由縣委組織部牽頭組織，縣招商局、縣委、縣政府“兩個督查科”搞好督導，每周搞一次調度、通報，廣泛動員，快速行動，務求實效。
三要強化“協作”意識，形成“同頻共振”的新局面。招商引資是一項系統工程。一個項目的成功引進，往往涉及到許多部門和單位，需要通力合作，同頻共振。各級各部門一定要從全縣經濟和發展的大局出發，步調一致，令行禁止，同心協力，唱好“招商”戲。對招商引資只許設路標，不準設路卡，為招商引資大開“綠色通道”，共同打造博興最佳投資環境，共同把招商引資工作做好。各級、各部門，不管是條條部門，還是塊塊單位，都必須不折不扣地貫徹縣委、縣政府制定的政策和作出的決定，確保政令暢通。我在這裡代表縣委再次重申：發展經濟是全縣工作的中心，部門利益再大，也大不過博興經濟發展的大局;部門的道理再硬，也硬不過博興發展這個硬道理。條條部門和塊塊單位一樣，也是博興經濟發展的職能部門，必須擺正位置，牢記服務宗旨，轉變思維方式，找準部門規定與地方發展的結合點，既要完成上級主管部門安排的業務工作，更要服務好地方經濟建設。
四要強化“爭先”意識，形成“你追我趕”的新局面。招商引資要有大突破，關鍵的一條是我們的幹部要樹立“爭先”意識，在招商引資的賽場上一展身手，比差距、比壓力，賽幹勁、賽水平，要形成“你追我趕、爭先創優”的良好氛圍。縣委、縣政府將以招商引資成果排座次，以經濟發展實績論英雄，真正形成一種“招商者優先”的用人導向。
第二，必須進一步錘鍊招商本領。招商引資就是闖市場，既要勇於招商，更要善於招商。強化招商本領，提高招商成功率尤為重要，我們要勤奮學習，提高自己，進一步把自己培養成為招商引資的“行家裡手”。當前大家要著力研究好五個問題，補充新知識，增強新本領。
一要研究好巨觀政策。大家都清楚，當前中央加強巨觀調控，決不是人為地放慢經濟發展步伐，而是按照客觀經濟規律辦事，及時消除經濟發展中的不穩定、不健康因素，促進國民經濟既快又好地發展。但是，從目前的情況看，清理整頓土地市場秩序、緊縮銀根等國家巨觀政策確實對我縣經濟發展尤其是招商引資造成了一定影響，而從另一角度講，也給我們帶來了機遇。如我們可以進一步強化措施，大力推進土地集約利用，努力提高資源配置和集約利用水平，增強招商引資的吸引力。具體可以從以下幾方面入手：一是充分消化利用現有儲備土地。目前全縣建設用地還有不小的潛力，包括已批未用土地、儲備的土地、企業破產收回的土地等。充分配置好這部分土地，集中滿足那些對當地經濟發展有帶動作用的項目需求。二是充分挖掘盤活城鎮閒置土地。通過全面調查，進一步摸清已批准土地而閒置未用的底數，對閒置土地區別不同情況，依法作出處理，或者責令限期開發建設，或者堅決依法予以收回，重新進行配置。三是積極盤活低效用地。一方面結合企業改制或合作、合資經營等時機，支持和鼓勵停產、半停產的困難企業盤活存量土地資產，採取聯營、嫁接等方式進行招商、合資合作經營，為投資者提供用地空間;另一方面對寬打寬用、投資密度達不到國家規定的，根據用地定額標準重新核定，超出部分，採取收回、收購或置換等措施促使用地單位壓縮用地面積，騰出部分用於安排新項目。四是加快舊城及城中村改造步伐，增加土地有效供給。五是積極探索開展建設用地整理，把城鎮、村莊中的廢棄坑塘、破碎地塊以及其他未利用零星土地進行開發整理，納入土地儲備，進行統一供應。可以說，只要我們審時度勢，開動腦筋，把握好政策走向，發揮好自身優勢，創造性地做好工作，就一定能夠破解一些招商引資的制約因素，促進招商引資工作有大的進展。
二要研究好資本流動規律。掌握了資本流動規律，我們才能有的放矢，避免走彎路。資本的本質特徵是追逐高額利潤，向低成本、高利潤的地方流動是它的內在規律。當前發達地區產業梯次轉移，資本向我們欠發達地區涌流，特別是南方一些企業計畫向北方遷移，主要是看中我們在土、水、電、勞動力以及區位方面的優勢，這對我們是一個難得的契機，我們要把握這一機遇，竭力打造資本投資的“窪地”，把握外商投資方向，及時發布對外招商信息，抓緊“走出去”，有目標、有目的地開展對接招商活動。
三要研究好投資者的心態。現在全國各地都在“搶”客商、“爭”項目，競爭異常激烈。外商要來我們這裡投資，首先研究我們，研究能否最大限度地發展、更多地賺錢。我們要提高招商的成功率，必須順其心態，也就是要研究他們，要了解他們在想什麼?需要什麼?千方百計做好“重商、安商、富商”工作。在政策上要做到讓小利、求大利，舍眼前、謀長遠;在服務上要想其之所想，急其之所急，排其之所難;在環境上要力求更舒適、更寬鬆、更和諧。需要說明的是，對高新技術項目、財政貢獻大的項目和投資數額大的項目，縣裡將實行“一事一議、一企一策、特事特辦”的特殊政策，充分發揮政策的集聚與放大效應。同時，對引資者給予重獎，進一步調動各級各部門和廣大幹部民眾招商引資的積極性。