三、實施四合一工程，創建全面做強的經營模式
XX年，按照中央和省委省政府的要求，緊密結合徐礦實際，集團公司將全面實施“四合一目標工程”。“四”：就是要抓好煤炭主業擴張、主輔分離輔業改制、股份制改造和政策性破產四大工程;“一”：就是要確保集團公司銷售收入突破20億元，實現全面做強這一年度目標。
1、立足龍口，展開雙翼，壯大煤炭主業規模。
首先，要保證龍口礦區實現穩產高產。XX年，煤炭生產要確保600萬噸，目標630萬噸，力爭650萬噸，敢於向700萬噸進軍，實現銷售收入10億元、力爭12億元；同時要發揮港口配煤場的優勢，全面啟動配煤市場，拓展龍口煤的盈利空間，配煤銷量確保50萬噸、力爭100萬噸，銷售收入確保1.1億元、力爭2.2億元，在全礦區形成原煤生產700萬噸、銷售750萬噸生產規模。這樣，僅煤炭主業的銷售收入就可以突破13億元，達到集團公司XX年的總體收入水平，進一步鞏固徐礦集團在全國40家年產量超過500萬噸煤炭企業中的位置，為明年礦區規模達到1000萬噸、力爭進入全國大型煤炭企業的前20位奠定堅實的基礎。
其次，要積極建立煤炭發展的資源儲備。一方面要繼續加大海域煤田研究、開發力度，力爭到XX年4季度，全國第一個海下採煤工作面正式投產。另一方面，要展開雙翼，積極開發外部煤炭資源，實行煤炭主業的規模擴張。西翼向西部發展，走技術改造和資產重組的路子，通過控股經營，在西部省區形成300萬噸的煤炭生產能力；東翼向朝鮮開進，利用朝鮮的無煙煤資源，發揮港口配煤場的優勢，實行大進大出，積極開展煤炭貿易。
2、主輔分離，輔業改制，培育輔業企業的市場競爭力。實行主輔分離輔業改制，是國家對煤炭行業的特殊政策。最近，國家發改委反覆強調：實行主輔分離是有時間限制的，必須抓住機遇，把該解決的問題解決好。實行主輔分離、輔業改制和員工身份置換，雖然眼前要支付一定的成本，要拿出一部分資產作為對員工的經濟補償；但從長遠來看，減輕了企業包袱，有利於企業輕裝上陣、與民營企業站在同一起跑線上，增強國有企業的市場競爭力。按照全省煤炭工業改革與發展大會的要求，徐礦集團XX年底要完成主輔分離、輔業改制工作。改制工作完成以後，輔業企業將都是獨立的企業法人，集團公司將按照投資比例，享受應該得到的投資回報，不再干預改制企業的日常經營管理工作，下放管理許可權，鼓勵發展壯大。輔業企業要抓住三年免稅的良好機遇，加快發展自己，完成自身積累，提高企業效益和員工收入，為順利實施員工身份置換創造必要條件。各非煤單位都要充分認識省政府這一決策所蘊含的市場機遇，充分利用最後一年的內保政策和國家給予的三年減稅政策，積累力量、鍛鍊隊伍，學會按照市場化模式管理企業，破除長期依賴煤炭主業的僥倖心理，下定決心，眼睛向外，儘快打入社會市場，自我發展，自主經營。
3、用好用足政策，積極穩妥地推進窪里礦進入破產程式。XX年，窪里礦已經被列入國家第三批政策性關閉破產計畫。根據全省煤炭工業改革與發展會議的要求，XX年，第三批關閉破產礦井要進入破產程式，上半年重點完成關閉破產的前期準備工作，爭取年底之前完成全部法律程式。實施政策性關閉破產，不僅有利於煤炭企業的不良資產退出市場，從源頭上消滅虧損；而且也有利於破產企業通過剝離分流，精幹主業，增強企業的市場競爭力，從根本上保護好企業和員工的切身利益。對於員工的去留安置問題，集團公司將採取“四個一批”的辦法予以妥善安置：一是通過整合重組，保持窪里礦正常的生產能力，繼續留用一批；二是根據集團公司對外擴展，向外分流一批；三是根據員工的身體條件，實行內退或提前退休一批；四是開放人才市場，鼓勵窪里礦員工通過競爭上崗，在公司所屬的其他單位安置一批；今年新上的軋鋼項目就可以先安置一批。不論是採取哪種辦法，集團公司都不允許出現隨意侵犯員工正當權益的行為。無論是窪里礦，還是集團公司的各個單位和部門，都要加強政策教育，引導廣大員工正確認識政策性破產工作，保證破產工作如期完成。