醫療保險將擴大覆蓋範圍
“十一五”期間，本市的就業政策、醫療保險體系和福利救助體系將更加完善，小商販等納入醫保範圍、工資待遇每年集體協商、特困人員醫療救助標準提高等政策將陸續出台，市民的生活將更加有保障。就相關內容，記者近日採訪了勞動保障部門和民政部門。
規劃解讀
關於社會保障
將實施失業監測預警制
規劃：對困難地區實行傾斜就業政策，促進區域協調發展。
解讀：本市正在重點研究制定傾斜政策，如提高再就業培訓補助標準，完善自謀職業和小額貸款等優惠政策，以促進高失業率困難地區就業，引導困難地區失業人員跨地區就業，緩解局部地區的就業壓力。
本市還要實施失業監測預警制度，在重點行業、企業、地區設定失業監測點，實時監測失業狀況，建立並逐步完善失業治理預案。
勞資雙方要每年協商待遇
規劃：以勞動關係三方協調組織為紐帶，大力推行集體契約制度和工資集體協商制度。
解讀：本市將不僅要求在國企和企業化管理的事業單位中推行工資集體協商制度，還要在其他所有類型的企業中推行這一制度。為了保證工人一方能和企業一方去平等協商，本市將要求有關企業根據企業效益和成本水平，每年都要與職工集體協商一次工資待遇問題，每3年商談一次集體契約的整體內容。
單位可借職業年金提待遇
規劃：建立企業和職業年金，提倡和引導職工參加個人儲蓄性養老保險。
解讀：與企業年金相類似，職業年金其實就是機關事業單位所建立的“企業年金”。勞動保障部門表示，通過建立企業年金、職業年金，有條件的企業、單位可以藉此為職工提供更優厚的待遇，並達到吸引外部人才加盟、留住內部優秀人才的目的。同時，企業年金、職業年金都是由國家、單位、個人3方共同負擔。
家政人員等逐步納入醫保
規劃：完善醫療保險體系，擴大醫療保險覆蓋範圍，使儘可能多的社會成員都能享有醫療保障。
解讀：本市爭取在十一五期間，在本市初步形成人人享有社會醫療保障的目標。具體來講，在十一五期間，失業人員、中小學生、過了勞動年限但非退休人員的職工家屬、家政人員和小商販，都會逐步被醫療保險體系所覆蓋。此外，公費醫療人群也要納入到醫保範圍。不過，對於眾多中央在京單位公費醫療人群和本市公費醫療人群如何納入醫保的具體程式，本市勞動保障部門還要制定具體辦法，並由中央和市政府最終加以確定。
統一管理招用在校實習生
規劃：實現本地和外來人員公平競爭、平等就業。
解讀：本市將研究制定《外埠勞務派遣企業（機構）進京派遣勞動力管理辦法》和《用人單位招用外埠在校實習生管理暫行辦法》，將外省市勞務派遣企業在京的勞務派遣，以及用人單位招用外埠在校實習生的行為納入到統一管理範圍，加以約束、規範和引導，以切實維護來京務工人員的合法權益。
另一方面，今後本市職介中心將把用人單位的用工信息與外省市勞務基地的資源信息進行對接，努力實現外來勞動力根據市場需要有序進京務工就業。
關於福利救助
常見病救助擬提至2000元
規劃：以基本生活保障為基礎，專項救助相配套，應急、法律援助、社會互助為補充的社會救助體系。
解讀：市民政局救災救濟處副處長劉振山介紹，十一五期間，市民政局將出台分類救助辦法，進一步細化救助對象。目前，北京市農村低保對象日常基本醫療救助還是空白，我們將研究建立“農村醫療救助”專項，主要是資助農村低保對象的常見疾病治療費用。此外，還要進一步完善城市特困人員救助辦法，主要是特困人員常見病的基本醫療救助。建設目標是，特困人員危重病救助標準提升到1萬元，常見救助病標準提升到2000元。另外，我們還將爭取在公交月票、公園門票等各方面為低保對象提供優惠。
福利機構試點公辦民營
規劃：鼓勵和支持社會福利機構和養老服務實體。
解讀：市民政局社會福利管理處副處長魏小彪介紹，深化國有社會福利機構改革方面，主要希望通過“公辦民營”試點推行，即個人承包，所有權歸國家。公辦民營的兩個條件是：承包人公開招聘，簽訂契約，不能是政府工作人員；承包人需要有資金投入。目的是使國有福利機構不成為政府包袱，福利機構入住率提高，機構環境、服務質量改善。
個例採訪
敬老院民營多方獲益
通州區宋莊鎮敬老院是由通州區宋莊鎮政府創辦的國有養老機構，也是通州區第一家實行“公辦民營”試點的敬老院。
據通州區民政局介紹，在實行“公辦民營”之前，宋莊鎮敬老院是一個非常普通的小型養老機構，一共只有30個床位。“條件好一些的老人都願意選擇去規模大名氣大的敬老院，像我們這樣規模小的敬老院，就非常難吸引老人進來。”當時在敬老院工作的趙阿姨介紹說，後來宋莊鎮敬老院實行了“公辦民營”試點。個人承包下敬老院後，立刻便投入了資金，提高服務質量，並積極主動地宣傳，吸引老人前來入住；結果試點當年敬老院入住老人便從30人增加到了70人，第二年還開始向鎮政府上繳了利潤。
“由於看到了公辦民營敬老院的潛力，鎮裡為了鼓勵這種做法，又主動為宋莊鎮敬老院出資進行擴建。”通州區民政局相關負責人介紹說，現在的宋莊鎮敬老院已經是一個擁有220張床位的專業養老機構，承包人也累積投入了近50萬進行配套設施建設、護理人員培訓等，用以提高敬老院的軟硬體項目。目前宋莊鎮敬老院保持入住老人在190人以上，入住率超過86%，成為通州區較大規模的養老機構。
對話·市民政局局長趙義
低保養懶漢現象將杜絕
就市民關心的救助和福利事業發展問題，記者近日採訪了北京市民政局局長趙義。
率先建養老服務地方標準
記者：去年民政工作有哪些亮點？
趙義：我個人認為北京市民政工作去年有3個方面做得比較好。首先是初步建立起科學的“城市低保標準調整機制”，將過去相對靜態的“低保標準”變成了動態管理。其次是為社區居委會和農村村委會爭取了政府每年7億的運作經費，每個居委會今後每年都可以獲得不低於8萬元的公益事業經費。第三是在福利機構社會化方面，我們在全國率先建立了養老服務地方標準。
低保人員每月做公益勞動
記者：對於社會上一些“低保養懶漢”的現象民政局將有何對策？
趙義：你所說的涉及到我們現在正在做的分類救助管理工作，就是按照具體情況將低保對象進行細分。其中，孤、老、殘疾人等最困難的群體，我們除了提高他們的救助係數還給予糧油幫困金，對他們進行終身救助；對於暫時有困難的則只享受基本低保標準；而對於有勞動能力的低保對象，我們除了每月對其收入進行抽查外，還規定這些人每個月要做40到80小時的公益勞動。
總之既要做到“應保必保”，還要杜絕“低保養懶漢”。
寄養孤殘兒家庭獲勞務費
記者：社會福利社會化是指社會福利機構由政府辦改為民辦嗎？
趙義：我們要建立的社會福利體系是改變福利機構的經營主體。首先通過鼓勵投資主體多元化加強養老服務設施建設；第二，走“公辦民營”，使經營主體多元化；第三，繼續推廣社區“居家養老”服務。
今年，我們還將制定《北京市孤殘兒童家庭寄養管理暫行辦法》，為了切實維護孤、殘兒童的權益，這個辦法將從寄養家庭的選擇、寄養兒童的生活教育費用、寄養家庭的勞務費用等方面作出明確規定。
基層組織場地經費獲保障
記者：“十一五”期間市民政局將在構建和諧社區方面做哪些工作？
趙義：今年是社區居委會換屆年，我們將以此為契機推進和諧社區、和諧村鎮建設，十一五期間我們將統一建立社區服務體系，將陸續出台《北京市居民會議議事規則》等檔案，還將繼續加大基層組織的場地和經費保證。此外，在十一五期間還將建立社區服務體系，探索新的社區服務運行機制。
（郭鯤 趙鵬）
來源：搜狐