法院幹警大會講話稿

今年,行政審判工作要準確理解和嚴格執行修改後的行政訴訟法,要及時化解糾紛,進一步提高辦案的質量、審判效率和效果,準確適用實體法律,確保程式公正、實體公正。在查明事實、分清是非,不損害國家利益、公共利益、和他人合法權益的前提下,建議由行政機關完善改變違法或不當的行政行為,彌補行政相對人的損失,允許行政相對人自願撤訴,促進人民民眾與行政機關的相互理解和信任,確保行政審判職能作用的充分有效發揮。  ——執行工作

執行工作被動。有的執行人員蘿蔔快了不洗泥,工作不到位,造成當事人意見大,大部分當事人反映執行人員辦案拖拉、執行期限長等方面情況,部分執行人員素質不高,法律知識欠缺,工作能力差,工作主動性不強,消極怠工,得過且過。有些同志缺少為民服務意識和宗旨,無大局觀念,有的各自為戰,有的滿足現狀;有些同志不愛學習靠吃老本,法律等知識陳舊,卻自以為是;有些同志不注重提高自身修養,做事心中無數,工作無計畫,老牛趕山,眉毛鬍子一把抓。有些壞習慣是歷史遺留的,有些東西是逐漸形成的。雖然這種現象和問題是個別的,但卻影響很大、很壞,給法院帶來了不必要的麻煩、不必要的矛盾、不和諧的因素,所以必須儘快加以解決。“吃拿卡要”現象在個別幹警身上依然存在,雖然最終沒有查實,但我奉勸各位千萬不要心存僥倖,要想人不知,除非己莫為。凡涉及原則上的事情,要三思而後行,警鐘長鳴,做錯事不但身敗名裂毀了自己,也影響到家庭、單位。

今年,執行局要下大力度,變被動執行為“主動出擊”,執行人員要動起來,執行措施要活起來,針對個別幹警懶、散、拖等不良作風,要做到獎罰分明,必要時抓幾個典型,調離執行崗位。要進一步完善執行工作的各項制度,規範執行行為,樹立規範執行,依法執行意識,防止不執行、亂執行、選擇性執行等錯誤行為的發生,要開展陽光執行活動,法律文書按規定要求做到全部上網,實現執行活動公開、執行結果公開、執行措施公開、公布失信被執行人名單常態化,全面推行電子檔案隨機錄入工作,除堅持用好常用的執行措施外,還要適時使用限制高消費、公安協查、拒執罪移送等措施,縮小被執行人的生存空間,加大對涉嫌犯罪的被執行人的打擊力度,完善執行指揮中心建設,為全國聯網做好準備,結合執行工作專項活動,大力宣傳執行工作。春節期間的“保民生、暖民心”專項集中執行活動很有效果,新聞發布會和執行款物集中發放兩次大規模宣傳活動也很到位,要利用各種媒體大力宣傳執行工作中的亮點、難點,先進人物、先進事跡,弘揚正氣,鞭撻歪風邪氣,營造風清氣正的執行環境。

——立案工作

一要注重民事庭與立案庭的分工與銜接

立案庭和民事庭的業務分工方面,還存在某些職能劃分不明確、不統一,少數案件流轉不順暢的問題。為此,我們進一步明確了民事庭和立案庭的職能分工。一是在案件審理過程中,當事人申請財產保全和申請續保,由各民事庭根據案件審理情況和需要,依法裁決,交由立案庭協助執行;二是民事案件的初次送達和排期開庭工作,仍然由立案庭負責。但在送達和排期開庭上,立案庭與民事庭的銜接仍不順暢,造成不少案件流轉過慢,影響審判效率。由於我國民事訴訟法規定案件審理期限從立案之日起算,立案後送達要占用一定的審限。因此,在立案階段,送達人員要兼顧送達與效率的關係,注意堅持高效、快捷的原則,對不同案件、不同當事人採取不同的送達方式。對於已送達案件或者公告案件,要及時移送民事庭,防止案件在立案環節積壓。

二要嚴格執行民事審判業務的分工

我們結合各類民事案件的特點,設立四個民事審判庭和三個派出法庭分別審理,民一庭重點審理傳統民事糾紛案件和房地產糾紛案件,民二庭重點審理民商事糾紛案件,民三庭重點審理侵權糾紛案件,民四庭重點審理勞動爭議糾紛案件,各派出法庭分別審理轄區婚姻家庭案件、小額訴訟案件及其他事實清楚、權利義務關係明確的民事案件。實踐表明,這樣起到了統一法律適用,提高審判質量和效率的重要作用。各個審判庭審判業務特點鮮明,審判優勢都能得到充分發揮。今後,立案庭要嚴格按照各庭職責確定管轄,對需調整的案件,要報分管院長審批,從源頭上杜絕關係案的產生。